Administratīvais sods. Administratīvo sodu piemērošanas procedūra

Krievijas Federācijā viens no nelikumīgu darbību vai bezdarbības veidiem ir administratīvie pārkāpumi, kuru atbildību par izdarīšanu paredz Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Šis kodekss sīki izklāsta administratīvo sodu piemērošanas kārtību. Aprakstīti arī to veidi, termini un citas pazīmes.

Administratīvā soda jēdziens

Administratīvā sankcija (sods) ir atbildības pasākums, ko valsts noteikusi par administratīvo pārkāpumu izdarīšanu un kuru izmanto, lai novērstu jaunu iespējamu noziegumu izdarīšanu gan pilsoņiem, kuri iepriekš tos izdarījuši, gan citām personām.

Šāda veida sods nevar būt noziedzīgu nodarījumu izdarījušās personas cilvēka cieņas pazemošana vai ciešanu nodarīšana fiziskajam plānam, kā arī tā uzdevums nav kaitēt juridiskas personas biznesa prestižam.

Administratīvā soda mērķi un jēdziens ir ietverti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa trešās nodaļas 3.1. Pantā.

Sodu veidi par administratīvo pārkāpumu izdarīšanu

Aplūkotie sodi parasti tiek izteikti kā ietekme uz cilvēku morāli un (vai) finansiāli. Proti, tie ietver šādus piespiedu līdzekļus kā:

1. Brīdinājums - likumpārkāpēja oficiāla rakstiska neuzticība. Tas tiek konstatēts tikai pirmo reizi, kad izdarīts pārkāpums, un ja nav nodarīts kaitējums vai draudi cilvēku dzīvībai un veselībai, dzīvniekiem, videi, kultūras mantojumam, valsts drošībai, ja nav dabas katastrofu un mantas bojājumu draudu.
2. Naudas sods ir naudas sods, kura maksimālā summa ir atkarīga no izdarītajiem pārkāpumiem un ir paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.5. Pantā. Runājot par šī soda minimālo apmēru, saskaņā ar to pašu likuma avotu naudas soda apmērs nevar būt mazāks par 100 rubļiem, bet par ceļu satiksmes noteikumu pārkāpumu izdarīšanu - 500 rubļu.
3. Konfiskācija - komisijas līdzekļa vai administratīvā pārkāpuma subjekta piespiedu atsavināšana valsts īpašumā
4. Fiziskai personai īpašo tiesību atņemšana. Šāda plāna administratīvo sodu piemērošana tiek veikta par sistemātiskiem vai rupjiem pārkāpuma izdarīšanas noteikumiem, kas attiecas uz likumpārkāpējam iepriekš piešķirto tiesību izmantošanu (piemēram, autovadītāja apliecības atņemšana). Šādas atņemšanas termiņš nedrīkst būt mazāks par mēnesi un ilgāks par 3 gadiem.
5. Arestēšana - indivīda turēšana izolācijā no sabiedrības. Likumdevējs parasti paredz maksimālo aresta laiku 15 dienas, bet dažu kategoriju pārkāpumu gadījumā - līdz 30 dienām (piemēram, par ārkārtas stāvokļa pārkāpšanu).
6. Administratīva izraidīšana no Krievijas Federācijas ir obligāta, kontrolēta ārvalstu personu vai bezvalstnieku pārvietošanās ārpus valsts.
7. Apturēšana ir īslaicīga juridisko personu darbības izbeigšana vai pilsoņi, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību bez juridiskas personas. Šāds administratīvs sods ir sods gadījumos, kad pastāv draudi cilvēku dzīvībai vai veselībai, infekcijas iestāšanās, epidēmijas, tehnoloģiskas katastrofas, radiācijas avārijas, kā arī ja likumpārkāpējs izdarījis darbības narkotisko, psihotropo vielu tirdzniecības, nelikumīgi iegūtu ienākumu legalizācijas jomā un terorisma finansēšana, alkoholisko un spirtu saturošo izstrādājumu apgrozījums un ražošana, pārvaldības kārtība, sabiedriskā drošība un kārtība, pilsētplānošana, transporta drošība informācija, īpašuma aizsardzība, noteikta veida pasākumi citu valstu pilsoņiem un bezvalstniekiem, kā arī viņu piesaistīšana darbam mazumtirdzniecības vietās. Darbības apturēšana tiek noteikta uz laiku līdz 90 dienām.Situācijās, kad tiek zaudēti apstākļi, kas bija par iemeslu šī soda uzlikšanai, sodu atceļ tiesa, ierēdnis pirms termiņa.
8. Diskvalifikācija - aizliegums ieņemt amatus federālā valsts civildienestā, līdzīgās Krievijas Federācijas sastāvā esošo struktūru struktūrās utt. Šis pasākums ir noteikts uz laiku no 6 mēnešiem līdz 3 gadiem.
9. Aizliegums apmeklēt sporta pasākumus ir pagaidu ierobežojums pilsoņa tiesībām atrasties oficiālo sporta pasākumu vietās viņu turēšanas dienās. Šo administratīvo sodu var uzlikt par personas iepriekš izdarītu pārkāpumu, kas saistīts ar uzvedību šādā gadījumā, un tas var būt no 6 mēnešiem līdz 7 gadiem.
10. Korekcijas darbs ir likumpārkāpēja izdarīts bezmaksas sociāli noderīgs darbs brīvajā laikā. Šī soda termiņš var būt no 20 līdz 200 stundām, bet cilvēks var trenēties ne vairāk kā 4 stundas dienā.

