Vị trí cơ bản trong cấu trúc tài chính của mỗi quốc gia thuộc về ngân sách nhà nước. Kế hoạch chính cho thành phần thu chi của đời sống kinh tế, xã hội và chính trị của đất nước có giá trị xuyên suốt năm tài chính. Luật pháp về ngân sách của Liên bang Nga định nghĩa một ước tính có chủ quyền là một hình thức điền và chi tiêu tiền, mục đích của nó là hoàn thành đầy đủ các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước.
Ngân sách nào được coi là khu vực?
Hệ thống ngân sách là một cơ chế để thực hiện chức năng của kế hoạch tài chính chính ở bất kỳ tiểu bang nào. Hiệu lực và hiệu quả của nó là vô cùng quan trọng để thực hiện hiệu quả nguyên tắc rất cần thiết của công bằng và công bằng xã hội, trong cùng một tỷ lệ được thực hiện trên toàn nước Nga.
Ngân sách liên bang và khu vực là những yếu tố quan trọng trong quá trình phân phối lại và sử dụng doanh thu quốc gia sau đó. Vì kết quả hoạt động của các thực thể kinh doanh ở mỗi quốc gia là các chỉ số về tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập quốc dân, phân phối của họ được coi là một thủ tục cực kỳ quan trọng.
Ngân sách khu vực là liên kết trung tâm trong các kế hoạch tài chính của các đơn vị hành chính - lãnh thổ của nhà nước. Mục đích tự nhiên của họ được coi là hỗ trợ vật chất đầy đủ cho các chức năng được giao cho các cơ quan quản lý của một chủ đề cụ thể của Liên bang Nga.
Ngân sách khu vực được chuẩn bị như thế nào?
Việc hình thành ngân sách khu vực phù hợp với kế hoạch tài chính quốc gia, được tính theo năm. Đồng thời, phần doanh thu phần lớn phụ thuộc vào việc bao gồm các khoản thu riêng và theo quy định. Nhóm đầu tiên bao gồm thuế và phí địa phương, bao gồm:
- thuế đối với tài sản mua lại;
- về tài sản thuộc sở hữu của các doanh nghiệp và tổ chức;
- cái gọi là thuế giao thông và đường bộ;
- thuế đánh bạc;
- phí hàng tháng được cấp phép.
Các khoản thu riêng, đại diện cho các khoản thu ngân sách khu vực, bao gồm cả lợi nhuận từ hoạt động của tài sản được cung cấp bởi chính quyền của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các khoản tiền nhận được để thanh toán cho các dịch vụ được cung cấp cơ quan chính phủ tài chính ngân sách.
Đặc điểm của thu ngân sách khu vực
Khu vực ngân sách của Liên bang Nga bao gồm một chỉ số quan trọng như tiêu chuẩn bảo mật cho từng cư dân. Những thông số tương tự, như một quy luật, làm cơ sở cho việc phân phối thu nhập tối thiểu được đặt trong ngân sách địa phương.
Trong khi đó, vượt quá định mức ngân sách địa phương của các chỉ số trung bình ở cấp liên bang cho phép người trước đóng vai trò là nhà tài trợ cho người sau. Nếu mọi thứ xảy ra theo cách khác, ngân sách địa phương sẽ trở thành người nhận đầy đủ của nhóm được gọi là doanh thu theo quy định, đó là:
- trợ cấp;
- cho vay
- chuyển nhượng;
- tiểu mục.
Chúng được hình thành với chi phí thuế liên bang. Tất cả các khoản phí đều trải qua giai đoạn bắt buộc phân phối lại ngay lập tức trước khi chúng được chuyển sang ngân sách liên bang, khu vực và địa phương của nhà nước Nga. Khối lượng thu nhập theo quy định dành cho các khoản thu cho ngân sách khu vực và địa phương được xác định theo các tiêu chuẩn và hướng dẫn có trong phạm vi của các hành vi lập pháp cơ bản.
Vì ngân sách khu vực là liên kết trung tâm của bất kỳ kế hoạch tài chính lãnh thổ nào, nên nhiệm vụ của nó có thể được coi là bảo hiểm đầy đủ các chi phí cần thiết để đảm bảo thực hiện các chức năng của các thực thể nhà nước. Làm đầy nó, như đã đề cập, là do các khoản phí khác nhau. Mỗi người trong số họ đại diện cho một loại nguồn tài chính riêng biệt:
- Các khoản tài trợ là các khoản tiền được chuyển từ ngân sách cao hơn để cân bằng các khoản thấp hơn trong trường hợp thiếu tiền. Phí nhất thiết phải xảy ra trong một số tiền cố định.
