Sabiedriskie darbi: koncepcija, veidi, mērķi, loma. Sabiedrisko darbu organizēšana

Bezdarba apkarošanas jomā jāatzīmē sabiedrisko darbu īpašā loma. Tie darbojas kā viens no izplatītākajiem veidiem, kā piesaistīt iedzīvotājus sociāli noderīgam darbam. Sabiedrisko darbu organizēšanai ir noteiktas priekšrocības salīdzinājumā ar citām bezdarba apkarošanas metodēm. Pirmkārt, summas, kuras saņem šādi nodarbinātie pilsoņi, ir ievērojami lielākas nekā pabalsti. Ir arī svarīgi, lai sabiedrisko darbu veicošo cilvēku morālais un psiholoģiskais stāvoklis būtu daudz labāks nekā tiem, kuri nepavisam nav aizņemti. Šim nodarbinātības veidam uzņēmumiem ir zināms ieguvums. Līdzekļi tiek tērēti konkrētām sociāli noderīgām darbībām, kas uzņēmumam nes peļņu. Tālāk apsvērsim, kas ir sabiedriskie darbi.

Jēdziens

Ikvienam bezdarbniekam ir iespēja noslēgt pagaidu (steidzamu) darba līgumu. Tas ir domāts šādiem cilvēkiem sabiedrības organizēšana darbojas. Uzņēmumi, savukārt, finansē tos uz sava rēķina. Sabiedriskie darbi ir tādu darbību veidi, kuriem ir sociāli noderīga uzmanība. Tie ir paredzēti papildu materiālajam atbalstam bezdarbniekiem pilsoņiem. Novirzīšana uz sabiedrisko darbu tiek izsniegta nodarbinātības centros. Šādu darbību nosaka reālas sociālās vajadzības.

Priekšmeti

Lai to īstenotu, parasti nav nepieciešama iepriekšēja apmācība, īpašs kvalifikācijas līmenis, īpašas prasmes. Reģionu un pašvaldību izpildinstitūcijas ir pilnvarotas radīt apstākļus pilsoņu piesaistei sabiedriskajam darbam. Tiesības piedalīties šādās aktivitātēs ir personām, kas reģistrētas nodarbinātības centros un meklē darbu, kā arī nav reģistrējušās šādos pakalpojumos, bet nav nodarbinātas.

Normatīvie akti paredz pirmreizēju iespēju šai darbībai piesaistīt noteiktas kategorijas. Proti, uz sabiedriskajiem darbiem galvenokārt tiek nosūtīti pilsoņi, kuri nodarbinātības dienestā reģistrēti ilgāk par sešiem mēnešiem, bezdarbnieki, kuri nesaņem pabalstus. Dažos reģionos to subjektu saraksts, kuri var būt vērsti uz sociāli noderīgu darbību veikšanu, ir plašāks nekā noteikts Federālajā likumā Nr. 1032-1. Tā, piemēram, saskaņā ar Maskavas valdības dekrēta Nr. 53 7. punktu iekšzemē pārvietotās personas, bēgļus, cilvēkus, kuri atlaisti no policijas departamenta un militārā dienesta, viņu radiniekus, studentus un citus var nosūtīt sabiedriskajam dienestam. Viņiem piemēro vispārīgos noteikumus, ko likumā noteiktas citām pilsoņu kategorijām.

Aktivitātes

Kārtība, kādā veicami sabiedriskie darbi, ir noteikta 1997. gadā valdības apstiprinātajā regulā. Šajā dokumentā ir diezgan skaidri un pamatoti noteikti sabiedriski derīgo darbību virzieni. Proti, regula nosaka šādus sabiedrisko darbu veidus:

1. Ceļu būve, to uzturēšana un remonts, kanalizācijas, ūdens, gāzes un citu komunikāciju tīklu ierīkošana.
2. Lauksaimniecības zemes meliorācijas aktivitāšu īstenošana, darbs mežsaimniecības nozarē.
3. Lauksaimniecības produktu pārstrāde, iepirkšana, uzglabāšana.
4. Rekonstrukcija, izmitināšana, sociāli kultūras objekti, vēsturisko, arhitektūras pieminekļu, aizsargājamo teritoriju, kompleksu atjaunošana.
5. Pasažieru apkalpošana transportā, darbs sakaru jomā.
6. Mājokļi un komunālie pakalpojumi, kā arī pakalpojumi patērētājiem.
7. Ainavu un ainavu veidošana, tūrisma un atpūtas zonu attīstība, mežsaimniecība.
8. Aprūpes nodrošināšana invalīdiem, slimiem, veciem cilvēkiem.
9. Pārstrādājamo materiālu un atkritumu savākšana un pārstrāde.
10. Atpūtas un atpūtas nodrošināšana bērniem svētku laikā, kūrorta un sanatorijas zonu uzturēšana.
11. Sociālu un kultūras pasākumu (festivālu, sporta, skaitīšanas utt.) Vadīšana.
12. Citas pieejamās sabiedriski noderīgās aktivitātes.

Svarīgi punkti

Tas nevar darboties kā apmaksāts sabiedriskais darbs pie dabas katastrofu, negadījumu, katastrofu un citu ārkārtas situāciju seku likvidēšanas, kuru īstenošanai ir nepieciešama īpaša apmācība, kvalifikācija un atbildība. Atbildība par pilsoņu bezdarbnieku uzņēmumu nosūtīšanu uz vietējām nodarbinātības dienestiem. Tās pašas struktūras informē cilvēkus, kas pie viņiem reģistrēti, par sabiedrisko darbu veidiem, nosacījumiem, procedūrām, to izpildes veidu, naudas atalgojumu un pabalstiem. Personu nosūtīšanas uz uzņēmumiem pakalpojums tiek sniegts bez maksas.

Līguma specifika

Ar personām, kuras tiek nosūtītas sabiedriskajam dienestam, darba devējs noslēdz atbilstošu vienošanos. Pagaidu vai pastāvīgas nodarbinātības gadījumā pilsonis var lauzt līgumu pirms termiņa. Laiks, kurā subjekts veica sabiedriski noderīgas aktivitātes, tiks ieskaitīts viņa darba stāžā. Darba līgumam ir vairākas pazīmes. Tos galvenokārt nosaka darbības specifika. Šāda veida līgumu var slēgt tikai ar tām personām, kuras ir iekļautas likumā noteiktajā sarakstā. Tajā pašā laikā nodarbinātības dienesta federālās nodaļas veic sākotnēju personāla atlasi darba devējam. Dažos gadījumos kandidātam ir jābūt noteiktai kvalifikācijai, lai veiktu kādu darbību.

Steidzams līguma raksturs

Sabiedriskais darbs nav pastāvīgs. Tie nozīmē noteiktu pagaidu darbību, kas noteikta likumā. Mākslā 59 TC paredz gadījumus, kad darba devējs var slēgt darba līgumu uz noteiktu laiku. Viens no tiem ir darba attiecību veidošana ar personām, kuru mērķis ir nodarbinātības dienesta veikt sociāli noderīgas darbības. Līgumu var noslēgt gan pēc darba devēja iniciatīvas, gan pēc pretendenta priekšlikuma. Sakarā ar to, ka sabiedrisko darbu mērķi ir nodrošināt iedzīvotāju pagaidu nodarbinātību, papildu materiālo atbalstu indivīdiem, līguma steidzamība ir pamatota.

Nianses

Jāatzīmē, ka sabiedriskajam darbam nolīgtais priekšmets netiek atcelts un turpina saņemt pabalstus no nodarbinātības dienesta. Turklāt, darbojoties kā darba attiecību dalībnieks, viņš var paļauties uz naudas atlīdzību. Tomēr likumā ir paredzēts izņēmums. Tas sastāv no tā, ka pēc uzņemšanas sabiedriskajā darbā pabalstu neizmaksā pilsoņiem, kuriem šāda darbība tiek uzskatīta par piemērotu. Šīs personas ir:

1. Iepriekš nebija nodarbināts un bez profesijas.
2. Atlaisti vairāk nekā 1 reizi 1 gada laikā pirms bezdarba iestāšanās par disciplināriem un citiem pārkāpumiem.
3. Pārstāja rīkoties kā individuāli uzņēmēji.

Iespējas darba devējiem un darba meklētājiem

Lai sastādītu līgumu, pilsonis nodrošina nosūtījumu no nodarbinātības dienesta. Izdodot to, pilnvarotajai iestādei jāņem vērā pilsoņa profesionālās un vecuma īpašības, viņa veselības stāvoklis. Turklāt obligāta ir bezdarbnieka piekrišana īpašu darbību veikšanai.Pieņemot darbā, subjekts papildus norādījumiem iesniedz dokumentus, kuru saraksts ir noteikts Art. 65 iepirkšanās centrs. Darba devējam savukārt jānoslēdz līgums ar kandidātu.

Tomēr, kā rāda prakse, dažos gadījumos darba devējs atsakās pieņemt darbā pilsoni. Tas var notikt vairāku iemeslu dēļ. Piemēram, pretendents savu profesionālo īpašību dēļ nav piemērots darba devējam. Tomēr, kā norādīts iepriekš, sabiedriskajam darbam nav nepieciešama īpaša kvalifikācija. Šajā sakarā šķiet, ka īrnieka atteikums būtu pretrunā ar noteikumiem. Pieteikuma iesniedzējs vai nodarbinātības dienests var pārsūdzēt nodarbinātības atteikumu.

Pilsonis, savukārt, var atteikties pieņemt sabiedrisko darbu vai neslēgt līgumu. Tomēr jāatceras, ka daudzās kategorijās šāda darbība likumā tiek uzskatīta par piemērotu. Attiecīgi var rasties sekas. Saskaņā ar likuma "Par nodarbinātību" noteikumiem, atsakoties no 2 iespējām piemērotām darbībām, nodarbinātības dienests var apturēt pabalstu izmaksu uz laiku līdz 3 mēnešiem.

Īpaši gadījumi

Kam ir noteikta sabiedriskā darba pieredze, pilsonis var piekrist nodarbinātības dienesta piedāvājumam, nodot lietu uzņēmumam, bet sarunu posmā viņam būtisku iemeslu dēļ atsakās formalizēt darba attiecības. Kā šajā gadījumā novērtēt personas rīcību? Vai viņa atteikums tiktu uzskatīts par piemērota darba nepieņemšanu? Atbildes uz šiem jautājumiem ir atkarīgas no konkrētiem apstākļiem. Jo īpaši ir jānoskaidro, kas tieši nebija piemērots pilsonim. Iespējams, ka darba devēja piedāvātie nosacījumi bija pretrunā ar Darba likumu kodeksu vai iepriekš netika saskaņoti ar nodarbinātības dienestu. Situācijas risināšanā izdevējiestādes dalība ir obligāta.

Galvenie līguma punkti

Tāpat kā jebkurā citā darba līgumā, steidzamajā līgumā par sabiedrisko darbu izpildi būtu jāparedz darbības veikšanas pamatnosacījumi. Jo īpaši tie ietver norises vietas aprakstu, to tiešo darba funkciju un arī laika posmu, kurā pilsonis tiks okupēts. Ja netiks koordinēti uzskaitītie nosacījumi, darba līgums netiks uzskatīts par noslēgtu. Ja abas puses izpilda nosacījumus, tās var paredzēt papildu līguma noteikumus. Piemēram, līgumā var paredzēt pārbaudes laiku. Ja rezultāts ir neapmierinošs, līgumu var izbeigt saskaņā ar Art. 71 tirdzniecības centrs.

Tomēr šķiet, ka izmēģinājuma perioda noteikšana ir nepraktiska. Parasti sabiedriskais darbs tiek norīkots uz īsu laiku. Ja aktivitātes ir sezonālas, pārbaudes laiks nevar būt vairāk kā 2 nedēļas. Atalgojums personām, kas veic sabiedriskos darbus, tiek veikts saskaņā ar vispārējiem likumiem. Iedzīvotāji saņem atlīdzību par faktiski veiktajām darbībām. Turklāt tā lielums nevar būt mazāks par minimālo algu. Darba devējam nav tiesību mainīt galvenos līguma nosacījumus bez darbinieka piekrišanas.

Līguma izbeigšana

Darba attiecības var izbeigt pēc pilsoņa iniciatīvas, ja viņš ieguva pastāvīgu vai pagaidu darbu. Līgums tiek izpildīts brīvprātīgi, uz tā paša pamata to var izbeigt. Tiesību aktos diemžēl nav skaidri noteikta līguma atkārtota parakstīšanas vai izbeigšanas procedūra. Parasti šajā gadījumā piemēro vispārīgo noteikumu. Saskaņā ar to izdod rīkojumu par atlaišanu. Darbības pārtraukšanas fakts ir atspoguļots darba grāmatā.

Sabiedriskais darbs: sods

Kriminālkodekss paredz dažādus sankciju veidi par noziegumiem. Viens no tiem ir sabiedriskais darbs.Sods tiek izpildīts notiesātās personas dzīvesvietā pie objektiem, kurus nosaka administratīvās un administratīvās struktūras, vienojoties ar krimināli izpildvaras pārbaudi (UII). Subjekti tiek iesaistīti aktivitātē ne vēlāk kā 15 dienas pēc attiecīgā tiesas rīkojuma ar lēmuma (soda) kopijas saņemšanas. Inspekcija veic notiesāto uzskaiti, izskaidro soda izciešanas nosacījumus un kārtību. Turklāt UII nosaka darbības, kuras entītijas veiks, saskaņo objektu sarakstu ar administratīvajām un administratīvajām struktūrām. Pārbaudes pienākumos ietilpst arī notiesāto uzvedības kontroles nodrošināšana, kopēja uzskaite par viņu nostrādāto laiku.

Galvenie nosacījumi

Sabiedrisko darbu veikšana tiek veikta notiesātajām personām paredzētajos objektos tiesas noteiktajā termiņā. Personām, kas veic darbības, ir jāievēro iekšējie noteikumi uzņēmumā apzinīgi saistīties ar tiem uzticētajiem uzdevumiem. Dzīvesvietas maiņas gadījumā notiesātajiem jāpaziņo pārbaudei. Priekšmeti, kas izcieš sodu un saņem darba atvaļinājumu galvenajā uzņēmumā, netiek atbrīvoti no sabiedriskajiem darbiem. Ja sociāli izdevīgas aktivitātes laikā personai tiek piešķirtas atpūtas dienas sakarā ar nepieciešamību iziet apmācību, labu ģimenes vai personisku iemeslu dēļ viņa tiek atstādināta līdz atvaļinājuma beigām. Notiesātais par to paziņo pārbaudei un iesniedz apliecinošus dokumentus. Ja apstākļi rodas sabiedrisko darbu izpildes laikā, kā noteikts Art. Saskaņā ar Kriminālkodeksa 49. pantu UII tiesai nosūta iesniegumu par subjekta atbrīvošanu no turpmākās soda izciešanas.

Laiks

Soda laiku nosaka stundās, kurās persona veica sabiedrisko darbu. Nodarbinātības ilgums nevar būt ilgāks:

• 4 stundas brīvdienās un dienās, kurās notiesātais veic profesionālas darbības galvenajā uzņēmumā vai iziet apmācību;
• 2 stundas darba dienās pirms vai pēc studiju / pamatdarbības pabeigšanas, bet pēc priekšmeta pieprasījuma - 4 stundas

Nodarbinātības laiks nedēļā nedrīkst būt mazāks par 20 stundām.Nepilngadīgo laiks sabiedriskā darba veikšanai nedrīkst pārsniegt 3 stundas dienā tajās dienās, kad viņi nemācās vai neveic darba pienākumus galvenajā uzņēmumā, bet pārējās dienās - 2 stundas. pusaudžu aktivitātes ir atļautas ne vairāk kā 3 dienas nedēļā. Ja ir pamatoti iemesli, UII var ļaut notiesātajam nedēļas laikā strādāt mazāk stundu.

Uzņēmuma administrācijas pienākumi

Organizācijas, kurā notiesātie veic sabiedrisko darbu, vadītājam ir uzticēts nodrošināt subjekta darbību kontroli. Jo īpaši administrācija nodrošina, ka indivīdi veic darbības, kas ir raksturīgas tieši viņiem. Turklāt uzņēmuma vadība paziņo UII par nostrādāto stundu skaitu vai par notiesāto izvairīšanos no darba. Ja subjekts ir ievainots, kas saistīts ar viņa producēšanu, viņam ir tiesības uz kaitējuma kompensāciju likumā noteiktajā veidā.

Notiesāto atbildība

Notiesāto atzīst par ļaunprātīgu izvairīšanos no sabiedriskiem darbiem:

1. Parādīšanās uzņēmumā bez pamatota iemesla vairāk nekā 2 reizes pēc brīdinājuma visā viņam piedēvētajā termiņā.
2. Vairāk nekā 2 reizes izdarījis citu pārkāpumu.
3. Slēpts, lai izvairītos no soda izciešanas.

Organizācijām, kas ļaunprātīgi izvairās no tām inkriminētās darbības izpildes, tiek piemērotas stingrākas kriminālsankcijas.