Pamata un papildu sodi

Par viena pārkāpuma izdarīšanu var tikt uzlikts pamatsods vai pamata un papildu administratīvais sods. Situācijās, kad pilsonim tiek izvirzītas primāras un sekundāras sankcijas, bet kādu iemeslu dēļ kādu no tām viņam nevar piemērot, likumpārkāpējam tiek nozīmēta tikai tā, kuru var noteikt.

Brīdināšanu, diskvalifikāciju (izņemot vadītāja apliecības atņemšanu), naudas sodu, arestu, darbības apturēšanu, diskvalifikāciju un obligātu darbu var piemērot tikai kā galvenos administratīvos sodus. Krievijas Federācijas Administratīvajā kodeksā kā papildu sods paredzēta konfiskācija, tiesību atņemt transportlīdzekli vadīšana, izraidīšana no valsts un aizliegums apmeklēt sporta pasākumus. Tajā pašā laikā viņiem ir tiesības tos piemērot kā pamatsodus.

Sods par vairākiem izdarītajiem pārkāpumiem

Likumdevējs nosaka administratīvo sodu piemērošanas kārtību gadījumā, ja persona ir izdarījusi vairākas noziedzīgas darbības.

Tātad saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu, ja izdarīti divi vai vairāki administratīvie pārkāpumi, par katru no tiem tiek uzlikts sods. Un, izdarot vienu darbību (bezdarbību), kurā ir vairāku nodarījumu elementi, par kuriem atbildība ir paredzēta divos vai vairākos pantos, sods tiek nozīmēts visbargāko sankciju veidā.

Turklāt administratīvo sodu uzlikšanu var veikt, izmantojot papildu administratīvos sodus, ko paredz katra no attiecīgajām sankcijām.

Vispārīgi noteikumi par sodiem

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu par pārkāpumu izdarīšanu tiek uzlikts administratīvs sods, nepārsniedzot likumus, kas noteikti saskaņā ar šo kodeksu. Uzliekot sodu par šīm darbībām, tiek ņemti vērā apstākļi, kas var mazināt vai pastiprināt atbildību, vainīgā identitāte un viņa finansiālais stāvoklis.

Izņēmuma gadījumos, ņemot vērā apsūdzētā mantisko stāvokli un izdarītās darbības raksturu, tiesa var uzlikt naudas sodu naudas soda veidā, kura summa ir mazāka par likumā noteikto minimālo apmēru. Tātad pilsoņiem tas ir vismaz 10 000 rubļu, ierēdņiem vismaz 50 000 rubļu un juridiskām personām - vismaz 100 000 rubļu. Šajā gadījumā uzliktais sods nedrīkst būt mazāks par pusi no likumā noteiktā minimālā soda.

