Biudžetas yra svarbi daugelio valstybių nacionalinės ekonominės sistemos dalis. Kiekviena šalis siekia sukurti efektyviausią atitinkamų išteklių valdymo modelį, taip pat nustatyti perspektyvius jo tobulinimo būdus. Kuo ypatingas Rusijos pastatų biudžeto politikos modelis? Kokias funkcijas šioje srityje atlieka Rusijos valstybė?
Kas yra biudžetas?
Prieš studijuodami biudžeto funkcijas, atsižvelgiame į šio termino apibrėžimo metodus, kurie yra populiarūs tarp Rusijos tyrinėtojų. Taigi RF BC 6 straipsnyje sakoma, kad nagrinėjama sąvoka turėtų būti suprantama kaip švietimo forma, taip pat kaip finansinių išteklių, skirtų palaikyti valstybės ir savivaldybės valdžia.
Biudžeto struktūra
Biudžeto turinio struktūra yra labai paprasta - tai išlaidos ir pajamos. Tačiau apibrėžti konkrečius jų straipsnius yra bauginanti užduotis. Yra ir pagrindinės biudžeto pajamų funkcijos vyriausybės išlaidos finansinių išteklių valdymo sistemos. Kalbant apie pirmąjį, visų pirma būtina išskirti būtinų grynųjų atsargų, esančių valstybės ižde, formavimą. Šalies valdžia, rinkdama mokesčius ir įvairius mokesčius, sudaro tam tikrą finansinių išteklių šaltinį, kuris vėliau gali būti panaudotas kaip priemonė išspręsti svarbiausias socialines problemas. Kalbant apie pagrindines biudžeto išlaidų funkcijas, visiškai priimtina įtraukti būtinos paklausos ekonomikoje užtikrinimą ir aukštą piliečių perkamosios galios lygį. Šiek tiek vėliau mes išsamiau išnagrinėsime tokios veiklos specifiką.
Anot šiuolaikinių tyrinėtojų, biudžetas pagrįstai gali būti laikomas viena iš svarbiausių grandžių valstybės ekonomikoje. Tai sujungia šalies pajamas ir išlaidas, užtikrina strategiškai svarbių pramonės šakų finansų valdymo vieningumą ir leidžia valstybei sutelkti tam tikrus ekonominius išteklius. Kai kurie tyrėjai biudžetą labiau vertina kaip piniginius santykius, atsirandančius tarp valstybės, piliečių ir juridinių asmenų. Susijusių komunikacijų tema - naudojimas biudžeto lėšų kurią valdžia skiria pagrindiniams šalies ekonomikos sektoriams finansuoti. Piliečiai ir juridiniai asmenys prisideda prie geresnių valstybės finansinių išteklių investavimo.
Sąvoka „biudžetas“ dažniausiai laikoma valstybės ir savivaldybių veikla. Tačiau kai kuriais atvejais tai taip pat naudojama kaip ekonominė privačių įmonių veiklos savybė. Kartu su terminu „biudžetas“, versle yra plačiai paplitusi planavimo sąvoka, kuri taip pat apima įvairių pajamų ir išlaidų apibrėžimą - tačiau šiuo atveju individualios organizacijos lygmeniu.
Taigi pagal biudžetą galima suprasti:
- finansinių išteklių fondas, kuris yra valstybės dispozicijoje;
- Finansinis dokumentas, leidžiantis efektyviai paskirstyti įmonės, regiono ar šalies pajamas ir išlaidas.
Yra nemažai būdų apibrėžti biudžeto funkcijas. Apsvarstykite tuos, kuriems būdingi paplitę tarp Rusijos tyrinėtojų. Tarp populiarių sąvokų yra biudžeto funkcijų skirstymas į paskirstymą ir kontrolę. Mes juos studijuosime išsamiau.
