Sa Russia at maraming iba pang mga estado mayroong mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan. Malutas nila ang isang malawak na hanay ng mga gawain sa larangan ng administrasyong pampubliko at may dakilang kapangyarihan. Ano ang mga detalye ng gawain ng mga ehekutibong istruktura sa Russian Federation at iba pang mga bansa sa mundo? Paano sila makikipag-ugnay sa ibang mga awtoridad?
Ano ang mga detalye ng ehekutibong sangay?
Sa karamihan sa mga modernong estado, ang sistemang pampulitika ay itinayo sa prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan sa 3 sanga - pambatasan, ehekutibo at panghukuman. Ang una ay responsable para sa pagbuo ng mga pamantayan na namamahala sa iba't ibang mga proseso: panlipunan, pang-ekonomiya, nagtatakda ng teknolohikal, kapaligiran at iba pang mga pamantayan.
Ang mga ehekutibong katawan ay may karapatang mag-isyu ng mga normatibong kilos, gayunpaman, bilang isang panuntunan, sila ay mas mababa sa ligal na puwersa kaysa sa mga ligal na kilos na pinagtibay sa antas ng sangay ng pambatasan. Ang pangunahing layunin ng mga nauugnay na istraktura ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga batas at iba pang mga ligal na kilos na pinipilit sa estado. Ang judiciary, naman, ay responsable sa paglalagay ng mga pamantayan na pinagtibay ng lehislatibo o ehekutibo na sangay.
Ang lahat ng 3 uri ng pamahalaan ay ligal na nakapag-iisa. Gayunpaman, ang konstitusyon ng estado at iba pang mga normatibong kilos ay maaaring isinasaalang-alang na ang mga gawain ng mga ehekutibong katawan ay may pananagutan sa mga istrukturang pambatasan, at kabaligtaran. Sa unang kaso, ang bansa ay malamang na maging isang pambansang republika, sa pangalawang sitwasyon - isang pangulo.
Ano ang executive mga awtoridad? Ang kanilang pagiging tiyak ay higit sa lahat ay nakasalalay sa mga tradisyong pampulitika na umunlad sa isang partikular na estado.
Kaya, sa Russia, ang pangunahing ehekutibo na katawan ay ang pamahalaan. Katulad nito, sa maraming iba pang mga bansa sa mundo.
Ngunit, halimbawa, sa USA ang gobyerno bilang isang hiwalay na istraktura ay hindi itinatag. Ang mga pag-andar nito ay ipinamamahagi sa mga kalihim na bumubuo sa US Cabinet, na kung minsan ay hindi opisyal na itinuturing na isang analogue ng gobyerno, ngunit, mahigpit na nagsasalita, hindi.
Ang mga Kalihim ng US ay may kapangyarihan na gumawa ng mga pagpapasya sa mga lugar na responsable sila. Sa Russia, kung minsan ay tinutukoy sila bilang mga ministro - sa pamamagitan ng pagkakatulad sa kani-kanilang mga post sa Russian Federation, na kasangkot sa pagganap ng magkatulad na pag-andar.
Parehong sa Russia at sa USA, ang mga ehekutibo at pambatasan ay independyente, at sa diwa na ito, ang tradisyong pampulitika sa parehong estado ay nagpapahiwatig ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Ngunit, halimbawa, sa PRC tulad ng pag-uuri ng mga sanga ng kapangyarihan ay hindi isinasagawa. Ang mga istruktura ng ehekutibo at pambatasan sa PRC ay bahagi ng isang pangkaraniwang katawan - ang All-China Assembly of People's Representative. Sa USSR, ang ligal na paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi rin ipinatupad.
Pinag-aaralan namin ang mga tampok ng Russian istruktura ng pamahalaan na may kaugnayan sa executive. Ano ang mga tampok ng kanilang trabaho at awtoridad?
Mga awtoridad sa ehekutibo sa Russian Federation
Ang pinakamataas na katawan ng ehekutibo sa Russian Federation ay ang pamahalaan. Nagbibigay ito para sa mga post ng chairman, kanyang mga representante, at mga pederal na ministro.
Ang pinuno ng pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang ng pangulo ng Russian Federation. Kasabay nito, dapat na aprubahan ng mga representante ng Estado ng Duma ang kanyang kandidatura. Kung ang mas mababang bahay ng parliyamento ng Russia ay tumangging humirang ng punong ministro, na iminungkahi ng pangulo, 3 beses, pagkatapos ay ang Estado Duma ay natunaw ng pinuno ng estado, pagkatapos nito ay nabuo muli sa halalan. Kasabay nito, ang pangulo ay nakakakuha din ng karapatang aprubahan ang kandidatura nang paisa-isa.
Ang mga Deputy Prime Ministro ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang mga pederal na ministro, ay naghahawak ng opisina ayon sa pagkapangulo ng pangulo, ngunit ang kanilang mga kandidatura ay iminungkahi ng Punong Ministro ng Russian Federation.Ang pinuno ng estado ay may pananagutan din kung aling mga partikular na ehekutibong katawan ang makakilos sa pamahalaan - din sa mungkahi ng punong ministro. Ngunit anong mga istraktura ang maaaring talakayin sa kasong ito?
Mga departamento ng Pederal ng Russian Federation
Ang mga sumusunod na awtoridad ng ehekutibo ay naitatag sa Russian Federation: mga ministro, serbisyo, ahensya. Ang lahat ng mga kagawaran na ito ay nagpapatakbo sa antas ng pederal. Mapapansin din na sila ay naiuri sa mga nasasakop sa pangulo, at ang mga may pananagutan sa gobyerno. Pag-aralan natin ngayon ang mga tampok ng pamahalaan, mga ministro, serbisyo at ahensya nang mas detalyado.
Mga Tampok ng Pamahalaan
Una sa lahat, nararapat na tandaan na ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng ehekutibo ay maaaring isagawa sa mga alituntunin ng kolehiyo. Iyon ay, ang mga pagpapasya sa mga nauugnay na istruktura ay maaaring gawin lamang sa mga pulong kasama ang pakikilahok ng mga karampatang tao. Kasama sa mga katawan na ito ang pamahalaan ng Russian Federation. Ang lahat ng mga pangunahing isyu sa loob ng kanyang kakayahan ay pinagtibay sa mga pagpupulong sa pakikilahok ng mga ministro.
Yamang ang gobyerno ng Russian Federation ay ang pinakamataas na istraktura ng ehekutibo, nasa kapangyarihan nito na ipatupad ang mga probisyon ng pangunahing batas ng estado - ang Konstitusyon ng Russian Federation. Bilang karagdagan, dapat masubaybayan ng pamahalaan ang pagpapatupad ng iba't ibang mga nilalang ng ligal na relasyon ng mga pederal na batas, mga utos ng pinuno ng estado, internasyonal na batas na ligal. Sa lugar na ito ng aktibidad, maaaring kontrolin ng mga awtoridad ang gawain ng mga namamahala sa katawan pareho sa antas ng pederal at sa mga paksa ng Russian Federation.
Ang paglutas ng mga gawain na itinakda, ang pamahalaan ay madalas na nakikipag-ugnay sa ibang mga awtoridad. Una sa lahat, kasama ang pangulo. Mapapansin na ang pinuno ng estado ay may karapatang dumalo sa mga pagpupulong ng gobyerno. Ang ipinag-uutos para sa pagpapatupad ng may-katuturang awtoridad ng Russian Federation ay mga kautusan ng pangulo.
Bilang karagdagan, ang gobyerno ay aktibong nakikipag-ugnay sa parlyamento ng Russian Federation. Sa partikular, may karapatang magtalaga ng sariling mga kinatawan sa mga awtoridad ng pambatasan. Ang kakayahan ng pamahalaan ay ang pagpapakilala ng mga panukalang batas sa Estado Duma para sa talakayan, upang magpadala ng puna sa NAP sa parlyamento.
Nagtatayo rin ang gobyerno ng ligal na ugnayan sa mga istrukturang panghukuman. Kaya, sa Constitutional Court ng Russian Federation mayroong isang kinatawan mula sa pinakamataas na istraktura ng ehekutibo. Malulutas ng pamahalaan ang mga gawain na nauugnay sa pagpapatupad ng mga desisyon na inilabas ng mga korte. Ang kakayahan ng pinakamataas na ehekutibo na katawan ay mga isyu ng financing ng mga aktibidad ng mga korte ng Russian Federation.
Ang pangunahing mga kakayahan ng pamahalaan ng Russian Federation
Magiging kapaki-pakinabang din upang isaalang-alang kung ano ang mga kakayahan ng gobyerno ng Russian Federation. Ang mga, una sa lahat, ay nahahati sa pangkalahatan at espesyal. Tulad ng para sa dating, sa prinsipyo, nauugnay ang mga ito sa mga kapangyarihang ating nabanggit sa itaas, at pinupuri din ng mga kompetensya tulad ng:
- tinitiyak ang paggana ng isang solong modelo ng trabaho ng lahat ng mga awtoridad ng ehekutibo sa Russian Federation;
- pagpapatupad ng mga programang pederal;
- paggamit ng kontrol sa gawain ng mga indibidwal na istruktura ng ehekutibo.
Ang mga espesyal na kasanayan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring maiuri sa mga nauugnay sa mga lugar tulad ng ekonomiya, badyet, badyet sa lipunan, pagpapaunlad ng agham, kultura, edukasyon, mga isyu sa kapaligiran, tinitiyak ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ng Russian Federation. Kaugnay nito, ang mga pag-andar ng mga ehekutibong katawan ng Russian Federation na isinasaalang-alang sa itaas na nauugnay sa nabanggit na mga uri ng kakayahan. Pag-aralan natin ngayon ang mga tampok ng gawain ng mga kagawaran na bahagi ng istraktura ng pamahalaan Ng Russia.
Ano ang mga tampok ng gawain ng mga ministro ng Russia?
Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, na ang mga kapangyarihan ay itinuturing na pangalawa sa mga tuntunin ng hurisdiksyon pagkatapos ng mga characterize ang posisyon ng punong ministro, ay mga pederal na ministro.Ang kanilang pangunahing pag-andar ay ang pag-unlad ng patakaran, pati na rin ang regulasyon sa regulasyon sa isang tiyak na lugar: sa ekonomiya, pangangalaga sa kalusugan, at seguridad. Ang mga nauugnay na departamento ay pinamumunuan ng mga ministro at nailalarawan sa samahan ayon sa industriya. Ang mga pinuno ng pederal na istruktura ng kaukulang uri ay personal na responsable para sa katuparan ng ahensya ng mga gawain nito at ang paggamit ng awtoridad nito.
Ang mga detalye ng mga pederal na serbisyo ng Russian Federation
Ang bawat serbisyo na pederal ay direktang nasasakop sa isang partikular na ministeryo. Ang mga ehekutibong katawan na ito ay nagsasagawa ng mga aktibidad na nauugnay sa kontrol o pangangasiwa sa isang partikular na lugar, pati na rin ang pagganap ng mga espesyal na pag-andar - madalas na nauugnay sa paglutas ng mga problema sa larangan ng seguridad ng estado. Maaaring mapapansin na ang mga kapangyarihan ng kontrol at pangangasiwa na ang mga pederal na serbisyo ay maaaring kasangkot sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga munisipal na istruktura. Sa ganitong kahulugan, hindi na sila magiging independiyenteng mga katawan ng estado.
Ang mga pag-andar na madalas isinasaalang-alang ng mga ehekutibong katawan ay ang:
- paglabas ng mga lisensya sa mga mamamayan at ligal na nilalang na kailangan nilang makisali sa isang partikular na aktibidad;
- pagpaparehistro ng iba't ibang mga kilos, karapatan, bagay;
- samahan ng pananaliksik, dalubhasa;
- pagbibigay ng mga mamamayan at ligal na nilalang na may mga paglilinaw patungkol sa aplikasyon ng batas;
- pagsugpo ng paglabag sa batas sa ilang mga lugar ng ligal na relasyon.
Ang mga serbisyo ng pederal ay direktang nasasakop sa ulo o direktor.
Ang mga detalye ng mga pederal na ahensya ng Russian Federation
Kasama rin sa sistema ng mga executive na katawan ng Russian Federation ang mga institusyon tulad ng mga ahensya ng pederal. Tulad ng mga serbisyo, sila ay nasasakop sa mga tukoy na mga ministro. Ang mga pangunahing pag-andar na isinagawa ng mga ahensya ay ang mga sumusunod: ang pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko sa iba't ibang larangan (kadalasan sa edukasyon, proteksyon sa lipunan, pangangalaga sa kalusugan), ang pamamahala ng pag-aari ng estado, ang mga pag-andar ng paglalapat ng mga probisyon ng ilang mga ligal na kaugalian. Ang mga ahensya ng pederal ay pinamumunuan din ng isang manager o direktor.
Mga kagawaran ng rehiyon sa Russian Federation
Ang mga pinuno ng estado ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation ay kinakatawan din ng mga kagawaran ng rehiyon. Kabilang sa mga ito ay mga ministro at komite. Mananagot sila sa mga nauugnay na ahensya ng pederal. Halimbawa, ang mga ministro ng pag-unlad ng ekonomiya sa mga rehiyon ng Russian Federation ay nasasakop sa Ministry of Economic Development ng Russian Federation. Kaya, para sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan sa sistemang pampulitika ng Russia, ang sentralisasyon ay katangian. Kaugnay nito, ang mga istrukturang pambatasan sa mga rehiyon ay karaniwang hindi mananagot sa federal federal.
Ano ang mga lokal na katawan ng ehekutibo na nagpapatakbo sa munisipyo sa Russian Federation? Una sa lahat, nararapat na tandaan na ang lokal na self-government sa Russian Federation ay hiwalay mula sa estado, at samakatuwid ang mga kategorya na ginagamit upang ilarawan ang mga aktibidad ng mga pederal at rehiyonal na istruktura ay hindi palaging naaangkop sa mga lokal. Sa isang banda, sa antas ng munisipalidad, maaaring magkaroon ng isang dibisyon ng mga awtoridad sa mga nagsasagawa ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na pag-andar. Sa kabilang banda, ang kanilang awtoridad ay maaaring malimitahan sa pamamagitan ng mga probisyon ng mga ligal na kilos na may mas mataas na ligal na puwersa - pederal at rehiyonal.
Samakatuwid, patungkol sa lokal na antas ng kapangyarihan sa Russian Federation, makatuwiran na sabihin na ito ay kumakatawan sa mga katawan na hindi ehekutibo sa esensya, ngunit gumaganap lamang ng mga pag-andar na katulad ng mga isinagawa ng gobyerno ng Russia at ang mga nasasakupang kagawaran. Iyon ay, ang mga nauugnay sa praktikal na pagpapatupad ng mga probisyon ng umiiral na mga ligal na kilos, kasama na ang mga pinagtibay sa antas ng munisipyo. Sa kahulugan na ito, ang mga kapangyarihan ng ehekutibong katawan sa sistema ng lokal na pamahalaan maaaring magkaroon, halimbawa, isang pangangasiwa ng lungsod. O ang kanyang agarang superbisor.
Mga function at kapangyarihan ng mga executive awtoridad ng Russian Federation
Suriin natin ngayon kung anong mga pag-andar at kapangyarihan ang sumasalamin sa mga ehekutibong katawan sa Russian Federation. Tungkol sa mga pag-andar - kasama ang mga nasabing eksperto:
- pagbuo ng mga batas;
- tinitiyak ang paggana ng sistema ng pampublikong administrasyon sa bansa;
- pagpapatupad ng patakaran ng estado sa iba't ibang direksyon;
- aplikasyon ng mga pamantayan sa administratibo;
- pagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpapalabas ng mga lisensya, sertipiko, pagpapatupad ng mga aksyon sa pagrehistro;
- kontrol sa pamamahala sa iba't ibang mga lugar ng ligal na relasyon;
- pagpapatupad ng batas;
- tulong sa suporta sa impormasyon ng gawain ng mga istruktura ng kuryente.
Tulad ng para sa mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang kanilang spectrum ay nabuo sa mga probisyon ng Art. 114 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang kataas-taasang ehekutibong katawan ng Russian Federation ay maaaring:
- isakatuparan ang pagbuo ng draft na badyet ng bansa at isumite ito sa Estado Duma;
- upang mabuo ang mga pangunahing prinsipyo ng pambansang patakaran sa pananalapi;
- gumawa ng mga konklusyon sa iba't ibang mga inisyatibo sa lugar na ito;
- matukoy ang mga priyoridad ng pakikilahok ng estado sa sosyal, spheres ng kultura, sa pangangalaga sa kalusugan, sa mga isyu sa kapaligiran, at agham;
- pamahalaan ang federal assets;
- matiyak ang seguridad ng bansa;
- bumuo ng mga relasyon sa internasyonal.
Mapapansin na ang listahan ng mga kapangyarihan ng gobyerno ay hindi dapat isaalang-alang bilang sarado. Paghiwalayin ang mga ligal na kilos para sa pangunahing awtoridad ng ehekutibo ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng mga bagong kapangyarihan.
Buod
Kaya, sa Russia, ang prinsipyo ng pagbabahagi ng kapangyarihan sa 3 sangay ay ipinatupad. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa ehekutibo, ang pinakamataas na katawan nito ay ang gobyerno. Mayroon itong ligal na kalayaan mula sa pambatasan at hudisyal na istruktura. Ang pangulo ay hindi pormal na kabilang sa ehekutibong sangay ng Russian Federation, ngunit ang kanyang mga kapangyarihan ay tulad na sa katunayan ay gumaganap siya ng isang mapagpasyang papel sa gawain ng pamahalaan. Inirerekomenda niya sa State Duma isang kandidatura ng punong ministro, mayroon siyang karapatang buwagin ang mababang bahay ng parlyamento ng Russia, kung tumanggi siyang humirang ng isang punong ministro, aprubahan ang mga pinuno ng mga departamento ng pederal.
Ang istraktura ng ehekutibong kapangyarihan ng Russian Federation ay kinakatawan ng mga ministro, pati na rin ang mga serbisyo at ahensya na masasakop sa kanila. Sa mga rehiyon ng Russian Federation, itinatag ang sariling mga istraktura na gumaganap ng magkatulad na pag-andar. Kinokontrol sila ng mga awtoridad ng pederal. Ang mga awtoridad sa antas ng munisipyo ay maaari ring magsagawa ng mga pagpapaandar ng ehekutibo - ang mga nauugnay sa aplikasyon ng mga batas na pinagtibay ng pederal, rehiyonal at lokal na awtoridad. Pormal, ang mga lokal na awtoridad ay independiyenteng ng estado. Ngunit sa ilang mga kaso, ang kanilang mga aktibidad ay maaaring kontrolado ng mga opisyal na istruktura ng ehekutibo sa loob ng mga kapangyarihan na itinatag para sa kanila sa pamamagitan ng mga regulasyon.
Sa ibang mga bansa sa mundo, ang mga pagpapaandar ng ehekutibo, kung pinag-uusapan natin ang pambansang antas ng kapangyarihan, ay maaaring isagawa ng iba pang mga istraktura. Kaya, sa USA, ang isang katawan na hindi naitatag ng gobyerno. Ang mga pagpapaandar nito ay ipinamamahagi sa mga kalihim na bumubuo sa US Cabinet. Sa China, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi ipinatupad. Ang mga katawang iyon na malulutas ang mga gawain na tiyak sa gobyerno ng Russian Federation o sa mga sekretaryo ng US ay walang ligal na kalayaan mula sa mga istrukturang pambatasan.