Ja pilsonis ir pārkāpis likumu narkotisko, psihotropo vai citu bīstamu vielu jomā, tiesa viņam var noteikt obligātu medicīnisko pārbaudi, profilakses pasākumus vai atkarības ārstēšanu.

Par vienu un to pašu personu, juridisku personu par viena un tā paša pārkāpuma izdarīšanu nevar sodīt divreiz.

Administratīvā soda noteikšana neatbrīvo personu no pienākuma veikt tās darbības, par kuru nepilnībām tai uzlikts atbilstošais sods.

Atbildību mīkstinoši apstākļi

Administratīvo sodu pasākums saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem jāizvēlas, ņemot vērā atbildību mīkstinošos apstākļus, ja tādi bija, pārkāpuma izdarīšanas laikā. Atbildības pasliktināšanās pasākumi ietver:

• personas, kura to izdarījusi, brīvprātīga ziņošana varas iestādēm par pārkāpumu;
• likumpārkāpēja nožēla;
• nelikumīgu darbību brīvprātīga izbeigšana;
• palīdzība izmeklēšanas iestādēm apstākļu noteikšanā, kas saistīti ar attiecīgo aktu;
• kompensācija par nodarīto kaitējumu, izdarītāja labprātīga novēršana no kaitējuma vai kaitīgu seku novēršana;
• apsūdzētā aizraušanās vai sarežģīti dzīves apstākļi;
• mazākumtautības likumpārkāpējs;
• likumpārkāpēja grūtniecība vai viņas mazā bērna klātbūtne.

Administratīvā soda uzlikšanu var veikt, ņemot vērā tos atbildību mīkstinošos apstākļus, kas nav noteikti Krievijas Federācijas Administratīvajā kodeksā vai subjektu likumos, bet par tādiem atzīst tiesnesis, kompetenta iestāde vai ierēdnis konkrētā gadījumā. Un arī šajā juridiskajā avotā daži administratīvie pārkāpumi paredz citus atsevišķus atbildību mīkstinošus apstākļus.

Atbildību pastiprinoši apstākļi

Līdz ar atbildību mīkstinošiem apstākļiem būtu jāizvēlas administratīvo sodu pasākums, ņemot vērā atbildību pastiprinošus apstākļus, ja tādi pastāv. Tie ietver:

• prettiesisku darbību turpināšana, neskatoties uz pilnvaroto institūciju (personu) prasībām tās apturēt;
• pilsoņu līdz pilngadībai iesaistīšana noziegumu izdarīšanā.

Kā arī par administratīvo pārkāpumu izdarīšanu:

• personu grupa;
• vienveidīgs plāns atkārtoti laikā, kad par pirmo līdzīgu noziegumu personai tiek uzskatīts administratīvais sods;
• alkohola, narkotisko, psihotropo reibuma stāvoklī vai atteikumu iziet medicīnisko pārbaudi šī fakta klātbūtnes dēļ;
• dabas katastrofas vai ārkārtas situācijas laikā.

Tiesnesim, ierēdnim vai kompetentajai iestādei nav tiesību atzīt atbildību pastiprinošu apstākli, ja tas ir noteikts kā pārkāpuma kvalificējošs simptoms ar attiecīgajiem administratīvās atbildības noteikumiem.

Administratīvo pārkāpumu noilgums

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.5., 4.6. Un 4.8. Pantā ir norādīti administratīvā soda noteikumi un šādas atbildības noilgums. Saskaņā ar šiem pantiem par vairākiem izdarītajiem pārkāpumiem lēmumu par viņu lietu nevar pieņemt pēc diviem mēnešiem no šī nozieguma izdarīšanas dienas, ja šo lietu izskata tiesnesis, tad pēc 3 mēnešiem.

