Ngân sách là một phần thiết yếu của hệ thống kinh tế quốc gia của hầu hết các bang. Mỗi quốc gia tìm cách xây dựng mô hình hiệu quả nhất để quản lý tài nguyên tương ứng, cũng như xác định các cách đầy hứa hẹn để cải thiện nó. Tính đặc thù của mô hình chính sách ngân sách xây dựng của Nga là gì? Nhà nước Nga thực hiện những chức năng gì trong lĩnh vực hoạt động này?
Ngân sách là gì?
Trước khi nghiên cứu các chức năng của ngân sách, chúng tôi xem xét các cách tiếp cận định nghĩa của thuật ngữ này phổ biến trong các nhà nghiên cứu Nga. Vì vậy, trong điều 6 của RF BC, người ta nói rằng thuật ngữ được xem xét nên được hiểu là một hình thức giáo dục, cũng như chi tiêu các nguồn tài chính được thiết kế để hỗ trợ các nhiệm vụ của nhà nước và chính quyền thành phố.
Cơ cấu ngân sách
Nội dung của ngân sách có cấu trúc rất đơn giản - đây là chi phí và doanh thu. Tuy nhiên, xác định các bài viết cụ thể của họ là một nhiệm vụ khó khăn. Có các chức năng chính của thu ngân sách, cũng như chi tiêu chính phủ hệ thống quản lý nguồn tài chính. Về vấn đề thứ nhất, cần phải chọn ra, trước hết là sự hình thành dự trữ tiền mặt cần thiết được đặt trong kho bạc nhà nước. Bằng cách tính thuế và các loại phí khác nhau, chính quyền của đất nước từ đó hình thành một nguồn tài chính nhất định, sau đó có thể được sử dụng như một công cụ để giải quyết các vấn đề xã hội quan trọng nhất. Đối với các chức năng chính của chi tiêu ngân sách, việc chấp nhận đảm bảo nhu cầu cần thiết trong nền kinh tế cũng như mức độ mua hàng cao của công dân là điều hoàn toàn có thể chấp nhận được. Một lát sau chúng ta sẽ nghiên cứu chi tiết cụ thể của các hoạt động đó một cách chi tiết hơn.
Theo các nhà nghiên cứu hiện đại, ngân sách có thể được coi là một trong những liên kết hàng đầu trong nền kinh tế bang bang bang. Nó kết hợp thu nhập và chi phí của đất nước, đảm bảo sự thống nhất trong quản lý tài chính của các ngành công nghiệp quan trọng chiến lược và cho phép nhà nước huy động một số nguồn lực kinh tế. Một số nhà nghiên cứu thích coi ngân sách là quan hệ tiền tệ phát sinh giữa nhà nước, công dân và pháp nhân. Chủ đề của truyền thông liên quan - Sử dụng quỹ ngân sách được chính quyền chỉ đạo tài trợ cho các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế của đất nước. Công dân và pháp nhân góp phần đầu tư tốt hơn các nguồn tài chính công.
Thuật ngữ Ngân sách trực tuyến, thường được xem xét trong bối cảnh các hoạt động của tiểu bang và thành phố. Nhưng trong một số trường hợp, nó cũng được sử dụng như một đặc điểm kinh tế trong hoạt động của các doanh nghiệp tư nhân. Cùng với thuật ngữ Ngân sách trực tuyến, khái niệm lập kế hoạch phổ biến trong kinh doanh, cũng bao gồm định nghĩa về các khoản thu nhập và chi phí khác nhau - nhưng trong trường hợp này ở cấp độ của một tổ chức cá nhân.
Vì vậy, theo ngân sách có thể được hiểu:
- quỹ tài nguyên tài chính, đó là lúc xử lý của nhà nước;
- Một tài liệu tài chính cho phép bạn phân phối hiệu quả thu nhập và chi phí của doanh nghiệp, khu vực hoặc quốc gia.
Có khá nhiều cách tiếp cận để xác định chức năng ngân sách. Hãy xem xét những người được đặc trưng bởi sự phổ biến rộng rãi giữa các nhà nghiên cứu Nga. Vì vậy, trong số các khái niệm phổ biến là phân loại chức năng ngân sách thành phân phối và kiểm soát. Chúng tôi sẽ nghiên cứu chúng chi tiết hơn.
Chức năng phân phối và kiểm soát ngân sách nhà nước
Chức năng phân phối của ngân sách liên quan đến việc nhà nước thực hiện các hoạt động tập trung nguồn lực tài chính và định hướng tiếp theo của họ trong lĩnh vực giải quyết một số vấn đề có ý nghĩa xã hội. Loại hoạt động chính của nhà nước trong phần này là xác định các lĩnh vực đầu tư ưu tiên liên quan đến một lãnh thổ cụ thể, lĩnh vực kinh tế và nhóm xã hội.
Tính đặc thù của chức năng kiểm soát ngân sách nằm ở việc nhà nước thực hiện giám sát việc thực hiện các quyết định được đưa ra khi xây dựng chiến lược đầu tư vào nền kinh tế quốc gia. Những hoạt động này cho phép chúng tôi đánh giá hiệu quả của mô hình tài chính được sử dụng bởi các cơ quan chức năng. Nhờ chức năng kiểm soát của ngân sách, nhà nước cũng có thể dự báo các quá trình kinh tế xã hội đi kèm với đầu tư vào các lĩnh vực kinh tế nhất định.
Để giải quyết các vấn đề đang được đề cập, chính quyền của đất nước phải thực hiện một cơ chế bao gồm:
- hình thức quản lý ngân sách;
- phương pháp thu thuế và tận dụng các nguồn lực khác cung cấp thu ngân sách;
- các thuật toán để phân phối hiệu quả tiền mặt có liên quan.
Công việc của cơ chế ngân sách liên quan đến việc hình thành nhà nước một hệ thống đặc biệt của các thể chế chính trị - quản lý, luật pháp, thể chế ngân hàng.
Chức năng lập lịch
Xem xét các chức năng ngân sách quan trọng khác mà các nhà nghiên cứu Nga nhấn mạnh. Trong số này có kế hoạch. Chức năng này chủ yếu liên quan đến việc phát triển các chương trình liên quan đến phát triển ngân sách. Công việc tiếp theo với kế hoạch tài chính chính của nhà nước chủ yếu liên quan đến việc tinh chỉnh các hạng mục được bao gồm trong các thuật toán tương ứng. Chức năng được xem xét là một trong những yếu tố của sự ổn định ngân sách của đất nước. Việc thực hiện chất lượng cao của nó quyết định việc thu thập các nguồn tài chính trong kho bạc nhà nước sẽ hiệu quả như thế nào, cũng như chi tiêu của họ.
Chức năng phối hợp
Nếu chúng ta xem xét thêm các chức năng chính của ngân sách nhà nước, sẽ rất hữu ích khi chú ý đến sự phối hợp. Nhiệm vụ chính mà các cơ quan chức năng đang giải quyết trong khuôn khổ của lĩnh vực hoạt động này là ủy quyền có thẩm quyền liên quan đến quản lý hệ thống tài chính của nhà nước, cũng như xây dựng các cơ chế cần thiết để kiểm soát các hoạt động của các cơ sở có thẩm quyền phù hợp.
Chức năng khuyến khích
Một tính năng ngân sách đáng chú ý khác là khuyến khích. Tính đặc thù của nó nằm ở sự hình thành của nhà nước và các thể chế được tạo ra bởi một môi trường thuận lợi cho sự phát triển của một số người tham gia truyền thông xã hội. Đó có thể là: cơ quan chức năng, NPO, doanh nghiệp thương mại, cá nhân.
Mỗi đối tượng lưu ý được kêu gọi để thực hiện một vai trò xã hội nhất định. Nhiệm vụ kích thích các hoạt động đó cũng được giao cho nhà nước, cụ thể là hệ thống ngân sách của nó. Sự đều đặn này đặc biệt phù hợp với môi trường xã hội Nga. Thực tế là một phần đáng kể của công dân Liên bang Nga làm việc trong ngân sách. Nhà nước sở hữu một phần đáng kể của các doanh nghiệp. Các ngân hàng lớn nhất của Nga là nhà nước. Mặc dù thực tế là thường các chi tiết cụ thể về chức năng của các tổ chức khác nhau ngụ ý tự cung tự cấp, một lượng ngân sách đáng kể có thể được phân bổ nếu cần thiết. Hoặc những người có khả năng có thể được bao gồm trong đó, nhưng sau đó đầu tư của họ vào một phân khúc kinh doanh cụ thể, chứ không phải sản xuất, trở thành ưu tiên.
Do đó, nếu chúng ta xem xét các chức năng quan trọng nhất của ngân sách nhà nước theo quan điểm phát triển nền kinh tế quốc gia, thì trong trường hợp nền kinh tế Nga, một trong số đó sẽ bị kích thích.
Chức năng giáo dục của ngân sách nhà nước
Một lĩnh vực hoạt động quan trọng khác của các cơ quan chức năng trong việc phát triển chiến lược quản lý các nguồn tài chính quốc gia là đào tạo. Theo một số nhà nghiên cứu, chức năng tương ứng rất quan trọng từ quan điểm hình thành nguồn tri thức ở cấp độ của các tổ chức nhà nước khác nhau, cũng như nguồn nhân lực cần thiết để giải quyết các vấn đề liên quan đến sự phát triển kinh tế của nhà nước.
Chính quyền của đất nước không nên đầu tư vào một số lĩnh vực phát triển kinh tế nhất định mà không tính toán hiệu quả kinh tế tiếp theo của các khoản đầu tư tương ứng. Nó có thể được thể hiện không chỉ trong việc đảm bảo sự tự túc của các tổ chức nhà nước, mà còn trong sự hình thành ở cấp độ các tổ chức xã hội của các nguồn lực tích lũy kinh nghiệm quản lý. Đến lượt mình, chính quyền có thể tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế cấp bách.
Vai trò xã hội của ngân sách nhà nước
Vì vậy, chúng tôi đã kiểm tra bản chất và chức năng của ngân sách nhà nước. Bây giờ sẽ hữu ích khi nghiên cứu một danh mục khá gần gũi với họ - vai trò của hệ thống quản lý nguồn tài chính quốc gia đối với xã hội.
Bằng cách phân phối các nguồn tài chính, chính phủ giải quyết các vấn đề xã hội quan trọng nhất. Ngân sách là một trong những công cụ chính của ảnh hưởng của bang bang đối với nền kinh tế quốc gia, xã hội và sự phát triển của các tổ chức khác nhau. Do đó, việc phê duyệt, xác định các khoản thu và chi phí chính liên quan đến việc tổ chức các phiên điều trần nhiều giai đoạn, thực hiện các sáng kiến lập pháp ở cấp cao nhất của quyền lực.
Như chúng tôi đã lưu ý ở trên, nhiều chức năng của ngân sách của Liên bang Nga - ví dụ, kích thích - trực tiếp xác định hiệu quả của sự phát triển kinh tế của nhà nước. Lĩnh vực hoạt động này liên quan chặt chẽ đến một trong những vai trò chính của hệ thống quản lý tài chính công tương ứng - đảm bảo mức sống cao cho công dân. Người dân sống ở nước này, trước hết, mong đợi từ chính quyền một chính sách kinh tế đầy đủ, sẽ đi kèm với việc mở ra cơ hội phát triển nghề nghiệp, kinh doanh, tự giác trong khía cạnh của một số ngành nghề nhất định. Vai trò xã hội này của ngân sách không chỉ dừng lại ở việc tài trợ cho các sáng kiến có liên quan. Tài chính công ví dụ, có thể là một yếu tố trong việc hình thành nhu cầu trong các phân khúc kinh doanh nhất định. Đó là, người mua chính của một sản phẩm hoặc dịch vụ được cung cấp bởi một công ty tư nhân có thể là nhân viên của khu vực công hoặc nhà nước được đại diện bởi bất kỳ cơ quan chính phủ nào.
Ngân sách là một yếu tố của chủ quyền
Vì vậy, chúng tôi đã nghiên cứu chức năng xã hội của ngân sách là gì. Điều quan trọng là phải xem xét một lĩnh vực hoạt động nhà nước quan trọng khác trong khuôn khổ quản lý các nguồn tài chính quốc gia. Đó là về việc đảm bảo chủ quyền của đất nước. Khái niệm này có thể được hiểu theo nhiều cách. Nhưng trong trường hợp chung, thuật ngữ "chủ quyền" có nghĩa là sự độc lập của nhà nước với tư cách là một thực thể chính trị trên trường quốc tế.
Tình trạng tương ứng cần được hỗ trợ bởi tính bền vững của các tổ chức xã hội quan trọng, nền kinh tế và quân đội của đất nước. Các chi phí duy trì sự phát triển của họ chủ yếu do nhà nước chịu. Việc chuyển các chức năng như vậy sang tay tư nhân, theo các nhà nghiên cứu, không phải lúc nào cũng có tác động tích cực trong việc đảm bảo tính bền vững của chủ quyền của một quốc gia. Về vấn đề này, các chức năng của chi tiêu ngân sách về mặt đảm bảo một nền kinh tế hiệu quả, sự hình thành một đội quân hùng mạnh và các thể chế xã hội hiệu quả là một trong những điều quan trọng nhất. Việc thực hiện thành công của họ trở thành một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo chủ quyền.
Chức năng của ngân sách khu vực và địa phương
Khi xem xét nội dung và chức năng của ngân sách, chúng ta có thể nghiên cứu làm thế nào những vấn đề xã hội mà chúng ta đề cập ở trên được giải quyết ở cấp địa phương ở những bang mà sự phân chia chính trị liên quan đến cấu trúc phù hợp của hệ thống tài chính quốc gia. Các nước như vậy bao gồm, tất nhiên, Nga. Ngân sách của nước ta được trình bày ở ba cấp độ - liên bang, khu vực, cũng như thành phố.
Trên thực tế, các nhiệm vụ chính của quản lý tài chính công nói chung là giống nhau ở tất cả các bước được ghi nhận. Các chức năng của ngân sách liên bang mà chúng tôi đã kiểm tra ở trên thường được thực hiện trong cùng một phổ và ở các cấp độ khác của công việc của các tổ chức chính trị. Tuy nhiên, trong một khu vực cụ thể của ngân sách, một số lĩnh vực hoạt động nhất định có thể được ưu tiên đặc biệt. Các chức năng đặc trưng nhất của ngân sách địa phương của Liên bang Nga, cũng như các hệ thống quản lý tài chính công khu vực là gì?
Trước hết, nó đảm bảo thu nhập cao của công dân sống ở một khu vực cụ thể, so với cư dân của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Được biết, ở Nga có những khu vực có mức độ phát triển kinh tế thấp. Nhiệm vụ của chính quyền địa phương và khu vực là đưa ra các cơ chế để kích thích sự tăng trưởng của các hệ thống kinh tế có liên quan.
Một chức năng quan trọng khác của chính quyền địa phương và khu vực là tạo điều kiện cho sự phát triển bản thân của công dân trong khía cạnh các hoạt động kinh doanh, sáng tạo, chính trị xã hội. Một người sống ở một khu vực cụ thể nên có quyền như công dân của một chủ thể khác của Liên bang Nga hoặc thành phố, cũng như các cơ hội tương đương để phát triển cá nhân.
Một chức năng quan trọng khác của ngân sách khu vực và địa phương là sự hình thành một cụm kinh tế bền vững ở lãnh thổ này hay lãnh thổ khác, trong đó các thực thể kinh doanh địa phương và doanh nghiệp nhà nước có thể hội nhập hiệu quả vào nền kinh tế quốc gia.
Vì vậy, chúng tôi đã kiểm tra các loại chính, chức năng của ngân sách trên ví dụ về hệ thống quản lý tài chính có chủ quyền tương ứng ở Nga. Tất nhiên, các phương pháp xây dựng mô hình ngân sách quốc gia ở Nga do thực tế là nhà nước của chúng ta còn khá trẻ, ở nhiều khía cạnh đòi hỏi phải cải thiện. Tuy nhiên, theo nhiều nhà phân tích, mô hình quản lý ngân sách hiện tại của Liên bang Nga nói chung phản ánh tối ưu các đặc điểm quốc gia, văn hóa và kinh tế của sự phát triển của nhà nước.
