Tổ chức ngân sách. FSBI, GBU, MBU

Lãnh thổ hoặc liên bang tổ chức ngân sách là một tổ chức phi lợi nhuận. Cô ấy có thể cung cấp tất cả các loại dịch vụ cho nhà nước. phân công. Tài chính của tổ chức được thực hiện từ các quỹ của ngân sách tương ứng trên cơ sở ước tính.

Tổ chức phi lợi nhuận

Theo Nghệ thuật. 116-123 GK của các hiệp hội như vậy khác nhau trong:

1. Thành phần của những người tham gia.
2. Mục đích của sự sáng tạo.
3. Phương pháp hình thành tài sản của họ.
4. Trách nhiệm của người tham gia đối với các nghĩa vụ hiện có.
5. Cơ hội tiến hành kinh doanh.
6. Các thành phần của tài liệu cấu thành.
7. Nghĩa vụ công bố báo cáo sử dụng tài sản.

Một tổ chức được thành lập bởi chủ sở hữu để thực hiện các nhiệm vụ hữu ích xã hội có thể là một hình thức của tổ chức phi lợi nhuận. Nó có thể được tạo ra bởi một pháp nhân hoặc một công dân, Liên bang Nga, một khu vực hoặc một khu vực Moscow. Trong những năm gần đây, các tổ chức giáo dục mầm non tư thục (phi chính phủ) đã bắt đầu xuất hiện trên lãnh thổ của đất nước. Chúng được tạo ra bởi các cá nhân và pháp nhân và bù đắp một phần cho việc thiếu số lượng DOW thành phố cần thiết. Hãy để chúng tôi xem xét thêm các tổ chức ngân sách là gì.

Đặc điểm chung

Một tổ chức ngân sách nhà nước theo lãnh thổ hoặc liên bang không có lợi nhuận là mục tiêu chính của công việc và không phân phối số tiền nhận được giữa những người tham gia. Một tổ chức như vậy có thể thực hiện các hoạt động thương mại phù hợp với mục đích mà nó được tạo ra. Một tổ chức ngân sách được thành lập mà không giới hạn thời gian làm việc, trừ khi được quy định khác trong tài liệu cấu thành (điều lệ).

Tính năng hình thành

Một tổ chức ngân sách có thể được tạo ra bởi Liên bang Nga, thực thể cấu thành của nó hoặc Khu vực Moscow. Những người sáng lập là cơ quan nhà nước, cơ cấu điều hành của các khu vực hoặc chính quyền địa phương. Một tổ chức ngân sách nhà nước không được xa lánh hoặc định đoạt tài sản được giao cho chủ sở hữu hoặc mua lại bằng chi phí của các quỹ được phân bổ cho nó. Tổ chức được tài trợ toàn bộ hoặc một phần bởi chủ sở hữu của nó.

Dấu hiệu

Tổ chức ngân sách lãnh thổ (nhà nước) có một chủ sở hữu duy nhất. Vì nó có thể hành động:

1. RF
2. Vùng
3. MO.

Trong trường hợp đầu tiên, một tổ chức ngân sách liên bang được tạo ra. Mục tiêu của việc hình thành một tổ chức là thực hiện các chức năng phi lợi nhuận về văn hóa xã hội, quản lý hoặc xã hội khác. Tổ chức ngân sách chịu trách nhiệm cho các nghĩa vụ riêng của mình với các khoản tiền theo ý của mình. Trong trường hợp không đủ nguồn, trách nhiệm của công ty con được áp dụng cho chủ sở hữu của tài sản. Điều lệ đóng vai trò là tài liệu cấu thành của tổ chức. Công ty có nghĩa vụ phải xuất bản các báo cáo về việc sử dụng tài sản được ủy thác hàng năm. Kế hoạch tài chính chính là dự toán và thu nhập.

