Kā izveidot sabiedrisko organizāciju? Sabiedrisko asociāciju reģistrācijas dokumenti

Brīva apvienība, lai aizsargātu viņu likumīgās intereses ir vienas no cilvēktiesībām un civiltiesībām, kas noteiktas valsts pamatlikumā. Protams, ne katra kolektīvā izglītība ir pakļauta šai normai. Tikai pastāvīga grupa, kas izveidota un ierakstīta valsts reģistrā, var tikt atzīta sabiedriskā asociācijā un uz to attiecas Art. Krievijas Federācijas konstitūcijas 13. pants.

Sabiedriskas asociācijas definīcija

Norādītās pilsoņu tiesības tiek realizētas gan tiešas apvienošanās veidā kolektīvā, gan caur reģistrētām organizācijām - sabiedriskām apvienībām. Pēdējais variants ir labāks tiem, kuru mērķis ir sasniegt konkrētus rezultātus (sabiedrības kontrole, likumdošanas iniciatīva), nevis tikai izteikt savu aktīvo nostāju. Reģistrēts sabiedriskā apvienība to aizsargā valsts, tai ir iespēja aizstāvēt savas tiesības un intereses, piedalīties vēlēšanās un referendumos (ja tā izvirza šādu mērķi un to norāda hartā), kā arī tiesā aizsargāt savu vai tās locekļu intereses.

1995. gada 19. maija federālā likuma Nr. 82-FZ 5. pantā sabiedriskās apvienības ir definētas kā brīvprātīgas, bezpeļņas, pašpārvaldes formētas pilsoņu kopīgas intereses, kas ir apvienotas kopēju mērķu sasniegšanai.

Asociācijas noteikumi

Pirms sabiedriskās organizācijas izveidošanas jums jāpārliecinās, ka veidojums atbilst šādiem nosacījumiem:

1. Radīšanas brīvprātīgais raksturs - biedrība tiek izveidota pēc pilsoņu vai juridisku personu iniciatīvas, kas vēlas kļūt par tās dibinātājiem. Iepriekšējas atļaujas (apstiprinājumi) šim procesam nav vajadzīgas, un dibinātāji ir jāsaista kopīgās interesēs.
2. Pašpārvalde - visu lēmumu par asociācijas vadību dalībnieku iniciatīva un neatkarīga pieņemšana, ieskaitot struktūras, vadības un finanšu revīzijas struktūru noteikšanu.
3. Nekomerciāls raksturs - asociācijas neveic darbības, kas saistītas ar regulāru peļņas saņemšanu, kas vēlāk tiek sadalīta starp dalībniekiem.

Šī ir būtiska atšķirība, kas šādus veidojumus atdala no komerciālām juridiskām personām.

Organizāciju asociācijas veidi

Sabiedriskās organizācijas formas ir nosacījumu un zīmju kopums, kas izveidots spēkā esošajos tiesību aktos un kas raksturīgs noteiktai sabiedrisko apvienību kategorijai, un kas sastāv no izveidošanas mērķu apraksta, attiecību kārtības starp dalībniekiem un trešajām personām, kā arī īpašuma un ienākumu pārvaldīšanas procedūras.

Izveidotās asociācijas formas izvēle ir tās dibinātāju prerogatīva.

1995. gada 19. maija likumā Nr. 82-ФЗ ir atklāts to saraksts:

1. Sabiedriskā organizācija. Izplatīta juridiskās organizācijas forma, kuras pazīmes ir obligāta dalība (dokumentēta) un kopīgas aktivitātes mērķu sasniegšanai. Piemēram, sabiedriskās organizācijas ir arodbiedrības, patērētāju biedrības, māju īpašnieku asociācijas.
2. Sociālā kustība. Šo formu raksturo masveida raksturs, bez reģistrētas dalības un bez nepieciešamības uzturēt pastāvīgu saziņu un aktivitātes.Tā mērķis ir apmierināt pilsoņu nemateriālās intereses un vēlmes (labdarība, kultūra, izglītība, ekoloģija, dzīvnieku labturība utt.). Sociālās kustības var apvienot lielu skaitu dažāda vecuma un stāvokļa cilvēku, kas attiecīgi ļauj organizēt pārpildītus pasākumus.
3. Kopienas fonds. Šādu biedrību darbība ir diezgan specifiska, jo tā sastāv no īpašuma veidošanas un pārvaldīšanas, kas pēc tam tiek nosūtīts likumā paredzētajiem mērķiem. Fondu labklājības avoti ir brīvprātīgas iemaksas, ziedojumi un citi aizliegti ienākumi. Šajā gadījumā īpašuma nodošana dibinātājiem nav pieļaujama.
4. Valsts iestāde. Nav arī reģistrētas dalības, bet tā darbība aprobežojas ar noteiktu pakalpojumu veidu sniegšanu, kuru mērķis ir sasniegt likumā noteiktos mērķus.
5. Sabiedrības iniciatīvas kopums. Šādas sabiedriskas asociācijas rodas dzīvesvietā, darbā vai studijās, un to mērķis ir risināt to cilvēku sociālās problēmas, kuri ietilpst pašā veidošanā. Amatieru apvienībās ietilpst cilvēku komandas, vecāku komitejas, brīvprātīgās ugunsdzēsēju brigādes, bibliotēku padomes utt.
6. Politiskā partija. Šīs sabiedriskās apvienības formas mērķis ir iesaistīt Krievijas Federācijas pilsoņus sabiedrības politiskajā dzīvē, veidojot viņu pārliecību un pozīcijas, piedaloties mītiņos (mītiņi, gājieni, piketi, demonstrācijas), dažāda līmeņa vēlēšanās un referendumos, kā arī pārstāvēt intereses.

Papildus organizatoriskajām formām ir arī daudzi citi klasifikācijas kritēriji. Piemēram, atkarībā no tā, kura aizstāvība darbojas biedrībā, ir bērnu un jauniešu sabiedriskās organizācijas, invalīdu aizsardzības biedrības, Otrā pasaules kara dalībnieki, neredzīgo sabiedrība utt.

Sabiedrisko asociāciju asociācijas un apvienības

Sabiedriskās organizācijas aliansēs un asociācijās var veidot dažādas formas, lai sasniegtu labākus rezultātus darbā. Šādas kolektīvās asociācijas biedri piedalās tās vadībā ar savu pārstāvju starpniecību.

Tajā pašā laikā asociāciju formatīvā iezīme ir visu dalībnieku vienveidība (asociāciju formu vienveidība), bet arodbiedrībām - mērķu kopība, kuru dēļ tā tiek veidota. Ir arī iespējams, ka biedrība kļūst par apvienības locekli, ko var saukt par primāro kolektīvo sabiedrisko apvienību.

Sabiedrisko organizāciju savienība, tāpat kā asociācija, savā darbā galvenokārt koncentrējas uz biedru darba koordinēšanu un efektivitātes līmeņa paaugstināšanu. Šie mērķi tiek sasniegti, veicot kopīgas aktivitātes, apmainoties ar informāciju un piesaistot materiālos resursus.

Lai sasniegtu efektīvu rezultātu, kolektīvās apvienības tiek reģistrētas kā juridiskas personas. Tad biedrība un arodbiedrība iegūst iespēju ne tikai piešķirt un attīstīt kopēju darbības stratēģiju, bet arī veidot finanšu un materiālos resursus dažādu projektu, programmu un aktivitāšu īstenošanai.

Biedrības vai arodbiedrības izveidošana, ņemot vērā faktu, ka juridiskas personas darbojas kā dibinātājas, notiek līdzīgi kā jebkura sabiedriska apvienība reģistrācijas procedūra. Tomēr asociācijas memoranda darbības joma ir daudz augstāka, jo tā saturā sīki jāapraksta pušu (savienības vai asociācijas biedru) attiecības uz nenoteiktu laiku, jānosaka tiesības un pienākumi, atbildība un mijiedarbība.