Valstybės biudžeto paskirstymo ir kontrolės funkcijos
Biudžeto paskirstymo funkcija apima valstybės vykdomą veiklą sutelkiant finansinius išteklius ir tolimesnę jų kryptį tam tikrų socialiai reikšmingų problemų sprendimo srityje. Pagrindinis valstybės veiklos tipas šioje dalyje yra prioritetinių investavimo sričių nustatymas atsižvelgiant į konkrečią teritoriją, ekonominę sritį ir socialinę grupę.
Biudžeto kontrolės funkcijos specifiškumas yra tai, kaip valstybė vykdo sprendimų, priimtų rengiant investavimo į nacionalinę ekonomiką strategijas, stebėseną. Ši veikla leidžia mums įvertinti valdžios naudojamo finansinio modelio efektyvumą. Dėl biudžeto kontrolės funkcijos valstybė taip pat gali numatyti socialinius ir ekonominius procesus, kurie lydi investicijas tam tikrose ekonomikos srityse.
Siekdamos išspręsti iškilusias problemas, šalies valdžios institucijos turi įgyvendinti mechanizmą, kurį sudaro:
- biudžeto valdymo formos;
- mokesčių surinkimo ir kitų išteklių, teikiančių biudžeto pajamas, panaudojimo būdai;
- algoritmai efektyviam atitinkamų grynųjų pinigų paskirstymui.
Biudžeto mechanizmo darbas susijęs su valstybės specialios sistemos - politinių institucijų - valdymo, įstatymų, bankų - suformavimu.
Planavimo funkcija
Apsvarstykite kitas kritines biudžeto funkcijas, kurias pabrėžia Rusijos tyrėjai. Tarp jų yra planavimas. Ši funkcija pirmiausia apima programų, susijusių su biudžeto sudarymu, kūrimą. Vėlesnis darbas su pagrindiniu valstybės finansiniu planu daugiausia susijęs su elementų, įtrauktų į atitinkamus algoritmus, tobulinimu. Svarstoma funkcija yra vienas iš šalies biudžeto stabilumo veiksnių. Kokybiškas jo įgyvendinimas lemia, kaip efektyviai bus kaupiami finansiniai ištekliai valstybės ižde, taip pat jų išlaidos.
Koordinavimo funkcija
Jei toliau svarstysime pagrindines valstybės biudžeto funkcijas, bus naudinga atkreipti dėmesį į koordinavimą. Pagrindinis uždavinys, kurį valdžios institucijos išsprendžia šios veiklos srityje, yra kompetentingas valdžios delegavimas, susijęs su valstybės finansų sistemos valdymu, taip pat būtinų mechanizmų, reikalingų atitinkamų įgaliojimų turinčių objektų veiklai kontroliuoti, sukūrimas.
Skatinimo funkcija
Kitas pastebimas biudžeto bruožas yra paskata. Jos ypatumas yra tai, kad valstybė ir jos sukurtos institucijos suformuoja aplinką, palankią tam tikrų socialinės komunikacijos dalyvių raidai. Tai gali būti: valdžios institucijos, NPO, komercinės įmonės, asmenys.
Kiekvienas iš paminėtų dalykų yra raginamas atlikti tam tikrą socialinį vaidmenį. Tokios veiklos skatinimo užduotis taip pat patikėta valstybei, būtent jos biudžeto sistemai. Šis dėsningumas ypač aktualus Rusijos socialinei aplinkai. Faktas yra tas, kad nemaža dalis Rusijos Federacijos piliečių dirba biudžete. Valstybei priklauso nemaža verslo dalis. Didžiausi Rusijos bankai yra valstybiniai. Nepaisant to, kad įvairių organizacijų funkcionavimo specifika dažnai reiškia savarankiškumą, prireikus gali būti skirta nemaža biudžeto lėšų suma. Arba tuos, kurie gali būti įtraukti į jį, tačiau tada prioritetas tampa jų investicijos į tam tikrą verslo segmentą, o ne į gamybą.