Šāds pārkāpums ietver likuma pārkāpumu attiecībā uz:

• eksporta kontrole, iekšējie ūdeņi, kontinentālā plūsma, teritoriālā jūra, ekskluzīvā ekonomiskā zona RF, kartogrāfija un ģeodēzija, ģeogrāfisko objektu nosaukumi;
• vides aizsardzība, enerģijas taupīšana, veselības aizsardzība, cilvēku sanitārā un epidemioloģiskā labklājība;
• nepilngadīgo pasargāšana no informācijas, kas viņiem nodara kaitējumu;
• nodokļi un nodevas;
• ceļu satiksmes drošība (12.8., 12.24., 12.26., 12.27. (3. daļa) un 12.30. (2. daļa));
• autortiesības, preču zīmes, patērētāju aizsardzība;
• atomenerģijas izmantošana, elektroenerģijas nozare;
• kredītorganizāciju, mikrofinansēšanas uzņēmumu, lombardu, vērtspapīru tirgus, apdrošināšanas, klīringa darbību, tirdzniecības, ieguldījumu un pensiju nevalstisko fondu darbība;
• reklāma;
• Sports (attiecībā uz oficiālo sporta pasākumu noteikumiem);
• referendumi, vēlēšanas, mītiņi, demonstrācijas un gājieni;
• tarifu un cenu valsts regulēšana, ieskaitot komunālos pakalpojumus, dabiskie monopoli;
• loterijas, azartspēles;
• māju kopīga celtniecība (daudzdzīvokļu);
• lauksaimniecības kooperatīvi;
• sabiedrību ar ierobežotu atbildību un akciju sabiedrību darbība;
• teroristu finansēšana;
• bankrots;
• izpildes process;
• ugunsdrošība un rūpnieciskā drošība, kultūras mantojuma aizsardzība;
• iepirkumi, pakalpojumi un darbi valsts un pašvaldību vajadzību garantēšanai (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 7.29.-7.32. pants, 19.5. (7. daļa), 19.7.2. pants), kā arī iepirkumi, pakalpojumi un darbi, ko veic noteiktas juridisko personu kategorijas (7.32.3. pants, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Krievijas Federācijas Administratīvais kodekss);
• etilspirta un spirta ražošana;
• pārkāpumi patentu, valūtas, konkurences noteikumu, darba likumu, ārvalstu uzturēšanās noteikumu uzturēšanās valstī vai uzturēšanās tajā, valsts maksājumu sistēmas tiesību aktu par iekšējās informācijas nelikumīgu izmantošanu un tirgus manipulācijām jomā.

Līdzīgs noilguma termiņš attiecas uz neiesniegšanu vai savlaicīgu iesniegšanu federālajai iestādei konkurences tiesības pēc viņa pieprasījuma - informācija vai apzināti kļūdainu datu iesniegšana.

Dažiem pārkāpumiem likumdevējs paredz noilgumu uz vienu gadu. Tie ietver muitas vai budžeta likumu pārkāpumus. Par tiesību aktu par politiskajām partijām neievērošanu ir paredzēts divu gadu noilgums (Administratīvā kodeksa 5.64-5.68. Pants). Trīs gadi - par pretterorisma likuma pārkāpšanu. Seši gadi - par korupcijas novēršanas tiesību aktu neievērošanu.

Gadījumā, ja par nozieguma izdarīšanu ir paredzēts administratīvs sods diskvalifikācijas veidā, pilsoni, kurš ir pārkāpis likumu, var sodīt ne vēlāk kā gadu no tā izdarīšanas dienas vai no dienas, kad tas tiek atklāts, ja pārkāpums turpinās.

Situācijās, kad tiek pārkāptas prasības apkarot dopingu vai to novērst sportā, attiecībā uz aizliegtā primārā principa un (vai) aizliegtas metodes izmantošanu noilguma termiņš sākas ar brīdi, kad tiek saņemts atzinums no laboratorijas, kuru ir akreditējusi Pasaules Antidopinga aģentūra.
Pretmonopola pārkāpumu noilgums (14.9., 14.3114.31.1-.14.33. Pants) tiek aprēķināts no dienas, kad stājas spēkā pretmonopola organizācijas komisijas lēmums.