Kolektīvās apvienības īpašums veidojas dalībnieku regulāro ienākumu dēļ. Iemaksu lielums un veikšanas kārtība jānosaka dibināšanas memorandā un statūtos. Asociācijas vai savienības aktīvus var izveidot no šādiem avotiem:

• regulāras vai vienreizējas dalības maksas;
• ziedojumi (ieskaitot mērķtiecīgus);
• ieņēmumi no produktu pārdošanas, pasūtījumu izpildes un pakalpojumu sniegšanas;
• dividendes un citi ienākumi (procenti par akcijām, vērtspapīriem, noguldījumiem);
• ienākumi no īpašuma (īre utt.).

Asociāciju teritoriālais līmenis

Krievijas sabiedriskās organizācijas atšķiras ne tikai ar organizatoriskās struktūras formām, bet arī ar teritoriju, kurā tās darbojas. Pašlaik var atšķirt šādus līmeņus:

• Visu krievu sabiedriskā organizācija - tai ir filiāles, pārstāvniecības vai filiāles vairāk nekā pusē Krievijas Federācijas reģionu.
• Starpreģionu sabiedriskā organizācija - tai ir neatkarīgas struktūrvienības, un tā strādā mazāk nekā pusē no valstī izveidotajām vienībām.
• Reģionālā sabiedriskā organizācija - veic aktivitātes vienā Krievijas priekšmetā (reģionā, republikā, reģionā). Lai iegūtu šo statusu, hartā jānorāda, ka darbs tiks veikts noteiktā teritorijā.
• Vietējā sabiedriskā organizācija - veic darbu likumā noteikto mērķu īstenošanā pašvaldības (administratīvā rajona, rajona vai apdzīvotās vietas) robežās. Neskatoties uz nelielo aktivitāšu vietu, vietējām, kā arī reģionālajām asociācijām ir tiesības izveidot savas filiāles un pārstāvniecības un vēl vairāk palielināt to teritoriālo līmeni.

Bērnu un jauniešu asociācijas

Jāuzsver Krievijas sabiedriskās organizācijas, kuru darbība ir vērsta uz bērnu un jaunākās paaudzes attīstību un aizsardzību. Viņu izveidi un darbu regulē ne tikai 1995. gada 19. maija federālais likums Nr. 82-ФЗ, bet arī starptautiski dokumenti - 1924. gada Ženēvas Bērnu tiesību deklarācija un ANO 1984. gada Konvencija par bērna tiesībām.

Bērnu sabiedriskajām organizācijām ir pozitīva sociālā un morālā orientācija, un tās tiek uzskatītas par nozīmīgu faktoru nākamās sabiedrības paaudzes attīstībā. Tiesības piedalīties darbā un pilntiesīga dalībnieka statusu bērnu sabiedriskajā apvienībā saņem nepilngadīgie, kas sasnieguši 8 gadu vecumu. Tomēr viņi nevar būt dibinātāji un piedalīties pārvaldībā, jo viņiem nav pietiekamas civiltiesiskās spējas.

Jauniešu sabiedriskajām organizācijām ir tiesības iekļaut hartas dokumentos vecuma ierobežojumus dalībniekiem. Tādējādi biedru vecuma kategorija parādīs, ka sociālā veidošanās pieder jauniešu apvienībām.

Biedrības reģistrācijas dokumenti

Pilsoniskās sabiedrības brīvība izpaužas arī sabiedrisko organizāciju izveides procedūrā Krievijā. Tie tiek uzskatīti par radītiem nevis no valsts reģistrācijas dienas, bet no brīža, kad tiek pieņemts lēmums tos izveidot konferencē vai dibinātāju kopsapulcē. Tādējādi valsts atzīst pilsoņu tiesības uz apvienošanos, kas faktiski tiek realizētas no attiecīgā testamenta brīža.

Biedrību reģistrācijas procedūra tiek veikta saskaņā ar 1995. gada 19. maija Federālā likuma Nr. 82-ФЗ 21. punkts, un tas sastāv no 2 posmiem: lēmuma pieņemšana un ieraksta izdarīšana par juridiskas personas izveidi reģistrā. Kopš pēdējās komisijas rīkošanas sabiedriska apvienība iegūst savu rīcībspēju.

Sabiedrisko organizāciju reģistrācijas dokumentu saraksts ir noteikts Administratīvo noteikumu 28. punktā, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas 2011. gada 30. decembra rīkojumu Nr. 455. Tajā iekļauts:

1. Reģistrācijas pieteikums. Tiek izmantota pieteikuma veidlapa P11001, kas apstiprināta ar Federālā nodokļu dienesta 2012. gada 25. janvāra rīkojumu Nr. MMV-7-6 / 25 @. Informācija par pastāvīgās pārvaldes institūcijas dibinātājiem un adrese (atrašanās vieta) ir norādīta šī paziņojuma attiecīgajās slejās.
2. Sabiedrisko biedrību apvienības vai biedrības (apvienības) harta 3 eksemplāros, sašūta un numurēta.
3. Asociācijas memorands (līgums) vai izraksts no dibināšanas konferences (kongresa, sēdes, sapulces) protokola. Pēdējā būtu jāietver informācija par asociācijas izveidošanu, statūtu apstiprināšanu un pārvaldes un revīzijas struktūru izveidošanu.
4. Dokuments par valsts nodevas samaksu, kura summa ir noteikta Art. 1 1. punkta 1. apakšpunktā. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 333.33, un tā summa ir 4000 rubļu. Maksājums tiek veikts pieteikuma iesniedzēja kā fiziskas personas vārdā.
5. Nacionālo, starpreģionu un starptautisko asociāciju struktūrvienību veidojošo asambleju (konferenču, kongresu) protokoli. Reģionālā sabiedriskā organizācija nesniedz papildu dokumentus, pat ja tai ir filiāles un nodaļas nodaļā.
6. Ja nosaukumā izmantojat personvārdu vai ar autortiesībām aizsargātu marķējumu (simboli, devīze), atļauja to izmantot tiek pievienota dokumentu paketei.

Dokumentu komplekts tiek iesniegts reģistrācijai ne vēlāk kā 3 mēnešus pēc dibināšanas sapulces dienas. Asociācijas reģistrēšanas procesam kā juridiskai personai nevajadzētu ilgt vairāk kā 17 dienas. Tas ir trīs reizes ilgāk nekā komerciālām asociācijām, un tas ir saistīts ar statusa specifiku.

Prasības biedrību dibinātājiem

Organizācijas izveides process sākas ar tās dibinātāju brīvprātīgu iniciatīvu, kuri izlemj par nepieciešamību pēc sabiedriskas formācijas, lai aizsargātu savas un sabiedriskās intereses, lai sasniegtu kopīgus mērķus. Pirms sabiedriskās organizācijas izveidošanas ir jāpārbauda, ​​kā tās dibinātāji atbilst sabiedrisko apvienību dibinātāju prasībām.

Dibinātāju skaits nevar būt mazāks par 3, taču maksimālais lielums nav ierobežots, kas ļauj uzplaukt sabiedriskajai kustībai. Sabiedrisko organizāciju avoti var būt fiziskas un juridiskas personas (bezpeļņas asociācijas), kurām veidošanās laikā būs vienādas tiesības un pienākumi.

Galvenie nosacījumi sabiedriskās asociācijas dibinātājiem un dalībniekiem ir 18 gadu sasniegšana un pilnīga rīcībspēja. Vienīgie izņēmumi ir bērnu un jauniešu asociāciju biedri, kur vecums var sākties attiecīgi no 8 un 14 gadiem.

Neskatoties uz to, ka 1995. gada 19. maija federālais likums Nr. 82-ФЗ runā tikai par pilsoņiem, ārzemnieki un bezvalstnieki, kuri likumīgi atrodas valstī, var darboties arī kā organizāciju vai kustību dibinātāji.

Tomēr uz noteiktām personu kategorijām attiecas ierobežojumi attiecībā uz sabiedrisko apvienību organizēšanu. Jo īpaši viņi nevar būt sabiedriskas asociācijas dibinātāji:

1. Ārvalstu pilsoņi un bezvalstnieki, kas iekļauti Krievijas Federācijas “melnajos sarakstos”.
2. Personas (cilvēki un organizācijas), kas iekļautas aizdomās turamo ekstrēmistu un teroristu darbībās sarakstā.
3. Krievijas Federācijā aizliegtas dažādu formu sabiedriskās apvienības (“Labais sektors”, “Islāma valsts”, “Asiņainā ražas savienība” utt.).
4. Personas, kuras ieslodzījuma vietās tiek turētas ar tiesas lēmumu. Turklāt mēs runājam tikai par reālu noteikumu kalpošanu, bet ne par tiem, kas atrodas nosacītā stāvoklī.
5. Valdības struktūras, vietējā pašpārvalde jebkurā līmenī. Tomēr šis ierobežojums neattiecas uz valsts un pašvaldību darbiniekiem kā indivīdiem.

Dibinātājiem nav pienākuma saņemt atļauju vai paziņot varas iestādēm par lēmumu izveidot sabiedrisko apvienību, jo valstij nevajadzētu ietekmēt tās darbību.

Sabiedriskās asociācijas statūti

Sīkāka informācija par struktūru, turpmākajām darbībām, dalībnieku attiecību iezīmēm un citiem noteikumiem ir aprakstīta hartā, kas ir asociācijas dibināšanas dokuments.Šī dokumenta saturs kopumā sastāv no:

1. Vispārīga informācija par izveidoto sabiedrisko apvienību - nosaukums (pilns, saīsināts), adrese, organizatoriskā forma un teritorija, kurā tiek veikta darbība.
2. Asociācijas mērķi, ar kuru palīdzību viņi saprot iespējamo tās pastāvēšanas rezultātu. Jāpatur prātā, ka hartā deklarētie nodomi nevar tikt saistīti ar uzņēmējdarbību, tas ir, ar peļņas gūšanu. Krievijas sabiedriskajai organizācijai jācenšas sasniegt sociālos, labdarības, kultūras, izglītības un zinātniskos mērķus, kā arī mērķus - aizsargāt veselību, apmierināt garīgās un citas nemateriālās vajadzības, aizsargāt tiesības un likumīgās intereses, mierīgi risināt konfliktus un sniegt palīdzību (psiholoģisko, tiesisko, materiālo). . Labo nodomu saraksts ir ļoti garš un vienmēr tiek sastādīts, ņemot vērā asociāciju.
3. Sīks asociācijas, vadības un finanšu revīzijas struktūru struktūras apraksts ar to pilnvarām, izveidošanu un darbību. Sabiedrisko organizāciju tiesības noteikt pārvaldes institūciju kompetenci, veidošanu un pilnvaru termiņu ir ļoti plašas. Tās var ietvert periodiskas konferences, kopsapulces, valdi, asociācijas padomi, pilnvaroto padomi (nodibinājumiem). Kopumā visas vadības struktūras ir sadalītas augstākās, kas nosaka darba virzienu un principu, un izpildvaras, kas atbild par pašreizējo vadību. Revīzijas struktūras savukārt kontrolē sabiedriskās apvienības finansiālo darbību, virzot uzkrāto īpašumu likumā noteikto mērķu sasniegšanai.
4. Regula par vadības un finanšu kontroles institūciju apgrozījumu un reformu pēc dibinātāju noteiktā termiņa beigām.
5. Dalības iegūšanas un zaudēšanas nosacījumi, kā arī iestāšanās un izslēgšanas no biedrības kārtība.
6. Sabiedriskās apvienības biedru (dalībnieku) tiesību un pienākumu saraksts. Tā kā veidošanās dibināšana ir brīvprātīga, hartai nevajadzētu viņiem uzlikt par pienākumu kaut ko darīt organizācijas efektīvu darbību labā. Dalībnieku pienākumi galvenokārt ir saistīti ar savlaicīgu iemaksu veikšanu, dalību pārvaldībā, pārvaldes un revīzijas struktūru lēmumu izpildi un kaitējuma nepieņemamību. Biedrību biedru tiesību sarakstā papildus likumos nostiprinātajiem var ietvert iespēju iegūt informāciju par visas organizācijas un tās struktūru darbu kopumā, kā arī saņemt palīdzību, konsultācijas, dalību pasākumos, iegūt pabalstus un privilēģijas.
7. Sabiedriskās asociācijas simboliem ir liela nozīme tās darbībā, tāpēc to apraksts (ieskaitot grafiskos attēlus) ir norādīts hartas saturā.