Kết luận

Dựa trên các triệu chứng trên, có thể lưu ý rằng tổ chức ngân sách:

1. Nó không thể được tạo ra bởi các hợp tác xã, công ty cổ phần và các thực thể kinh doanh khác.
2. Được hình thành để thực hiện các mục tiêu phi lợi nhuận. Tuy nhiên, thực tế là hoạt động chính không phải vì lợi nhuận và việc phân phối tiền giữa những người sáng lập không đóng vai trò là lệnh cấm đối với việc cung cấp dịch vụ trả phí.Một tổ chức có thể tham gia kinh doanh nếu nó phù hợp với mục tiêu của nó.
3. Thu nhập giáo dục từ việc cung cấp các dịch vụ phải trả tiền nên chỉ đạo các quỹ, theo thỏa thuận với người quản lý chính, dành riêng cho việc phát triển và mở rộng hoạt động mà nó được tạo ra.
4. Sở hữu tài sản hình thành từ tài sản vật chất được chủ sở hữu ủy thác, cũng như được mua lại bởi chính tổ chức. Tổ chức ngân sách thực hiện quản lý vận hành sử dụng và sở hữu các cơ sở trong khuôn khổ được xác định trong luật pháp và phù hợp với các mục đích mà nó được tạo ra. Nếu khác không được thiết lập trong ban hành quy định, tổ chức xử lý tài sản với sự đồng ý của chủ sở hữu.
5. Trước khi bắt đầu năm báo cáo, bắt buộc phải lập một ước tính chi phí / thu nhập và vào cuối kỳ - một báo cáo về việc thực hiện.

Đặc điểm của tài chính

Như đã đề cập ở trên, các quỹ để hỗ trợ các hoạt động đến từ ngân sách tương ứng. Nó phụ thuộc vào mức độ mà tổ chức được tạo ra. Vì vậy, ví dụ, một tổ chức ngân sách thành phố được tài trợ bởi một quỹ địa phương. Tuy nhiên, khi xem xét vấn đề này, một sắc thái nên được tính đến. Việc nhận các khoản tiền như vậy chưa cho thấy rằng tổ chức này là ngân sách. Tài chính từ các quỹ như vậy cũng được cung cấp cho các tổ chức khác, bao gồm cả các tổ chức thương mại. Nó được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau. Ví dụ, nó có thể là việc mua các sản phẩm để đáp ứng nhu cầu của nhà nước (lãnh thổ), cung cấp trợ cấp, trợ cấp, trợ cấp và những thứ khác.

Yêu cầu và kiểm soát

Các tổ chức phi lợi nhuận đang được xem xét cung cấp một loạt các dịch vụ hữu ích xã hội khác nhau và thực hiện các chức năng không được trả bởi người tiêu dùng, nhưng được tài trợ từ các quỹ tương ứng trên cơ sở không thể hủy ngang. Theo một kế hoạch như vậy, ví dụ, tổ chức ngân sách nhà nước về chăm sóc sức khỏe, văn hóa, thể thao, v.v. Một mô hình hoạt động như vậy, một mặt, làm suy yếu sự kiểm soát đối với chất lượng của các chức năng do tổ chức thực hiện và mặt khác, về việc sử dụng hiệu quả số tiền nhận được. Giá cả cho các dịch vụ được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp chỉ thị. Điều này không chỉ tính đến chi phí thực tế mà còn cả khả năng của quỹ ngân sách. Do đó, điều kiện tài chính của các tổ chức đang được xem xét, giải quyết với các chủ nợ và khách nợ thực chất không phụ thuộc quá nhiều vào chất lượng và số lượng dịch vụ, mà phụ thuộc vào tính đầy đủ và kịp thời của việc phân bổ vốn. Doanh thu mà tổ chức ngân sách thành phố nhận được từ việc bán dịch vụ của mình phải được chi tiêu và phân phối theo các yêu cầu của pháp luật. Thực tế này ảnh hưởng tiêu cực đến sự linh hoạt của quản lý kinh tế, khả năng thực hiện điều động hoạt động trong điều kiện kinh tế thay đổi nhanh chóng. Phải xem xét rằng chỉ với sự kết hợp của tất cả các đặc điểm trên, chúng ta mới có thể nói rằng tổ chức này là một tổ chức ngân sách.

Phân loại

Trong số các loại hình tổ chức ngân sách chính cần được nhấn mạnh:

• Chính quyền địa phương và nhà nước.
• Cơ cấu thực thi pháp luật.
• Các tổ chức văn hóa, giáo dục, khoa học, bảo trợ xã hội, chăm sóc y tế và như vậy.