- Chuyển khoản là một nguồn tiền tệ được chuyển đến ngân sách địa phương từ kho bạc liên bang để thực sự cân bằng an ninh ngân sách khu vực.
- Sự phụ thuộc, trái ngược với các loại tích lũy trước đây, là sự phân bổ tài chính cụ thể từ ngân sách liên bang cho ngân hàng địa phương để thực hiện một chương trình xã hội quan trọng cụ thể.
Các khoản chi chính của ngân sách khu vực
Các quỹ của ngân sách khu vực được sử dụng, theo quy định, trong các lĩnh vực cụ thể, trong đó các khoản chính là:
- cung cấp số lượng tài chính cần thiết cho hoạt động đầy đủ của các cơ quan nhà nước của tất cả các chi nhánh của chính phủ;
- trả nợ và phục vụ các khoản nợ của nhà nước (nợ bên ngoài và nội bộ);
- cung cấp đầy đủ các chi phí liên quan cho việc tiến hành bầu cử, trưng cầu dân ý;
- thực hiện các dự án và chương trình cho các mục đích đặc biệt cho các đối tượng cá nhân của Liên bang Nga;
- mua lại và hình thành tài sản nhà nước thuộc về các đối tượng của Nga;
- tạo quan hệ kinh tế đối ngoại của các khu vực ở cấp độ quốc tế và hỗ trợ của các khu vực hiện có;
- cung cấp của các doanh nghiệp, tổ chức và tổ chức ngân sách lĩnh vực tài chính cho sự phát triển và bảo trì toàn diện của họ;
- hỗ trợ tài chính từ nhà nước cho các phương tiện truyền thông cho mỗi thực thể cấu thành của Liên bang Nga;
- cung cấp vốn cho ngân sách địa phương;
- phân bổ quỹ dự trữ cho chính quyền địa phương do sự đóng góp của đô thị với một số quyền lực nhà nước, v.v.
Vai trò của ngân sách hợp nhất trong hệ thống tài chính của nhà nước
Đi sâu hơn vào luật ngân sách của Liên bang Nga, không thể không chú ý đến khái niệm ngân sách hợp nhất thường thấy trong đó. Ngân sách khu vực và ngân sách địa phương được bao gồm trong một bộ kế hoạch tài chính cho một chủ đề cụ thể của Liên bang Nga. Đổi lại, cùng với thông tin tổng quát của liên bang của từng khu vực đại diện ngân sách hợp nhất nhà nước.
Không giống như kế hoạch tài chính quốc gia, kế hoạch hợp nhất không trải qua thủ tục xem xét và phê duyệt của các cơ quan đại diện. Trên thực tế, đây là một chỉ số thống kê của mã ngân sách, bao gồm các khoản thu nhập và chi phí dự kiến, làm rõ các nguồn bổ sung để điền vào ngân sách và nhận tiền, cũng như các hướng dẫn cho việc áp dụng của họ ở Nga và một số đơn vị hợp thành của Liên bang Nga.
Liên bang và từng ngân sách khu vực (ngân sách của một thực thể nhà nước), vượt qua giai đoạn lập kế hoạch hàng năm, mà không sử dụng dữ liệu tóm tắt từ các ước tính có chủ quyền hợp nhất. Ví dụ: để xác định khối lượng các khoản khấu trừ nhất định từ thuế phân phối và số tiền trợ cấp, dữ liệu của ngân sách hợp nhất của đơn vị hành chính - lãnh thổ tương ứng được lấy làm cơ sở. Điều bắt buộc là số tiền dự trữ vào doanh thu tài chính của bang trùng khớp với phân tích về sự hình thành và hoạt động của quỹ có chủ quyền chính.
Cũng cần lưu ý rằng ngân sách hợp nhất của các khu vực đóng một vai trò rất lớn trong quá trình tính toán, điều này chứng minh mức độ cung cấp của toàn bộ dân cư hoặc cư dân của một số khu vực nhất định.Ví dụ, khi lập một kế hoạch tài chính cho một khu vực cụ thể, các chỉ số trung bình của một người Chi phí chăm sóc y tế thường được yêu cầu, v.v.
Các chi phí của ngân sách khu vực trong hệ thống tài chính của Liên bang Nga trải qua giai đoạn phân định, vì bất kỳ cấp nào của nó cũng có một bộ quyền bình đẳng để nhận một phần thu nhập hoặc hợp nhất toàn bộ quỹ. Ngoài ra, bất kỳ cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương nào cũng có thẩm quyền xác định độc lập các vectơ chi tiêu của các quỹ ngân sách khu vực.
Cần phải làm gì để cải thiện hệ thống ngân sách ở Nga?
Trong khi đó, ngày nay trong phạm vi quan hệ liên ngân sách của nhà nước Nga, sự phối hợp giữa trung tâm và các khu vực đóng một vai trò cực kỳ quan trọng. Cần nhấn mạnh rằng nguyên nhân sâu xa của hầu hết những thiếu sót của cơ chế ngân sách ở Liên bang Nga là tập trung hóa, hay chủ nghĩa liên bang.
Việc thực hiện nghiêm ngặt các khuyến nghị sau đây của các chuyên gia tài chính sẽ giúp loại bỏ tất cả các vấn đề của hệ thống chức năng:
- Để bắt đầu, đáng để đặt theo thứ tự tất cả các mâu thuẫn giữa các khoản mục chi phí của các cơ quan khu vực và dự toán ngân sách dự kiến.
- Sau đó, mức độ khác biệt của các đối tượng cá nhân của Liên bang Nga trong lĩnh vực kinh tế xã hội nên được giảm xuống.
- Điều quan trọng không kém là bao gồm các nguồn bổ sung ngân sách thông qua lời kêu gọi của cơ quan thuế lãnh thổ đối với việc sử dụng toàn bộ tiềm năng doanh thu của họ.
- Ngân sách khu vực của Liên bang Nga nên tập trung rõ ràng vào việc thực hiện các lợi ích chung.
Các chi tiết cụ thể về mối quan hệ của ngân sách liên bang và khu vực
Mối quan hệ liên ngân sách giữa các khu vực và đô thị có thể được đặc trưng bởi ví dụ về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và khu vực. Vì chính quyền địa phương chỉ hoạt động trên cơ sở ngân sách địa phương, nên thủ tục soạn thảo, hình thành và phê duyệt được thực hiện bởi họ. Ngoài ra, việc thực hiện và kiểm soát thực thi cũng là đặc quyền của các nhà quản lý địa phương. Trong trường hợp này, các khoản trợ cấp do ngân sách liên bang cung cấp để cân bằng an ninh tài chính của các làng là cần thiết để cân bằng các khả năng cho chính quyền địa phương thực hiện các quyền hạn phù hợp dựa trên mức độ an ninh hoặc dân số. Trợ cấp cho các khu định cư được phân phối thông qua các tiêu chuẩn được pháp luật phê duyệt để khấu trừ thuế từ thu nhập cá nhân. Thu nhập được trợ cấp như vậy là một quỹ tài chính khu vực, mục đích của nó là hỗ trợ ngân sách, đặc biệt là phía doanh thu của nó.
Đồng thời, xem xét các khoản trợ cấp ban đầu cho ngân sách khu vực (ngân sách khu vực), sau đó được phân phối ở cấp địa phương, cần lưu ý rằng sự kết hợp của chúng tạo thành một quỹ cho việc đồng tài trợ chi phí ở một khu vực cụ thể. Quỹ bồi thường được hình thành bởi một tập hợp các khoản trợ cấp đến từ khu vực đến ngân sách địa phương.
Tuy nhiên, quyết định phân bổ hỗ trợ tài chính cho bất kỳ sự hình thành thành phố nào dưới dạng các khoản khấu trừ nêu trên, theo quy định, xảy ra sau khi xác nhận tính khả thi của hỗ trợ tài chính đó. Đó là, nhiệm vụ của nhà nước là kiểm soát việc sử dụng vốn hợp lý từ một quỹ chuyên biệt để ngăn chặn việc tài trợ cho một cơ chế quản lý không hiệu quả.
Vì vậy, chính quyền có quyền tiến hành kiểm tra để làm rõ hoạt động của chính quyền địa phương trong lĩnh vực điền ngân sách, chi tiêu ngân sách và tuân thủ các biện pháp tiết kiệm phù hợp.
Mục tiêu của chính sách ngân sách nhà nước
Mục tiêu chính của chính sách hàng năm trong lĩnh vực lập kế hoạch tài chính là các vị trí sau, được thiết kế cho viễn cảnh dài hạn về hiệu quả của các công cụ ngân sách:
- Việc thực hiện kế hoạch nhà nước ở mọi cấp độ không nên đi ngược lại chính sách phát triển kinh tế xã hội.