Sabiedriskās asociācijas statūtu prasības jāvadās gan pašai biedrībai kā juridiskai personai, gan tās dibinātājiem (dalībniekiem). Arī citiem dalībniekiem tiesiskajās attiecībās ar konkrētu sabiedrisko apvienību būtu jāņem vērā sabiedriskās partneru asociācijas statūtu noteikumi, jo, slēdzot jebkāda veida līgumu, ierastu dokumentu kopiju apmaiņa ir ierasta prakse.

Uzņēmējdarbība

Dibinātāji bieži pārdomā jautājumu par to, kā izveidot sabiedrisku organizāciju, lai varētu veikt darbības ar peļņu, kas pilnībā vai daļēji segs asociācijas izmaksas. Saskaņā ar 4. panta 4. punktu Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 50. pantu jebkuras bezpeļņas asociācijas ir tiesīgas veikt rentablas darbības, ja to paredz to harta. Tomēr norma satur arī ierobežojumu - ienākumi jānovirza biedrību mērķu sasniegšanai, un tos nevar pārdalīt starp dalībniekiem (biedriem).

Sabiedriskās organizācijas var gūt labumu no šādiem avotiem:

• īpašuma izmantošana, ieskaitot nomu;
• preču ražošana un pakalpojumu sniegšana;
• līdzekļu izvietošana depozītu kontos;
• akciju un vērtspapīru iegāde un apgrozība;
• dalība biznesa uzņēmumi kā līdzautors.

Ir vērts atzīmēt Augstākās šķīrējtiesas nostāju, kura 1997. gada 8. jūlija Rezolūcijā Nr. 1441/97 neatzina par ienākumiem procentus, ko mājokļu celtniecības kooperatīvs ieguvis no līdzekļu ieskaitīšanas depozīta kontā Krievijas Sberbank. Tiesa norādīja, ka kooperatīva darbība nebija uzņēmējdarbība, jo to īstenoja nevis pati bezpeļņas organizācija, bet gan tās pārstāvis (banka).

Tomēr, ja peļņa nāk sistemātiski, veido lielu ienākumu daļu un tiek novirzīta pašas formācijas vajadzībām, šāda sabiedrisko organizāciju darbība jau ir uzņēmējdarbība.

Sabiedriskas asociācijas izveidošana bez reģistrācijas

Informācija par sabiedrisko organizāciju reģistrācijas kārtību un prasībām ir publiski pieejama. Bet ne visi var saprast, kā izveidot sabiedrisku organizāciju bez oficiālas reģistrācijas.

Šāds veidojums rodas kā parasta pilsoņu apvienība, un tiesības to radīt ir paredzētas mākslā. 1995. gada 19. maija federālā likuma Nr. 82-FZ "Par sabiedriskām apvienībām" 3. pants. Biedrības izveidošanas prasības un procedūra neatšķiras no tām, kas paredzētas sabiedriskajām organizācijām, kas darbojas kā juridiska persona. Tomēr dokumentu sarakstu ierobežo harta un asociācijas memorands, kas paliek apcietinājumā pārvaldes institūcijā.

Starp neformālo asociāciju priekšrocībām tiek uzsvērta iespēja neuzglabāt grāmatvedības un nodokļu dokumentus, netērēt naudu un laiku reģistrācijai un atskaitēm Tieslietu ministrijai. Bet, no otras puses, biedrība, neiegūstot juridiskas personas statusu, nevar būt civilā apgrozījuma dalībniece, tai var būt savi līdzekļi un atvērt bankas kontus, darboties kā interešu pārstāvim un pārvaldīt īpašumu. Tādējādi tā var izmantot tikai apspriešanas iespējas un apmainīties ar informāciju.