Trong bất kỳ quốc gia nào có nhiều lãnh thổ ngày càng kém phát triển. Để đảm bảo tính đồng nhất, nhiều loại chuyển giao liên chính phủ được sử dụng. Quản lý ở các tiểu bang hiện đại thường được thực hiện ở các cấp độ khác nhau. Không chỉ có một bộ máy của chính quyền trung ương, mà còn có chính quyền địa phương. Ở các quốc gia liên bang cũng có một cấp chính phủ trung gian thứ ba, thực thi quyền lực của mình trong một tiểu bang, tỉnh, bang hoặc một thực thể khác. Một hệ thống như vậy giúp cung cấp bồi thường hiệu quả cho sự phát triển không đồng đều của các khu vực. Các câu hỏi sau đây sẽ được xem xét trong bài viết: khái niệm, hình thức, loại chuyển khoản liên ngân sách, tầm quan trọng và cách điều chỉnh phân phối của chúng.
Khái niệm và ý nghĩa kinh tế của nó
Chuyển ngân sách liên ngân hàng là một trong những công cụ phân phối lại tiền giữa các vùng của đất nước. Chức năng chính của họ là đảm bảo sự phát triển thống nhất của các lãnh thổ khác nhau trong một tiểu bang. Ngân sách là một quỹ tập trung chứa tất cả các nguồn lực tiền tệ của đất nước. Không chỉ hiện tại, mà cả tương lai của nhà nước phụ thuộc vào việc sử dụng hiệu quả của họ. Tuy nhiên, điều quan trọng không chỉ là đầu tư vào những khoản tiền này, mà còn chính xác là nơi để thực hiện.
Chức năng
Các loại chuyển giao liên chính phủ khác nhau được sử dụng để đạt được các mục tiêu sau:
- Loại bỏ sự mất cân bằng ngang giữa các khu vực. Do đó, nhiều loại chuyển ngân sách liên ngân sách đến ngân sách địa phương có thể loại bỏ những căng thẳng xã hội liên quan đến suy thoái kinh tế.
- Hoàn trả ngân sách của các khu vực kém phát triển của các quỹ dành cho các nhiệm vụ có tầm quan trọng quốc gia. Vì vậy, họ không cho phép sự mất cân bằng tăng lên trong quá trình thực hiện các dự án quy mô lớn.
- Loại bỏ những thiếu sót trong hệ thống thu thuế.
Hình thức chuyển nhượng
Chương thứ 16 của Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga giải thích thủ tục phân phối lại các quỹ giữa các khu vực. Điều 6 định nghĩa khái niệm. Các loại chuyển giao liên chính phủ sau đây ở Nga được phân biệt:
- Các khoản tài trợ nhằm mục đích cân bằng an ninh quỹ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.
- Trợ cấp cho ngân sách liên bang.
- Chuyển khoản liên ngân sách khác, các loại và mục đích được thảo luận trong chương 16.
- Các điều khoản cho các đối tượng của Liên bang Nga.
- Chuyển trực tiếp đến các quỹ ngoại bang.
Trợ cấp
Chuyển khoản liên ngân sách, khái niệm và các loại được xác định trong Chương 16, không chỉ khác nhau về hướng của chúng, mà còn về thứ tự hoàn trả. Hình thức có lợi nhất là trợ cấp. Họ được trao cho các khu vực miễn phí. Tuy nhiên, mục đích của họ không được xác định trước. Các khoản tài trợ mà đối tượng nhận được có thể được sử dụng theo quyết định của anh ta. Những quỹ này được phân bổ từ một Quỹ hỗ trợ tài chính đặc biệt của Liên bang. Nó được hình thành trên cơ sở mức độ an ninh tối thiểu bằng các khu vực của Liên bang Nga. Số tiền trợ cấp chính xác được phân bổ cho từng thực thể được phê duyệt cho từng năm tài chính. Do các quỹ này, nhà nước làm giảm sự mất cân bằng trong sự phát triển của các khu vực khác nhau của Liên bang Nga.
Trợ cấp
Xem xét chuyển khoản liên ngân sách, các loại và mục đích được quy định trong luật, điều quan trọng là phải chú ý đến các công cụ giúp loại bỏ các hậu quả tiêu cực của việc thực hiện các dự án chung có liên quan đến cả nước. Trợ cấp là cần thiết để bù đắp chi phí của các quỹ địa phương. Mục đích và mục tiêu của điều khoản của họ được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga và các đối tượng. Ví dụ, trợ cấp có thể được cung cấp cho sự phát triển cơ sở hạ tầng xã hội hoặc đổi mới của các thành phố khoa học của đất nước.Họ có thể được phân bổ cả từ Quỹ đồng tài trợ và từ quỹ dự trữ của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga. Trợ cấp, cũng như trợ cấp, được trao cho các khu vực miễn phí. Họ chi trả một phần chi phí mà họ được phân bổ, số tiền còn lại được lấy từ ngân sách địa phương.