Taigi, jei mes atsižvelgsime į svarbiausias valstybės biudžeto funkcijas nacionalinės ekonomikos plėtros požiūriu, tada Rusijos ekonomikos atveju viena iš jų bus stimuliuojanti.
Valstybės biudžeto švietimo funkcija
Kita svarbi valdžios institucijų veiklos sritis kuriant nacionalinių finansinių išteklių valdymo strategiją yra mokymai. Kai kurių tyrinėtojų teigimu, atitinkama funkcija yra svarbi formuojant žinių šaltinius įvairių valstybės institucijų lygmeniu, taip pat reikalingi žmogiškieji ištekliai problemoms, susijusioms su valstybės ekonomine raida, spręsti.
Šalies valdžia neturėtų investuoti į tam tikras ekonomikos plėtros sritis, neskaičiuodama vėlesnio atitinkamų investicijų ekonominio poveikio. Tai galima išreikšti ne tik užtikrinant valstybinių organizacijų savarankiškumą, bet ir formuojant vadybos patirtį sukaupiančius išteklius socialinių institucijų lygmeniu. Kuris savo ruožtu gali dalyvauti valdžios institucijose sprendžiant neatidėliotinas ekonomines problemas.
Socialinis valstybės biudžeto vaidmuo
Taigi mes ištyrėme valstybės biudžeto esmę ir funkcijas. Dabar bus naudinga panagrinėti jiems gana artimą kategoriją - nacionalinės finansinių išteklių valdymo sistemos vaidmenį visuomenėje.
Paskirstydama finansinius išteklius, vyriausybė išsprendžia svarbiausias socialines problemas. Biudžetas yra vienas iš svarbiausių valstybės įtakos instrumentų šalies ekonomikai, visuomenei ir įvairių institucijų plėtrai instrumentų. Todėl jo patvirtinimas, pagrindinių pajamų ir išlaidų nustatymas apima daugiapakopių klausymų organizavimą, įstatymų leidybos iniciatyvų įgyvendinimą aukščiausiuose valdžios sluoksniuose.
Kaip jau minėjome aukščiau, daugelis Rusijos Federacijos biudžeto funkcijų, pavyzdžiui, skatinančios, tiesiogiai lemia valstybės ekonominės plėtros veiksmingumą. Ši veiklos sritis yra glaudžiai susijusi su vienu iš pagrindinių atitinkamos valstybės finansų valdymo sistemos vaidmenų - užtikrinant aukštą piliečių gyvenimo lygį. Šalyje gyvenantys žmonės, visų pirma, tikisi iš valdžios tinkamos ekonominės politikos, kurią lydės karjeros augimo, verslo galimybės, savirealizacijos galimybės tam tikrų profesijų srityje. Šis socialinis biudžeto vaidmuo susijęs ne tik su atitinkamų iniciatyvų finansavimu. Valstybės finansai gali būti, pavyzdžiui, paklausos formavimo tam tikruose verslo segmentuose veiksnys. T. y., Pagrindiniai privačios įmonės siūlomo produkto ar paslaugos pirkėjai gali būti viešojo sektoriaus darbuotojai arba valstybės, kuriai atstovauja bet kurios vyriausybės įstaigos.
Biudžetas kaip suvereniteto veiksnys
Taigi mes ištyrėme, kokia yra socialinė biudžeto funkcija. Valdant nacionalinius finansinius išteklius bus svarbu apsvarstyti dar vieną reikšmingą valstybės veiklos sritį. Kalbama apie šalies suvereniteto užtikrinimą. Ši sąvoka gali būti suprantama įvairiai. Tačiau bendruoju atveju terminas „suverenitetas“ reiškia valstybės kaip politinio subjekto nepriklausomybę tarptautinėje arenoje.
Atitinkamą statusą turėtų palaikyti pagrindinių socialinių institucijų, ekonomikos ir šalies armijos tvarumas. Jų plėtros išlaikymo išlaidas didžiąja dalimi padengia valstybė. