Ngân sách nhà nước là một khái niệm rất đồ sộ. Nó có thể có nghĩa là cả một tài liệu chính thức ở quy mô quốc gia và tất cả các nguồn tài chính có sẵn cho nhà nước.
Ngân sách nhà nước là gì?
Tất cả quốc gia có chủ quyền ngày nay họ có ngân sách riêng - theo nghĩa rộng của từ này, một nguồn tài chính, đảm bảo công việc của các cấu trúc chính trị quan trọng nhất và các tổ chức chính phủ.
Theo nghĩa hẹp hơn, ngân sách nhà nước là một tài liệu chính thức có chứa một kế hoạch phân phối các nguồn tài chính được vẽ bởi các cơ quan có thẩm quyền cao nhất. Ở nhà nước Nga, các cấu trúc này được đại diện bởi Bộ Tài chính, chính nó chịu trách nhiệm phân phối chi tiêu của chính phủ phù hợp với thu nhập của nó.
Ngân sách của Nga là một mắt xích quan trọng trong toàn bộ hệ thống tài chính của nhà nước, thể hiện mối quan hệ kinh tế về ngân sách của các cấp và các cơ quan chính phủ.
Mô hình ngân sách nhà nước Nga
Hình thức cấu trúc chính trị và hành chính của nhà nước quyết định mức độ cần thiết để phân loại ngân sách của Nga. Các thành phần của ngân sách nhà nước Nga như sau: liên bang, khu vực và thành phố. Theo đó, tiêm tài chính của ba ngân sách này tạo thành ngân sách nhà nước duy nhất.
Mặc dù các đối tượng của Liên bang Nga có sự độc lập nhất định về việc nhận và phân phối tiền, nhưng chính các khoản thu ngân sách liên bang là yếu tố chính cho sự ổn định kinh tế của cả nước.
Ngoài ra, một số lượng lớn các khu vực cần hỗ trợ tài chính liên bang. Do đó, quy mô của ngân sách liên bang quyết định mức độ hỗ trợ tài chính cho một số khu vực và thành phố.
Đặc biệt lưu ý là ngân sách Nga ở tất cả các cấp đều phụ thuộc vào các nguyên tắc chung, có một khung pháp lý duy nhất, v.v.
Chức năng ngân sách
- Phân phối - phân phối các quỹ ở tất cả các cấp chính quyền.
- Kiểm soát - kiểm soát nhà nước đối với việc nhận và phân phối ngân sách.
- Điều tiết - giải pháp cho các vấn đề kinh tế khác nhau của đất nước thông qua việc phân bổ ngân sách.
Thu ngân sách nhà nước
Các khoản thu của nhà nước - các khoản tiền nhận được theo quyết định của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga theo thứ tự được xác định theo luật định và không thể hủy ngang.
Ngân sách của Nga có hai loại thu nhập: thuế và không thuế.
Thu nhập từ thuế
Doanh thu thuế được xác định bởi pháp luật thuế nhà nước. Các nguồn thu thuế chính của Liên bang Nga là: thuế liên bang, thuế hải quan và thuế nhà nước.
Một yếu tố chính của doanh thu thuế là thuế nhà nước cho xuất khẩu dầu. Theo ước tính trung bình, lợi nhuận từ việc bán dầu là khoảng 35% tổng doanh thu.
Tất nhiên, so với tổng GDP, số tiền này có vẻ không đáng kể. Ngoài ra, một mặt hàng khác của doanh thu thuế là xuất khẩu khí đốt. Tổng doanh thu từ dầu khí chiếm một nửa tốt trong tổng doanh thu của chính phủ ở mức phù hợp.
Doanh thu phi thuế
Doanh thu phi thuế đến ngân sách của Nga từ ba nguồn chính:
- tiền thu được từ việc sử dụng tài sản nhà nước và bán nó;
- một tỷ lệ nhất định thu nhập của các doanh nghiệp đơn vị;
- tài trợ bổ sung từ ngân sách của các cấp khác;
- bồi thường, tịch thu, phạt tiền, v.v.
Chia sẻ doanh thu phi thuế trong tổng doanh thu của kho bạc là rất nhỏ.
Ngoài các phương thức thu, thu ngân sách nhà nước được phân loại theo các tiêu chí sau: phương thức nhận vốn trong ngân sách, chỉ tiêu kinh tế xã hội, đối tượng cụ thể của thuế, nguồn thanh toán và loại thuế cụ thể.
Tuy nhiên, việc phân loại thu ngân sách nhà nước theo các tiêu chí trên là cực kỳ hiếm.
Chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách nhà nước là quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối ngân sách nhà nước và sử dụng chúng theo dự định.
Nói cách khác, chi tiêu ngân sách là chi phí phát sinh của nhà nước trong quá trình thực hiện các chức năng trực tiếp của mình.
Chi phí ngân sách bao gồm toàn bộ hệ thống kinh tế của nhà nước, vì nó tính đến lợi ích kinh tế của tất cả các thành viên trong xã hội. Thành phần và quy mô chi phí chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau, ví dụ, loại chính phủ, chính sách của nó (cả bên ngoài và bên trong), mức độ kinh tế và phúc lợi của dân chúng, v.v.
Một mục chi tiêu khác là phân phối ngân sách giữa các tổ chức nhận ngân sách, cũng như trợ cấp, trợ cấp, trợ cấp, v.v.
Trong số các khoản chi tiêu chính của ngân sách nhà nước Liên bang Nga, một vị trí đặc biệt là chiếm dụng chăm sóc sức khỏe, văn hóa, giáo dục, quốc phòng, thực thi pháp luật, an sinh xã hội và thanh toán cho các khoản nợ bên ngoài của nhà nước.
Phần lớn, chi tiêu ngân sách ở Nga là không thể thu hồi được và cơ cấu của chúng thường xuyên thay đổi, được xác định bởi tình hình kinh tế ở nước này.
Biện minh cho chi tiêu của chính phủ
Vấn đề lớn trong cơ cấu tài chính của nhà nước là sự biện minh kinh tế thấp cho chi tiêu ngân sách nhà nước. Đó là tổng thống Nga V.V. Putin trong một trong những bài phát biểu công khai của mình đã ghi nhận thiếu sót này. Theo các nhà phân tích tài chính, ngay cả khi ngân sách tài chính tăng đều đặn, nhà nước sẽ khó thực hiện nghĩa vụ tài chính nếu không hoàn thiện hệ thống ra quyết định để xác định mức độ ưu tiên của các khoản mục chi phí. Theo các chuyên gia, nhiệm vụ quan trọng nhất của Bộ Tài chính Liên bang Nga là phân phối có thẩm quyền và hợp lý các khoản tiền nhận được trong ngân sách nhà nước.
Soạn thảo ngân sách nhà nước
Soạn thảo ngân sách nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của chính phủ Liên bang Nga. Thủ tục này nên được bắt đầu ít nhất 10 tháng trước tháng 1 năm sau.
Cho đến cuối tháng 3, tổng thống gửi thông điệp ngân sách tới Hội đồng Liên bang Nga, trong đó ông xây dựng các yếu tố chính của ngân sách tài chính cho năm tới, dựa trên các ưu tiên của nhà nước trong nền kinh tế và chính sách xã hội, cũng như cần ngăn chặn thâm hụt ngân sách ở Nga.
Dựa trên số liệu thống kê cho năm vừa qua và xu hướng tăng trưởng kinh tế, một dự báo được đưa ra về sự phát triển kinh tế xã hội của nhà nước. Sau đó, dựa trên dự báo này, các đặc điểm chính của ngân sách tài chính cho năm tới (tức là ngân sách Nga trong các số liệu) được phát triển, sau đó số tiền tài chính được phân phối theo phân loại các nhiệm vụ kinh tế của nhà nước.
Một tài liệu được soạn thảo theo cách này được gửi đến Duma Quốc gia và Tổng thống Liên bang Nga để xem xét không muộn hơn 24 giờ ngày 15 tháng 8. Sau khi đọc tài liệu, Duma Quốc gia sắp xếp 4 bài đọc công khai, do đó ngân sách nhà nước của Nga phải được thông qua toàn bộ. Sửa đổi cuối cùng, phiên điều trần thứ tư là không được phép.