Điều khoản
Công cụ này để đảm bảo sự phát triển thống nhất của các khu vực được sử dụng để hoàn trả các chi phí liên quan đến việc thực hiện bởi các thành phố của các quyền lực của bộ máy trung ương. Các khoản trợ cấp được phân bổ từ Quỹ Bồi thường Liên bang đặc biệt. Kinh phí từ nó được phân phối theo các yêu cầu của hành vi pháp lý quy định. Họ, giống như hai loại trước, được cung cấp miễn phí. Tuy nhiên, một tính năng của các điều khoản, cũng như trợ cấp, là bản chất mục tiêu của chúng. Hai loại này chỉ khác nhau về tài trợ. Các điều khoản bao gồm đầy đủ các khoản chi tiêu được nhắm mục tiêu và trợ cấp chỉ là một phần trong số đó.
Đối với các khoản vay liên chính phủ, chúng hoàn toàn phù hợp với thông thường. Họ được cung cấp trên cơ sở hoàn lại và hoàn trả. chủ đề của liên đoàn trong một thời gian xác định trước.
Các loại chuyển khoản liên ngân sách khác
Một cách riêng biệt, pháp luật cung cấp một nhóm quỹ khác. Chúng được gọi là chuyển khoản liên ngân sách khác. Nhóm này chỉ xuất hiện trong mã mới, trước đó, luật pháp của Liên bang Nga không quy định hình thức phân phối lại các quỹ như vậy. Họ cũng không thể thu hồi và miễn phí. Nhóm này, ví dụ, bao gồm chuyển đến các lãnh thổ hành chính-lãnh thổ khép kín.
Từ ngân sách địa phương
Chuyển có thể được phân phối không chỉ thông qua chính phủ trung ương. Các đối tượng cá nhân của Liên bang Nga cũng có thể cung cấp chúng cho nhau. Các hình thức chuyển tiền tương tự như các hình thức có thể được cung cấp từ ngân sách liên bang. Trong số đó là:
- Tài trợ cho việc cân bằng an ninh tiền tệ của các khu định cư và khu vực thành phố khác nhau.
- Trợ cấp văn phòng trung ương cho ngân sách địa phương.
- Các khoản trợ cấp cho okrugs tự trị và các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga, vào ngân sách liên bang.
- Chuyển khác.
Vai trò trong ngân sách khu vực
Mục đích chính của sự tồn tại của các cơ quan chính phủ là đảm bảo sự phát triển tổng hợp của nhà nước. Tất cả các loại chuyển ngân sách liên ngân hàng đến các thành phố, cũng như các thực thể khác, đều cần thiết chính xác cho nhiệm vụ này. Ngày nay, ở nhiều nước, phân cấp quản trị. Người ta tin rằng chính quyền địa phương biết rõ hơn nên đầu tư vào đâu để đạt được hiệu quả tối đa. Do đó, khả năng của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đang ngày càng mở rộng, bao gồm cả thông qua chuyển nhượng. Nga được đặc trưng bởi trợ cấp của hầu hết các khu vực. Tình trạng này gây ra sự bất bình giữa các đơn vị tài trợ, bởi vì chuyển khoản trong mười năm qua đã không cải thiện tình hình. Giải pháp cho vấn đề nằm ở sự phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên có sẵn ở nhiều khu vực được trợ cấp, việc sử dụng chúng sẽ đảm bảo cho sự phát triển năng động của nền kinh tế, nếu không nói là trong ngắn hạn, trong trung hạn.
Khung pháp lý
Quá trình cải thiện phạm vi quan hệ liên chính phủ ở Nga bắt đầu với sự sụp đổ của Liên Xô. Theo thời gian, vấn đề này ngày càng trở nên có liên quan. Pháp luật của Liên bang Nga xác định khái niệm, loại và tầm quan trọng của chuyển khoản liên ngân sách. Các điều kiện cơ bản để trình bày của họ được mô tả.
Tất cả các loại chuyển khoản được thảo luận chi tiết trong Chương 16 của Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga. Chúng cũng được mô tả trong các nghị định và lệnh của Chính phủ.
Điều khoản và điều kiện chung
Luật pháp của Liên bang Nga xác định cách thức phân bổ chuyển giao liên chính phủ. Các loại và điều kiện để cung cấp từng loại cũng được mô tả trong Bộ luật. Trước tiên chúng ta hãy xem xét các hạn chế được đưa ra bởi các nhà lập pháp để chuyển từ ngân sách liên bang. Trong số đó là:
- Một thực thể không thể thực hiện nghĩa vụ chi tiêu mới nếu 20% ngân sách của nó rơi vào chuyển khoản.
