Administratīvs pārkāpums kļūst arvien intensīvāks, jo sabiedrība progresē arvien progresīvāk un daudzās dažādās darbības sfērās. Likums, savukārt, arī attīstās, un tā mērķis ir ņemt vērā maksimālo iespējamo citu likuma pārkāpumu skaitu un noteikt sodu par viņu izdarīšanu. Ir vērts atzīmēt, ka Krievijas realitātē īpaši aktivizējusies administratīvās atbildības piemērošanas prakse pēc pagājušā gadsimta 80. gadiem. Kopš tā laika tās loma ir ievērojami palielinājusies un turpina pieaugt. Neatkarīgas, konkurētspējīgas uzņēmējdarbības parādīšanās izraisīja tādu noziedzīgu nodarījumu skaita pieaugumu, kas nebija pietiekami kriminālai attaisnošanai.
Galvenie noteikumi
Sākumā ir jānorāda, kas ir administratīvais pārkāpums. Pirmkārt, ir vērts atzīmēt, ka juridiskajā jomā tas nav noziegums, jo tas nerada būtisku kaitējumu konkrētiem cilvēkiem vai sabiedrībai, kas saistīts ar dzīvību vai veselību, kā arī nopietnu īpašuma zādzību. Šie pārkāpumi nav briesmas tādā nozīmē, kā to paredz kriminālkodekss. Tajā pašā laikā vairāki pārkāpumi, piemēram, zādzības vai autortiesību pārkāpumi, var būt abās atbildības sfērās - gan kriminālās, gan administratīvās.
Tādējādi administratīvā atbildība ir pārkāpēja pienākums piemērot sodus, ko noteikusi attiecīgā iestāde. Turklāt tiek piemērotas arī sankcijas. administratīvais arests. Tas attiecas gan uz fiziskām, gan juridiskām personām. Personu administratīvās atbildības vecums ir 16 gadi.
Administratīvās atbildības raksturojums
No juridiskā viedokļa tas ir juridiskās atbildības veids, tāpēc to raksturo vispārējas jurisdikcijas pazīmes un raksturīgas tikai tai raksturīgas pazīmes. Administratīvā juridiskā atbildība ir arī valsts ietekmes mērs. Tas rodas izdarītu prettiesisku darbību rezultātā. Tās sūtītāji ir ierēdņi un struktūras, kas ir kompetentas tiesībaizsardzības praksē. Tas ir izteikts ar likumu stingri noteiktu sodu noteikšanu.
Atšķirīgās pazīmes
Administratīvās tiesības ir neatkarīga institūcija, kurai ir savs autonoms normatīvais regulējums, kas atšķiras no līdzīga pamata citiem juridiskās atbildības veidiem. Viss šai iestādei raksturīgais tiesiskā regulējuma komplekss ir nostiprināts likumos un izveidots Administratīvās atbildības kodeksā. Tās piemērošanas pamats ir atbilstoša akta izdarīšana. Gan privātas, gan juridiskas personas ir tās jurisdikcijā.
Sankcijas, kas saistītas ar pārkāpumu, sauc par administratīvajām sankcijām. Sankcijas var piemērot plašs izpildvaras un tiesu iestāžu pārstāvju loks, kā arī vietējās varas iestādes. Tajā pašā laikā ierēdņi nevar uzlikt sodus saviem padotajiem. Administratīvais pārkāpums nav saistīts ar sodāmību un nevar būt par iemeslu darba vietas atņemšanai. Sodīšana ilgst stingri noteiktu laika periodu.Šādu lietu izskatīšanas procesu, kā arī atbilstošu sankciju piemērošanu regulē administratīvo tiesību likumdošanas normas, un tām ir noteikta kārtība.