Noilguma termiņš Antarktikā izdarītajiem noziegumiem sākas ar brīdi, kad attiecīgā kompetentā iestāde ir saņēmusi lietas materiālus par nodarījumu.

Personai, kura izdarījusi administratīvus pārkāpumus, uzskatāms par piemērotu atbilstošu sankciju no dienas, kad lēmums par notiesāšanu ir stājies spēkā, līdz viena gada beigām no laika, kas paredzēts administratīvo sodu izpildei.

Kompensācija par administratīvo pārkāpumu rezultātā nodarīto kaitējumu

Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 4.7. Pantā ir noteikti noteikumi un kārtība, kā segt zaudējumus īpašuma plānam vai morālo kaitējumu, kas radīts administratīva pārkāpuma rezultātā. Pēc viņas teiktā, ja nav strīdu šajā jautājumā, tiesnesim ir tiesības izlemt jautājumu par šāda zaudējuma atlīdzināšanu, apsverot un nosakot administratīvos pārkāpumus un sodus.

Ja lietas gaitā rodas domstarpības par mantiskā vai morālā kaitējuma nodarīšanu, tad tās jāatrisina civilprocesa noteiktajā kārtībā.

Citi administratīvie sodi

Krievijas Federācijā ir paredzētas pilsoņu kategorijas, kurām šo vai to sodu nevar piemērot.Tā, piemēram, jūrniekiem, karavīriem, virsniekiem un seržantiem, kuri militāro dienestu veic ar iesaukšanu, nevar uzlikt administratīvu naudas sodu, un to nevar uzlikt militāro izglītības iestāžu kadetiem, kamēr nav noslēgts līgums ar viņiem.

Ieroču, munīcijas, medībām vai zvejai paredzētu priekšmetu konfiskāciju gadījumā, ja šīs darbības ir likumpārkāpēja vienīgais ienākumu avots, nevar veikt. Līdzīgs noteikums attiecas uz sodu par medību tiesību atņemšanu, izņemot gadījumus, kad persona medības veic neatļautā laikā vai ar aizliegtu līdzekļu palīdzību.

Krievijas Federācijā nav pieņemts lēmums par administratīva soda uzlikšanu autovadītāja apliecības atņemšanas veidā personām, kuras izmanto transportlīdzekli sakarā ar savu invaliditāti. Izņēmumi ir braukšana dzērumā, medicīniskās pārbaudes prasību neievērošana, atkārtots 12.10., 12.15. (4.daļa), 12.16. (3.daļa), 12.24. Un 12.27.

Apcietināšanu nevar noteikt par administratīvu sodu grūtniecēm, sievietēm, kurām ir bērni līdz 14 gadu vecumam, nepilngadīgajiem, 1-2 grupu invalīdiem, militārpersonām un personām ar īpašām vajadzībām. Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas, ATS un soda izciešanas plāna institūciju darbinieka, darbinieku nosaukums ugunsdzēsības dienests, muitas iestādes un narkotiku kontrole. Tās pašas personu kategorijas nevar sodīt ar korekcijas darbu, izņemot sievietes, kurām ir mazi bērni (šajā gadījumā bērniem jābūt jaunākiem par 3 gadiem).

Administratīvā ekspozīcija ārpus Krievijas Federācijas netiek piemērota kā sods ārvalstu militārpersonām.

Detalizēti izpētot, kāda ir administratīvā atbildība un administratīvie sodi, var atzīmēt šajā jomā piemēroto sodu neapšaubāmo lomu, pievērst uzmanību to izglītojošajam, preventīvajam vai soda raksturam. Varam arī secināt, ka ir svarīgi noteikt to piemērošanas kārtību likumdošanas līmenī, lai izvairītos no pilsoņu tiesību un brīvību pārkāpumiem, kuri katram ir piešķirti saskaņā ar Konstitūciju.