Phân loại các tổ chức có thể được thực hiện trên cơ sở khác nhau. Tùy thuộc vào các chức năng được thực hiện (nghĩa là, theo bản chất của hoạt động của họ), các tổ chức nhà nước được phân bổ được tài trợ theo các phần của phân loại ngân sách. Trong số đó:

• Chính quyền địa phương và chính quyền. Hệ thống này, đặc biệt, bao gồm Bộ Quốc phòng, Phòng Tài khoản, Bộ Tài chính, v.v.
• Cơ quan tư pháp (Tòa án hiến pháp, EAC, Lực lượng vũ trang, tòa án có thẩm quyền chung).
• Văn phòng đại diện và đại sứ quán hoạt động ở nước ngoài.

Tùy thuộc vào các nguồn tài trợ, các cơ quan nhận tiền từ ngân sách liên bang, khu vực hoặc địa phương được phân bổ. Như đã đề cập ở trên, các tổ chức có thể thực hiện các hoạt động kinh doanh. Ví dụ, một tổ chức giáo dục ngân sách nhà nước cao hơn có quyền cung cấp các dịch vụ học phí phải trả cho sinh viên vắng mặt. Tùy thuộc vào các nguồn tạo doanh thu, do đó phân biệt các tổ chức:

• Cung cấp dịch vụ cho các pháp nhân và công dân có tính phí.
• Thực hiện các hoạt động miễn phí. Ví dụ: cơ sở giáo dục phần lớn là miễn phí

Dịch vụ bổ sung

Các tổ chức ngân sách về giáo dục, văn hóa, thể thao, v.v., cung cấp các dịch vụ hữu ích xã hội đóng vai trò là hoạt động chính của họ. Cô, lần lượt, phải được chỉ định trong tài liệu cấu thành. Các hoạt động của họ được thực hiện theo sự phân công, từ đó họ không thể từ chối. Tài chính của công việc được thực hiện bằng cách cung cấp trợ cấp. Những thu nhập này liên quan đến các quỹ tài chính đặc biệt không được bao gồm trong cơ sở để tính thuế thu nhập. Ngoài một nhiệm vụ cụ thể, trong các trường hợp được quy định trong Luật Liên bang, trong khuôn khổ nhiệm vụ, tổ chức có thể cung cấp dịch vụ, thực hiện công việc tương ứng với hoạt động kinh doanh cốt lõi của mình, với một khoản phí theo cùng một điều khoản cho tất cả. Vì vậy, một tổ chức chăm sóc sức khỏe ngân sách có thể thực hiện một số thủ tục y tế, lấy tiền của bệnh nhân cho họ. Tổ chức cũng có thể thực hiện các hoạt động khác ngoài hoạt động chính chỉ trong chừng mực mà nó sẽ hoạt động như một phương pháp để đạt được các mục tiêu mà nó được hình thành. Trong trường hợp này, điều kiện chính là một chỉ dẫn về các dịch vụ bổ sung trong tài liệu cấu thành. Khác với chính, các hoạt động, ví dụ, có thể được thực hiện bởi một tổ chức giáo dục chuyên nghiệp ngân sách bằng cách giới thiệu các khóa học trả phí phụ trợ vào chương trình.

Thuế

Lợi nhuận nhận được từ hoạt động thanh toán bổ sung, cũng như tài sản có được bằng chi phí của nó, được chuyển sang xử lý độc lập của tổ chức. Điều khoản này được thiết lập trong Nghệ thuật. 298, đoạn 3 của Bộ luật Dân sự. Một tổ chức giáo dục ngân sách nhận thu nhập từ các dịch vụ phải trả tiền phải được khấu trừ từ lợi nhuận theo cách quy định của pháp luật. Họ chỉ được yêu cầu thực hiện thanh toán trước hàng quý của thuế được chỉ định. Theo cách thức quy định, VAT được thanh toán trên các dịch vụ được thanh toán, bao gồm cả cho thuê. Ngân sách cơ sở giáo dục Giống như những thứ khác, nó khấu trừ phí sử dụng tên "RF" khi đăng ký tài liệu cấu thành, thuế đất và thuế tài sản.

Hạn chế

Tổ chức giáo dục ngân sách nhà nước, cũng như các tổ chức khác cung cấp các dịch vụ thanh toán bổ sung có ích cho xã hội, không thể sử dụng chế độ thuế đặc biệt đơn giản hóa. Sự cấm đoán này được thiết lập bởi Nghệ thuật. 346.12, trang 3, trang. 17 Mã số thuế. Ngoài ra, các tổ chức không trả UST. Điều khoản này được quy định trong Nghệ thuật. 346.2, trang 6, trang. 4 Mã số thuế.

Tổ chức tự trị

Họ cũng được phân loại là phi lợi nhuận. Các tổ chức tự trị là những tổ chức được tạo ra bởi một khu vực, Liên bang Nga hoặc Khu vực Moscow để cung cấp dịch vụ / thực hiện công việc nhằm thực thi quyền lực của chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương trong các lĩnh vực sau:

• Khoa học.
• Của thể thao.
• Giáo dục.
• An sinh xã hội.
• Chăm sóc sức khỏe.
• Việc làm, v.v.

Đặc điểm của việc xử lý tài sản

Một tổ chức tự trị không được thực hiện bất kỳ hành động nào với các vật thể bất động và đặc biệt là các vật thể di động có giá trị mà không có sự đồng ý của chủ sở hữu.Phần còn lại của tài sản, mà tổ chức có quyền quản lý vận hành, có thể được xử lý theo quyết định của mình, trừ khi luật pháp quy định khác. Đồng thời, một tổ chức tự trị có thể, với sự đồng ý của chủ sở hữu, gửi các đối tượng bất động, đặc biệt là các đối tượng di chuyển có giá trị, vào vốn ủy quyền (được ủy quyền) của các pháp nhân khác. Ngoại lệ là đối tượng của di sản văn hóa và lịch sử RF, tài liệu có trong Bảo tàng, Lưu trữ và Thư viện Quốc gia Nga. Thủ tục theo đó tài sản của một tổ chức được coi là đặc biệt có giá trị được Chính phủ phê duyệt.

Thay đổi loại tổ chức

Thủ tục này được thực hiện theo quyết định của cơ quan hành pháp cấp độ thích hợp:

1. Đối với các tổ chức liên bang, một tổ chức như vậy là Chính phủ.
2. Đối với các tổ chức khu vực - cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga.
3. Đối với các tổ chức thành phố - chính quyền địa phương hoặc chính quyền thành phố.

Thủ tục này được quy định trong Luật Liên bang số 83, Điều 6, trang 6 và 10. Một sự thay đổi trong loại hình tổ chức ngân sách nhà nước hoặc lãnh thổ không được coi là tổ chức lại. Khi đưa ra quyết định phù hợp, các điều chỉnh được thực hiện đối với tài liệu cấu thành. Theo quan niệm của các nhà lập pháp, thủ tục chuyển một tổ chức ngân sách sang loại khác nên bao gồm một số lượng tối thiểu các biện pháp tổ chức liên quan đến thay đổi tình trạng (đăng ký lại quyền đối với thửa đất, phân bổ lại tài sản cho ban quản lý, v.v.). Chính phủ Liên bang Nga đã thông qua một lệnh phê duyệt các khuyến nghị phương pháp luận. Chúng nên được sử dụng trong việc xác định các tiêu chí để chuyển một tổ chức ngân sách sang một loại khác theo các chi tiết cụ thể của các hoạt động của nó. Ngoài ra, các khuyến nghị về sửa đổi hợp đồng lao động với người đứng đầu các tổ chức đã được phê duyệt. Để đưa các tài liệu pháp lý của các tổ chức ngân sách tuân thủ các yêu cầu được thông qua của pháp luật, một giai đoạn chuyển tiếp đã được xác định. Nó đã được cài đặt trong một năm rưỡi - từ ngày 1 tháng 1 năm 2011 đến ngày 1 tháng 7 năm 2012.

Kết luận

Tính năng thống nhất chính cho tất cả các tổ chức ngân sách là thực tế rằng người sáng lập của họ chỉ có thể là Liên bang Nga, thực thể cấu thành hoặc Khu vực Moscow. Vị trí này được thành lập trong Luật Liên bang 83 và Luật Liên bang số 174. Đặc điểm chung thiết yếu thứ hai là danh sách các loại hoạt động mà tổ chức ngân sách có quyền thực hiện theo các mục đích mà nó được tạo ra. Danh sách này phải được đưa ra trong điều lệ của tổ chức. Ngoài ra, tính năng thống nhất của các tổ chức thuộc loại này là các hạn chế đối với việc xử lý tài sản. Do thực tế là tài chính chủ yếu được thực hiện thông qua trợ cấp, việc thành lập các tổ chức nên có một sự biện minh kinh tế và tính khả thi thực tế. Bất kỳ tổ chức ngân sách nào cũng được yêu cầu báo cáo về việc quản lý tài sản được ủy thác hàng năm.