Atrakcijas pamati saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu
Administratīvās atbildības pamats galvenokārt ir likums. Tie ir arī valsts augstākās amatpersonas, t.i., prezidenta, dekrēti. Nevienam citam normatīvajam dokumentam, piemēram, dekrētiem vai dekrētiem, nav šāda juridiska spēka. Pašvaldību dalība šajā procesā nav pretrunā ar aprakstīto koncepciju, kurai ir vispārējs juridiskais pamats. Beznosacījuma administratīvās atbildības pamats ir pārkāpuma izdarīšana, par kuru sodīšana ir paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa pantos. Tieši šis fakts virza visu administratīvo tiesību iestādi.
Administratīvās atbildības jēdziens un pamati Krievijas tiesību jomā pirmo reizi tika sistematizēti tikai 1980. gadā, kad tika pieņemti "PSRS un savienības republiku tiesību aktu pamati par administratīvajiem pārkāpumiem". Tādējādi administratīvajā jomā izdarīts pārkāpums ir darbība, kas vērsta pret valsti vai sabiedrisko kārtību, indivīda tiesībām un brīvībām, īpašumu, valdības kārtību. Šī definīcija atspoguļo kopējās iezīmes, kas apvieno visus pārkāpumus. Tās ir: vaina, sods, nelikumība un sabiedrības briesmas. Ir ārkārtīgi svarīgi atzīmēt, ka administratīvās atbildības pamats rodas tikai tad, ja ir visas piecas pazīmes. Vismaz viena neesamība izslēdz tiesībaizsardzības prakses iespēju.
Atbildīgā administratīvā atbildība, par kuru raksti ir apkopoti Administratīvo pārkāpumu kodeksā, nozīmē gan rīcību, gan bezdarbību. Lielākā daļa pārkāpumu ir tieša darbība, piemēram, ceļu satiksmes noteikumu pārkāpumi. Bezdarbība var ietvert, piemēram, drošības pasākumu neveikšanu. To visu apkopo termins "rīcība", kurā persona ir atzīstama par vainīgu. Tas ir priekšnoteikums, kas veidoja administratīvās atbildības pamatu. Ir vērts atzīmēt, ka ārkārtīgi svarīgi ir arī tas, ka vainas pierādīšanas nepieciešamība ir tieši pilnvarotajām struktūrām. Turklāt personai, kas tiek turēta aizdomās, nav jāpierāda sava nevainība.
Nosakot pārkāpuma pakāpi, tiek ņemti vērā arī apstākļi, kas pastiprina vai mīkstina soda mēru. Pie pirmajām pieder, piemēram, tāda noziedzīga nodarījuma izdarīšana, par kuru jau ir uzliktas sankcijas uz vienu gadu, vai tādas pašas darbības turpināšana, neskatoties uz pavēli to apturēt (piemēram, braukšana reibuma stāvoklī). Lai mazinātu sodu, var panākt pilnīgu nožēlu par izdarīto vai novērst kaitīgas sekas.
Arī administratīvās atbildības pamats ir tāds pārkāpums, ko var kvalificēt kā administratīvu vai disciplināru pārkāpumu. Piemēram, personāla darbinieks, kurš izdeva darbinieku uzņēmumam ar pārkāpumu, izdarīja disciplināru pārkāpumu. Tajā pašā laikā šo darbību, kas ietilpst uzraudzības iestādes jurisdikcijā, kas aizsargā darba likumdošanu, kvalificē kā administratīvu pārkāpumu, par kuru var uzlikt naudas sodu.
Pieci labākie tagi
Nepareizība ir saistīta ar tādu darbību izdarīšanu, kuras pārkāpj piemērojamos standartus (šajā gadījumā - administratīvās tiesības). Tas attiecas arī uz citām tiesību nozarēm. Ir vērts atzīmēt, ka ne katru nelikumīgu darbību nevajadzētu saukt par nodarījumu, savukārt absolūti jebkuram pārkāpumam jābūt nelikumīgam.
Īpaši svarīga zīme ir sociālās briesmas. Pašreizējā likumā ir atšķirīgas uzskatu sistēmas šajā jautājumā. Daži, paļaujoties uz faktu, ka administratīvā pārkāpuma aspekts, kas izteikts sabiedriskās vai valsts kārtības aizskaršanā, rada draudus, sabiedriskās briesmas uzskata par svarīgu apzīmējumu, kaut arī darbības definīcijā par to nav tiešas norādes. Citi uzskata, ka šī īpašība ir raksturīga tikai noziegumiem.
Vainība ir arī tiešs administratīvā pārkāpuma elements. Darbības var uzskatīt par izdarītām ar nodomu vai nolaidības dēļ. Pirmais ir sīks huligānisms, zādzības un tā tālāk, otrajā - būvniecības, satiksmes un citu noteikumu pārkāpšana.
Sodam ir raksturīgs tas, ka rīcība vai pārkāpums var tikt atzīts par administratīvu pārkāpumu, ja tā izdarīšana nozīmē personas saukšanu pie administratīvās atbildības. No tā izriet, ka darbību var atzīt par nodarījumu tikai tad, ja ir pieņemts lēmums saukt pie atbildības. Šo īpašību kombinācija ir galvenais iemesls, lai sauktu pie administratīvās atbildības.
Atšķirības starp nepareizu rīcību un noziegumu
Administratīvās atbildības saukšanas procedūra sākas ar galveno uzdevumu - noteikt konkrēta pārkāpuma sastāvu un tā atšķirību no citiem pārkāpumu veidiem. Grūtības atšķirt ir saistītas ar faktu, ka viņiem visiem ir kopīgas iezīmes, proti: tie rada briesmas vai kaitējumu, kā arī pārkāpj tiesību normas. Tomēr pastāv ārkārtīgi svarīgas atšķirības. Sabiedrības bīstamības pakāpe ierobežo nepareizu rīcību un noziegumus. Pēdējo regulē kriminālkodekss. Darbība ir pārkāpums, par kuru atbildību paredz administratīvie un citi likumi. Turklāt tas jānošķir no disciplināra rakstura pārkāpumiem. Pēdējie ir saistīti ar darba vai militārās disciplīnas pārkāpumiem, saistību nepildīšanu pret konkrētu komandu. Un vēl viena nianse: ja tās ir aprakstītas tiesību normās, tad tikai vispārīgi.
Disciplinārās sankcijas tiek piemērotas kā sods, kas atšķiras pēc juridiskajām sekām un to personu sastāva, kuras tās var piemērot. Lēmumu par piedziņu pieņem tikai tās organizācijas vadība, kurā likumpārkāpējs strādā. Ir daži pārkāpumu veidi, uz kuriem attiecas abas jurisdikcijas: gan disciplināri, gan administratīvi. Kā piemēru var minēt alkohola lietošanu darba vietā. Notiesātam ir divu veidu atbildība.
Atlaišanas iespējas
Pamati atbrīvošanai no administratīvās atbildības ir noteikti Administratīvo pārkāpumu kodeksā kā atsevišķs pants. Šie ir visi apstākļi, kādos tiesvedība nav iespējama.
Pirmais šāds iemesls ir pārkāpuma gadījuma neesamība, tas ir, tā izdarīšanas fakts nav pierādīts. Šajā gadījumā vai nu darbībās nebija nelikumības pazīmju, vai arī nebija iespējams tās konstatēt. Nākamais iemesls ir korpusa delikāta trūkums. Personas, kuras nav sasniegušas atbilstošo atveseļošanās vecumu, kā arī personas, kuras prettiesiskas darbības izdarīšanas laikā tiek atzītas par ārprātīgām, nav sauktas pie atbildības.
Pierādīts steidzama vajadzība veiktas darbības var būt arī iemesls atteikumam piesaistīt. Parasti lietu nevar sākt, un, ja tas jau ir noticis, tad tā ir jānoraida. Šajā gadījumā tiek konstatēts notikušā fakts, bet nav sastāva, ko kodekss definētu kā nelikumīgu vai vainīgu.