- Khi nhận được tiền bổ sung, khu vực cam kết giám sát chặt chẽ hơn kỷ luật tài chính.
- Phòng Tài khoản của Liên bang Nga, như Dịch vụ Giám sát Ngân sách Liên bang, bất cứ lúc nào cũng có thể thực hiện kiểm toán bên ngoài đối với đơn vị nhận được chuyển khoản.
Một số khác biệt là thủ tục để có được tiền từ các thực thể cá nhân với mức độ phát triển cao hơn. Trong số các điều kiện chính:
- Chuyển từ ngân sách của các thực thể cấu thành của liên đoàn chỉ được cung cấp nếu chính quyền địa phương tuân thủ pháp luật của Liên bang Nga.
- Thiếu nợ với một người nhận tiềm năng.
- Pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể thiết lập các điều kiện bổ sung cho việc nhận và cung cấp chuyển nhượng.
Hướng cải tiến
Hàng năm ở Nga có sự mở rộng về số lượng các hình thức hỗ trợ cho các khu vực. Các loại chuyển mục tiêu liên ngân sách hẹp của Liên bang Nga đang trở nên phổ biến hơn. Cái sau có thể ảnh hưởng xấu đến việc tăng cường sự độc lập tài chính của các thực thể cá nhân. Do đó, nó là hợp lý để giới thiệu chuyển khối. Do đó, việc hiện đại hóa toàn bộ ngành công nghiệp trong khu vực nói chung có thể được thực hiện. Trong trường hợp này, chính quyền liên bang thiết lập một công thức phân phối vốn và các điều kiện cho chi tiêu của họ và địa phương - tỷ lệ sử dụng cho nhu cầu của từng khu vực. Phương pháp tính toán khối lượng chuyển cũng rất quan trọng.
Một trong những lĩnh vực để cải thiện có thể là việc sử dụng chỉ số hạnh phúc của dân số. Hơn nữa, việc phân phối trợ cấp chỉ nên tập trung vào việc cân bằng an ninh của các quỹ trong khu vực. Các nhiệm vụ như kích thích mở rộng cơ sở thuế của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và cải thiện kỷ luật tài chính được giải quyết tốt nhất bằng các công cụ khác. Chỉ trong trường hợp này, chuyển có thể thực hiện hiệu quả chức năng chính của họ. Ở Nga, việc tạo ra các nguyên tắc hợp lý để phân phối vốn là cần thiết. Đây là cách duy nhất để đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế nhà nước. Cho đến nay, hệ thống phân phối chuyển ngân sách ở Nga vẫn chưa hiệu quả, vì vậy câu hỏi cải thiện nó là rất cấp bách.
Kết luận
Các khu vực khác nhau trong cùng một quốc gia luôn phát triển không đồng đều. Có nhiều lý do cho điều này - cả lịch sử trong tự nhiên và khí hậu. Do đó, một trong những nhiệm vụ chính của chính quyền trung ương là giải tỏa căng thẳng giữa các khu vực riêng lẻ thông qua việc phân phối lại các quỹ. Các loại chuyển giao liên chính phủ chính sau đây được phân biệt ở Liên bang Nga: trợ cấp, trợ cấp và trợ cấp. Tất cả đều không hoàn lại. Một đặc điểm khác biệt của các khoản trợ cấp là chúng không có mục đích đặc biệt.
Trợ cấp và trợ cấp được phân bổ cho các nhiệm vụ cụ thể do chính phủ liên bang đặt ra. Hai loại cuối cùng khác nhau ở chỗ loại trước chỉ bao gồm một phần chi tiêu của ngân sách địa phương và loại sau - tất cả đều đầy đủ. Cần chú ý đến khái niệm chuyển nhượng, các loại, hình thức và điều kiện cung cấp của chúng được đưa ra trong Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, cũng như trong các nghị định và lệnh của Chính phủ. Nhìn chung, hệ thống cân bằng thu nhập trong nước không hiệu quả. Trong số các lĩnh vực cải tiến của nó có thể được xác định:
- Việc sử dụng chuyển khối.
- Sử dụng chỉ số phúc lợi trong việc xác định chuyển khoản cần thiết cho một khu vực.
- Mong muốn điều chỉnh mức cung cấp ngân sách của các khu vực.
- Việc tạo ra các nguyên tắc hợp lý để phân phối vốn giữa các chủ thể khác nhau của liên đoàn nhằm đảm bảo sự ổn định kinh tế cao hơn.