- Xác định các nguồn thu và chi của ngân sách khu vực (hoặc ngân sách của các thành phố) cần theo dõi công khai liên tục. Chỉ bằng cách này, các mục tiêu quốc gia mới có thể đạt được để đảm bảo hoàn thành việc thực hiện các chương trình tài chính.
- Để thực hiện hiệu quả bất kỳ dự án nhà nước nào, cần chú ý đầy đủ đến tính hợp lệ của khái niệm cung cấp tài nguyên.
Ngoài ra, một bước bắt buộc của nhà nước và từng đối tượng của nó trong việc hình thành phân phối ngân sách ngân sách là cải thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho người dân. Trước hết, chúng ta đang nói về chăm sóc sức khỏe, giáo dục và thành phần văn hóa xã hội. Doanh thu thường xuyên từ ngân sách quốc gia cho khu vực thành phố chủ yếu được xác định bởi các thông số hoạt động của hệ thống hưu trí. Điều cực kỳ quan trọng ở đây là các cơ quan lãnh thổ có cơ hội kịp thời tính đến những thay đổi về nhân khẩu học trong cấu trúc chung của dân số.
Các vấn đề về hệ thống ngân sách của Liên bang Nga
Theo hầu hết các chuyên gia trong lĩnh vực tài chính, sự thành công và hiệu quả của cơ chế ngân sách phần lớn phụ thuộc vào công việc của hệ thống thuế nhà nước. Nó nên nhằm mục đích tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự tham gia của các nhà đầu tư, làm tăng mức độ của hoạt động kinh doanh. Thuế của đất nước xác định các cách hiện đại hóa cấu trúc của nền kinh tế bang, và do đó khả năng cạnh tranh của nó trên thị trường lao động khoa học và kỹ thuật. Theo đó, các nguồn tài nguyên của ngân sách liên bang, cũng như các khoản thu của ngân sách khu vực của bất kỳ đối tượng nào của Liên bang Nga, được xác định trước bởi sự thành công của hệ thống thuế.
Để đạt được kết quả cao trong quá trình tối ưu hóa và chuyển đổi lĩnh vực hoạt động chính trị và kinh tế của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương cần xây dựng một mô hình cải tiến về cấu trúc ngân sách của Liên bang Nga. Hệ thống, trước hết, không phải là đối trọng với cấu trúc liên bang của đất nước, có khả năng phân phối chất lượng các nguồn lực xã hội và tài chính ở tất cả các cấp. Ngân sách phát triển khu vực của một đơn vị hành chính - lãnh thổ, phụ thuộc trực tiếp vào quan hệ với trung tâm liên bang, phản ánh mức độ phát triển kinh tế xã hội của nhà nước.
Nhìn chung, hệ thống ngân sách của Liên bang Nga có cơ hội cải thiện và nâng cao hiệu quả khá cao, do đó, quản lý tài chính của chính phủ phải loại bỏ những điều sau đây:
- sự khác biệt giữa khối lượng nghĩa vụ chi tiêu được thực hiện bởi các cơ quan chức năng, các khoản thu của ngân sách khu vực và địa phương;
- thiếu sót trong khung pháp lý điều chỉnh ngành công nghiệp quan hệ liên chính phủ;
- sự khác biệt quá mức của các chủ thể của nhà nước Nga theo yếu tố kinh tế xã hội;
- phân phối trợ cấp, trợ cấp và trợ cấp không đồng đều và không hợp lý từ ngân sách liên bang đến khu vực, không có khả năng kích thích mong muốn của các đơn vị nhận phát triển các hoạt động tài chính và kinh tế.
Kết luận
Ngân sách của Liên bang Nga là kế hoạch tài chính chính của đất nước, được biên soạn hàng năm. Là công cụ cơ bản để tích lũy vốn, nó cung cấp cho chính quyền trung ương và khu vực một cơ hội tự nhiên để thực thi quyền lực quản lý. Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga là sự phản ánh trực tiếp phong cách lãnh đạo đặc trưng của bang bang trong tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế.
Bằng cách xác định môi trường thuế của quốc gia, ngân sách liên bang có thể chứng minh rõ ràng lượng tài nguyên tài chính mà nhà nước yêu cầu liên quan đến dự trữ thực tế. Xuất phát từ điều này, ngân sách khu vực nhận được các hướng cố định rõ ràng để chi tiền cho một ngành cụ thể, do đó thể hiện chính sách kinh tế quốc gia.