Ja tiek pieņemts lēmums par amnestiju, no atbildības var arī izvairīties.Krievijā Valsts domei ir ekskluzīvas tiesības pasludināt amnestiju un publicēt atbilstošo aktu. Adresāti - individuāli neierobežots vainīgo loks.
Gadās arī, ka likumu, kura pārkāpšana ir saistīta ar administratīvo atbildību, vairs nepiemēro. Tad arī kolekcija tiek atcelta. Ko tas nozīmē? Tā kā ietekmes mēru piemērošana administratīvo tiesību ietvaros nozīmē tiesību un brīvību ierobežošanu, Krievijas konstitūcija paredz - ja kāds likums tiek atcelts, sods par tā pārkāpumu ir jāatceļ. Tomēr ir vērts atzīmēt, ka pēdējo reizi CAO šādas atcelšanas notika 1984. gadā, kad četri kodeksa panti tūlīt zaudēja spēku.
Nozīmīgi ir iemesli atbrīvojumam no administratīvās atbildības, piemēram, noilguma termiņa beigām attiecībā uz konkrētu pārkāpumu. Kodekss paredz, ka šķīrējtiesu tiesnešiem, kas izskata šādas lietas, ir jāpārbauda noilgums. Šajā gadījumā būtu jāņem vērā apstākļi, kādos šos nosacījumus varētu apturēt, un to apturēšanas procedūra. Ir viens brīdinājums. Saskaņā ar likumu nokavētos noilguma termiņus nevar atjaunot. Ja tiesa konstatē, ka administratīvās atbildības periods ir nokavēts, tā var vai nu atteikties apmierināt prasību par piedziņu, vai arī atzīt šādu prasību par prettiesisku.
Saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu pilsoni nevar piespiest izdarīt vienu un to pašu darbību divreiz. Piemēram, ja likumpārkāpējs jau ir saukts pie administratīvās atbildības par noteiktām darbībām vai ja lieta tiek saukta pie kriminālatbildības, vai arī ir pieņemts lēmums sākt kriminālprocesu par šo pašu darbību faktu, viņu vairs nevar sodīt ar to pašu epizodi.
Protams, beznosacījuma pamats atbrīvojumam no atbildības ir izmeklējamā nāve. Ja tiesvedības laikā tiek konstatēts vismaz viens no šiem apstākļiem, tiek pieņemts lēmums par tiesvedības izbeigšanu.
Procedūra saukšanai pie atbildības
Krievijas likumi paredz skaidru kārtību pārkāpēju saukšanai pie administratīvās atbildības. Sodi tiek uzlikti likumā noteiktajā kārtībā. Personas, kas vecākas par 16 gadiem, var saukt pie atbildības. Uzliekot sankcijas, tiek noteikts pārkāpuma raksturs.
Ražošanā svarīga ir aizdomās turētā identificēšana, viņa mantiskais statuss, kā arī apstākļu identificēšana, kas var mazināt vainu. Ir vērts atzīmēt, ka apstākļus, kas nav iekļauti kodeksa sarakstā, var atzīt par atbildību mīkstinošiem. Tomēr par to ir jāsniedz visaptveroši pierādījumi. Ja iesniegtie argumenti netika ņemti vērā, lemjot par sodu, vainīgais šo dokumentu var pārsūdzēt likumīgi.
Apelācijas iespējas
Kodekss nodrošina procedūru pārsūdzēšanai lēmumos par saukšanu pie administratīvās atbildības, kuri vēl nav stājušies spēkā. Par ko tu runā? Kā jūs zināt, apelācijas termiņš ir viens mēnesis. Dokumentu var pārsūdzēt tieši tiem, attiecībā uz kuriem notiek tiesvedība, vai to pārstāvjiem un aizstāvjiem, kā arī cietušajai pusei vai tās pārstāvjiem. Turklāt ierēdnis, kurš sastādīja protokolu, var iesniegt šo prasību augstākā tiesu iestādē.
