Opisyal: tungkulin, gawain, awtoridad

Ang isang tao na, ayon sa halalan o sa pamamagitan ng appointment, ay patuloy o pansamantalang isinasagawa ang aktibidad ng isang kinatawan ng awtoridad sa mga institusyon ng estado, organisasyon, negosyo, pati na rin sa mga partido at pampublikong posisyon, ang pagsasagawa ng mga tungkulin sa administratibo, organisasyon, pang-administratibo o pang-ekonomiya, ay isang opisyal. Iyon ay, ito ay isang tao na may mga espesyal na kapangyarihan.

Sa teritoryo ng Russian Federation

Ang mga artikulo ng Criminal Code ng Russian Federation ay tukuyin ang isang opisyal bilang isang taong pinagkalooban ng mga pagpapaandar ng isang kinatawan ng awtoridad at isinasagawa ang mga ito sa mga lugar na pang-administratibo, pang-organisasyon, pang-ekonomiya o pang-administratibo ng mga katawan ng estado, pati na rin sa lokal na self-government, munisipalidad o mga ahensya ng gobyerno o mga korporasyon, sa Armed Forces of the Russian Federation at iba pang mga yunit ng militar.

Ang mga pampublikong posisyon ay lamang ang itinatag ng Saligang Batas ng Russian Federation at mga pederal na batas para sa awtoridad ng estado. mga organo. Ang isang opisyal na humahawak ng pampublikong tanggapan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang tao na sumasakop sa posisyon na itinatag ng mga konstitusyon o mga tsart ng mga nasasakupang nilalang na ito. Iyon ay, direktang ginagamit ng mga taong ito ang lahat ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.

Mga pansamantalang tungkulin

Ang mga empleyado ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan ng sarili ng mga hindi binigyan ng awtoridad ng mga opisyal ay hindi isinasaalang-alang sa artikulong ito. Nagtataglay din sila ng kriminal na pananagutan sa mga kasong iyon na malinaw na ibinigay para sa mga nauugnay na artikulo. Gayunpaman, kung ang isang tao ay nagsasagawa ng kinatawan ng kapangyarihan ng kinatawan kahit na pansamantala o espesyal na pinahintulutan na gawin ito, na nangangahulugan na siya ay nabigyan ng kapangyarihan sa mga batas sa batas, kung gayon sa kaso ng isang pang-administratibong pagkakasala ay magkakaroon din siya ng kriminal na pananagutan.

Kasama rin dito ang isang opisyal na nagsasagawa ng mga function na administratibo-administratibo o pang-organisasyon-administratibo sa lahat ng mga katawan at organisasyon, kabilang ang RF Armed Forces. Kahit na pansamantalang nagsasagawa ng mga tungkulin, ang isang tao ay pinagkalooban ng awtoridad, at samakatuwid ay dapat na responsable para sa kanyang mga aksyon.

Responsibilidad ng mga opisyal

Ang mga tagapamahala na nagsasagawa ng mga pagkakasala ng administratibo sa pagganap ng kanilang mga tungkulin ay pinangungunahan ang responsibilidad na pangasiwaan. Ang mga opisyal ng Russian Federation kung saan naaangkop ito: ang mga miyembro ng mga lupon ng pangangasiwa at mga board of director, boards, directorates, audit, liquidation at pagbibilang ng mga komisyon, ay mga ligal na nilalang, pati na rin ang pinuno ng mga organisasyon na may kapangyarihan ng nag-iisang ehekutibong katawan. Ang parehong naaangkop sa mga functionaries mula sa mapagkumpitensya, auction, mga komisyon sa panipi, na nilikha ng kostumer ng munisipyo o estado o ang awtorisadong katawan.

Ang mga negosyante na hindi nabuo ng isang ligal na nilalang ngunit nakagawa ng isang pagkakasala ng administrasyon ay nagdadala din ng parehong responsibilidad ng administratibo, maliban kung hindi ibinibigay ng Kriminal o Civil Code ng Russian Federation. Hindi sapat na natutupad na mga tungkulin ng isang opisyal at ang pagiging epektibo ng mga pagpapaandar ng ehekutibo ay hindi nahuhulog sa ilalim ng konsepto ng isang pagkakasala na pang-administratibo kung walang pinsala na nagawa, gayunpaman, ang mga normatibo at ligal na kilos ay nabuo hinggil sa pagsusuri sa pagganap ng mga aktibidad ng pamamahala. Dapat itong pag-usapan nang mas malawak, dahil madalas na ipinapahayag ng pindutin ang ilang mga krimen na ginawa ng isang partikular na dating opisyal.Ang mga Random na tao ay madalas na nahuhulog sa patakaran ng kapangyarihan ng estado, at upang maiwasan ito na mangyari, kinakailangan ang isang tunay na mekanismo upang masuri ang mga gawain ng bawat opisyal.

Mga Resulta ng Pagsusuri sa Mga Pagsusuri

Una sa lahat, kailangan namin ng isang detalyadong pagsusuri ng aktibidad upang isaalang-alang ang opisyal na pagganap ng mga opisyal sa pamamagitan ng mga target na tagapagpahiwatig ng pagganap. Para dito, dapat tukuyin ang pamantayan para sa pagsusuri ng lahat ng mga antas ng propesyonal na pagsasanay at mga personal na katangian na kinakailangan para sa mga opisyal na aktibidad ng isang opisyal sa naaangkop na antas ng hierarchy ng managerial. Gayundin, ang regulasyong ligal na mga aksyon ay dapat na regulated, kung saan ang mga bagay ng pamamahala ng pagganap ay nakikilala para sa bawat isa sa mga antas ng pamamahala.

Kasama rin sa pagsusuri ang typologization ng akdang isinasagawa sa mga dibisyon - sa mga tuntunin ng nilalaman, sa pamamagitan ng kanilang mga tatanggap at sa pangunahing mga resulta. At sa gayon, ang bawat pagpapasya ng opisyal sa mga pagpapaandar na itinalaga sa kanila ng mga subordinate unit. Ang likas na katangian ng pagganap ng mga yunit ay dapat sumunod sa kanilang mga responsibilidad. Ang binuo na sistema ng pamantayan para sa pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ay napakahalaga, ngunit nasubok lamang ito, inihanda ang mga rekomendasyon ng isang kalakal sa pamamaraan para sa pagpapatupad. Marahil sa malapit na hinaharap ang mga aksyon ng opisyal ay talagang masusunod na kontrolado kaysa sa nangyayari ngayon.

Mga katawan ng gobyerno

Tinitiyak ng mga opisyal ang isang makatwirang, expedient, patas na pag-uusig sa mga mambabatas at ang pagpapataw ng parusang administratibo. Hanggang dito, ang isang bilog ng mga katawan ng estado ay tinukoy (ito ang mga opisyal) na awtorisadong magsagawa ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo. Ang system ng mga katawan na ito ay itinayo sa mga prinsipyo ng teritoryo at sektoral, at samakatuwid ay nailalarawan ito ng heterogeneity ng mga paksa.

Halimbawa, animnapung magkakaibang mga pangangasiwa ng mga katawan at inspeksyon ay suriin ang tumpak na mga pagkakasala ng administrasyon, kung saan, ang paghuhusga sa pamamagitan ng bagong Code of Administrative Keso ng Russian Federation, mayroong higit sa apat na daang species. Para sa pagsasaalang-alang, may limampung uri ng mga kaso ng ATS, na kinabibilangan ng pagpapatakbo ng transportasyon, at sa pangkalahatang trapiko, at proteksyon ng kaayusang pampubliko. Mayroong mga tulad na namamahala sa katawan kung saan maraming mga opisyal ang may karapatang isaalang-alang ang mga pagkakasala ng administratibo, at sa mga ATS lamang ang mga pinuno at kinatawan ng mga pinuno.

Pamamahagi ng mga karapatan

Bilang karagdagan sa mga pinuno at kanilang mga representante, ang mga sumusunod na opisyal ay maaaring parusahan at karaniwang isaalang-alang ang mga kaso ng paglabag:

• Ang pinuno (representante) ng departamento ng trapiko ng pulisya (kagawaran), kumandante ng yunit ng trapiko ng pulisya, kanyang kinatawan, inspektor ng trapiko at ang pulisya ng trapiko na may mga espesyal na ranggo.
• Mga opisyal ng pulisya ng distrito.

Ang pinuno ng departamento ng pulisya at ang kanyang kinatawan ay maaaring isaalang-alang ang mga sumusunod na kaso:

• maliit na hooliganism;
• pag-inom ng alkohol sa mga pampublikong lugar;
• lasing na hitsura;
• paglabag sa mga patakaran sa kaligtasan ng trapiko at ang paggamit ng mga sasakyan;
• paglabag sa mga patakaran ng manatili sa border zone;
• marami pang iba.

Ang maling pag-uugali ng administrasyon ay din na nasuri at solusyunan ng mga panloob na gawain sa katawan. Ang kapangyarihan ng isang opisyal ng ATS ay hindi limitado, ngunit kumikilos ito nang malawak sa lahat ng mga spheres ng pampublikong buhay.

Awtorisadong katawan

Itinatag ng batas na ang kaso ng isang paglabag sa administratibo ay dapat isaalang-alang sa korte. Alin ang opisyal na may karapatan na magpasya ito?

• Katarungan ng kapayapaan. Ito ay mga justices ng pangkalahatang hurisdiksyon, at maaari silang ipagkatiwala sa anumang kaso na hindi sumasalungat sa batas ng mga justices ng kapayapaan, ngunit sa loob lamang ng teritoryo ng kanilang sektor, na tinutukoy ng mga lokal na lehislatibong katawan at kung saan ang populasyon ay hindi hihigit sa tatlumpung libong tao. Sa madaling salita, ito ay isang hukom upang malutas ang mga pang-araw-araw na isyu (para sa diborsyo, halimbawa).Gayundin, sa unang pagkakataon, ang mahistrado ay nagpapasya sa mga kasong kriminal na kung saan ang parusa ay higit sa tatlong taon sa bilangguan ay hindi ibinigay. Ang mga kaso ng sibil ay tinalakay sa isang eksaktong listahan.
• Komisyon sa Juvenile. Ang mga komisyon na ito ay gumagana din sa lugar ng tirahan, at ang kanilang kakayahan ay natutukoy din alinsunod sa batas ng Russian Federation. Gayunpaman, pinipigilan nila ang pagpapabaya, kawalan ng tirahan, pagkakasala at mga gawaing antisosyal ng mga menor de edad, kinikilala at tinanggal ang mga sanhi at kundisyon na nag-aambag dito. Pinoprotektahan din ng mga komisyon ang mga karapatan at interes ng mga menor de edad, at isinasagawa ang panlipunang at pedagogical rehabilitasyon ng mga bata at kabataan sa mga sitwasyong nakakasama sa lipunan, lalo na ang mga nauugnay sa paggamit ng mga gamot at mga psychotropic na sangkap. Kasama sa mga tungkulin ng naturang komisyon ang pagganap ng maraming iba pang mga pag-andar: upang makilala at sugpuin ang paglahok ng mga menor de edad sa mga gawaing antisosyal, halimbawa.
• Mga katawang pang-ehekutibo mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
• Mga body collegial - mga komisyon sa administratibo.
• ATS.
• Buwis at mga awtoridad sa kaugalian commissariats ng militar, mga serbisyo sa hangganan, pati na rin ang maraming iba pang mga opisyal.

Opisyal na sistema

Ang mga opisyal ng Russian Federation ay alinman sa pederal o awtoridad ng estado. Susunod, kailangan mong matukoy ang eksaktong lugar kung saan ang tagapaglingkod sibil ay nagsasagawa ng mga opisyal na tungkulin. Ito ay maaaring mangyari sa apat na uri ng mga organo ng aparatong estado:

• Pambatasan (o mga kinatawan ng katawan mga awtoridad ng gobyerno, halimbawa, ang Federation Council o ang State Duma.
• Mga awtoridad sa hudisyal.
• Sa tanggapan ng tagausig.
• Mga awtoridad sa ehekutibo.

Lahat ng estado. ang mga empleyado ay may mga kategorya ng kwalipikasyon ayon sa mga resulta ng sertipikasyon o pagsusulit. Kaya, ang mga sumusunod na post ay napuno:

1. Ang pinakamataas na post ay ranggo 1, 2, at 3 klase. Ang isang buong tagapayo ng estado ay ang pinuno ng executive branch ng mga pederal na awtoridad, isang senior na empleyado sa aparatong pamahalaan at iba pa.
2. Ang pangunahing mga post ay pareho, ngunit isang tagapayo ng estado. Halimbawa, tulad nito ay ang sanggunian ng pangulo.
3. Nangungunang posisyon. Ang kategorya ng tagapayo ay nasa tatlong klase. Sa ganitong mga kwalipikasyon, maaari kang maging isang dalubhasang dalubhasa.
4. Mga Senior posisyon - Tagapayo sa serbisyong sibil ng isa sa tatlong klase.
5. Mga posisyon sa Junior - referent ng serbisyo publiko.

Maaari ka lamang maging isang buong tagapayo ng estado at tagapayo lamang ng estado sa mga kamay ng pangulo ng Russian Federation, ang natitira ay itinalaga ng mga may-katuturang mga katawan ng estado. Iba't ibang uri ng estado. Ang mga serbisyo ay madalas na may sariling mga ranggo ng kwalipikasyon, ranggo at ranggo, pati na rin ang mga ranggo ng klase. Karamihan sa mga madalas, ito ay sinamahan ng pagpapakilala ng mga uniporme: Armed Forces, ang diplomatic corps, opisina ng tagausig, pulis ng buwis, at iba pa.

Mga kategorya ng mga opisyal

Maraming mga kadahilanan para sa pag-uuri ng estado. mga empleyado sa pamamagitan ng ligal na criterion, iyon ay, sa pamamagitan ng likas na katangian at sukat ng mga kapangyarihan na kung saan sila ay na-vested. Ang sinumang tao na may isang posisyon sa isang non-governmental o organisasyon ng estado ay isang opisyal - ito ay isang katotohanan, at lahat ng pagtatangka upang sugpuin ang natural na pag-unawa na ito ng konsepto ng isang opisyal ay naglilimita sa pag-unawa sa kategorya ng "empleyado". Ngunit ang taong naglilingkod ay ang mismong taong humahawak ng posisyon. Ang ilang mga tungkulin ng mga opisyal, ang kanilang saklaw, awtoridad at karapatan ay nag-aambag sa iba't ibang pag-uuri ng mga empleyado.

Ang pederal na batas sa serbisyo publiko ay inilalarawan nang detalyado ang mga tungkulin at karapatan ng mga empleyado, ngunit hindi nagsasabi ng isang salita tungkol sa likas na katangian ng mga kapangyarihan na lumabas mula sa mismong katotohanan na pinalitan ng taong ito ng isang tiyak na posisyon sa publiko. At ito ang pangunahing elemento ng mga ligal na katangian, ligal na katayuan, at sa posisyon ng executive branch - administratibo at ligal din.Alam ng lahat na ang isang tunay na tagapayo ng estado ay may higit na awtoridad kaysa sa isang simpleng tagapayo ng Russian Federation, at ang kanilang dami at kabuluhan ay mas mataas. Ngunit hindi ito naitala sa katangian ng mga paglabas. Kaya, upang makakuha ng isang kumpletong larawan ng awtoridad, kailangan mong pag-aralan ang mga paglalarawan sa trabaho, at sa gayon makilala ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga opisyal at mga tagapaglingkod sa sibil.

Mga Pagkakaiba

Maraming mga pagpipilian para sa ligal na awtoridad. Ang isang opisyal, halimbawa, ay may kaugnayan lamang sa isang opisyal na pang-disiplina - bilang isang pinuno na may mga subordinates. Ang iba pa ay lampas sa purong mga relasyon sa hardware, dahil kinokontrol nito ang lahat ng mga subordinate na mga subdibisyon ng system - tulad ng isang pederal na ministeryo o departamento. Ang pangatlong opisyal ay tumatalakay sa awtoridad kahit sa mga walang kaugnayan sa kanya. At sa wakas, may mga opisyal na ligal at pisikal na walang awtoridad ng isang may-akda na kalikasan, ngunit sa pamamagitan ng likas na katangian ng serbisyo ay napakahalaga nila na humahantong sila sa lahat ng mga uri ng ligal na kahihinatnan.

Ang mga pagkakaiba sa katayuan ng ligal ay makakatulong upang matukoy ang mga uri ng mga opisyal sa eroplano na ito.

1. Mga tagapaglingkod sa sibil na direktang nagpapatupad ng mga panlabas na kapangyarihan ng estado. mga organo. Una sa lahat, ito ang pangulo - ang pinakamataas na opisyal. Ang kategoryang ito ng mga opisyal ay pinagkalooban ng mga pinaka makabuluhang kapangyarihan at ligal na malakas, sa tulong ng kung saan kinakatawan nila ang bansa sa lahat ng uri ng panlabas na relasyon. Sila ay mga kinatawan ng awtoridad ng publiko.
2. Ang mga opisyal na may mga intra-systemic na kapangyarihan na nakadirekta sa mga empleyado at mga subordinate na katawan na nasa opisyal na pagpapakandili. Ito ang mga pinuno ng mga institusyon at negosyo.
3. Ang mga opisyal na may mga kapangyarihan na naglalayong tiyakin ang mga aktibidad ng estado. mga organo. Ang kanilang mga kapangyarihan ay madalas na walang isang ligal na katangian ng ligal, dahil sila ay nauugnay sa gawaing panloob na kagamitan. Halimbawa, ang mga empleyado ng isang departamento ng gobyerno mismo ay hindi maaaring mag-isyu ng isang ligal na kilos, ngunit maaari silang mag-ambag sa katotohanan na sa huli ay ilalabas ito, dahil ang anumang pagkakasunud-sunod ng pinuno ng administrasyon o isang resolusyon ng ministro ay mangangailangan ng lahat ng uri ng ligal na paghahanda, at ito ang ginagawa ng naturang mga empleyado.

Ngayon, ang lahat ng mga nangungunang mga post sa iba't ibang mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay naiiba din na pinangalanan: ang pinuno ng Republika, ang pangulo, ang chairman ng gobyerno, ang gobernador (ng rehiyon, rehiyon, awtonomiya mga lungsod ng pederal na kabuluhan), pinuno ng administrasyon, alkalde. Ang posisyon ay maaaring ihalal o gaganapin may kaugnayan sa appointment ng mga may-katuturang awtoridad. Ang mga lokal na pamahalaan, na karaniwang inihalal, ay mga institusyon na itinatag alinsunod sa Pederal na Batas, pati na rin ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o ang mga tsart ng mga munisipyo.