Ja lēmums tika pieņemts tiesā, tad prasība par tā atcelšanu jāiesniedz augstākas instances tiesā. Pieņemot lēmumu koleģiālajā institūcijā, ir jāvēršas apgabaltiesā šīs struktūras atrašanās vietā.Ja lēmumu pieņēma pilnvarota amatpersona, dokumentu var pārsūdzēt augstākā iestādē vai rajona tiesā lietas izskatīšanas vietā. Lēmumus par kriminālvajāšanu juridiskām personām vai individuāliem uzņēmējiem pārsūdz tikai šķīrējtiesās.
Administratīvā soda veidi
Jebkura pārkāpuma izdarīšanas sekas ir sauktas pie administratīvās atbildības. Administratīvo pārkāpumu kodekss paredz dažādas akta iekasēšanas metodes. Visnekaitīgākais ir brīdinājums. Šis ir oficiāls dokuments, kurā atspoguļots negatīvs vardarbības izdarītāja stāvokļa vērtējums. Tas ir arī sava veida brīdinājums pret šādām darbībām nākotnē. Parasti brīdinājums tiek izsniegts tiem, kas pirmo reizi izdarījuši prettiesisku darbību.
Visizplatītākais sods ir naudas sods. Saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu tā minimālā summa ir vienreizējs maksājums summai, kas nevar būt mazāka par vienu desmito daļu no minimālās algas (minimālās algas), un maksimālā - ne vairāk kā 25 minimālās algas pilsoņiem, ne vairāk kā 50 minimālās algas ierēdņiem, ne vairāk kā tūkstoš minimālās algas likumīgajām. personām.
Sods ir arī noziedzīga nodarījuma rīka vai objekta konfiskācija vai konfiskācija. Šāda veida preventīvos pasākumus ieceļ tiesnesis. Likuma pārkāpuma dēļ pārkāpējam uz noteiktu laiku var piespriest īpašo tiesību atņemšanu. Ko tu domā? Zem tādiem likuma tips Tas ietver, piemēram, autovadītāja apliecību, tiesības medīt, tiesības ieņemt noteiktus amatus un citas.
Visnopietnākais sods ir administratīvais arests. Šī sankcija paredz likumpārkāpēja īslaicīgu izolāciju no sabiedrības. Maksimālais apcietinājumā pavadītais laiks ir 15 dienas. Ja tiek pārkāptas ārkārtas stāvokļa vai pretterorisma operāciju prasības, uzturēšanās izolācijas palātā būs mēnesis. Šis sods tiek piemērots tikai tad, ja administratīvās atbildības pamats tās izpratnē ir saistīts ar noziegumu. Vienlaikus arests nav pakļauts grūtniecēm, sievietēm, kuru bērni ir jaunāki par 14 gadiem, nepilngadīgajiem, kā arī personām ar pirmās un otrās grupas invaliditāti.
Administratīvo izraidīšanu no valsts var piemērot arī bezvalstniekiem vai ārzemniekiem. Pārkāpēji tiek piespiedu kārtā un piesardzīgi, un attiecīgo iestāžu kontrolē, atstājot Krievijas Federācijas robežas.
Pilsoņus var arī diskvalificēt vai apturēt viņu profesionālo darbību. Pirmais attiecas uz augstākajiem vadītājiem, ipeshnikov un arbitrāžas vadītājiem. Tiek pieņemts, ka no sešiem mēnešiem līdz trim gadiem šīm personām ir aizliegts ieņemt noteiktus vadošus amatus vai veikt uzņēmējdarbību.
Apturēšana ir salīdzinoši jauns sods, kas 2005. gadā tika ieviests Krievijas Administratīvajā kodeksā. Sankcija tiek piemērota, ja pastāv draudi cilvēku dzīvībai vai veselībai, epidēmijas draudi utt., Kā arī, ja pastāv opozīcija naudas atmazgāšanas un teroristu finansēšanas jomā.
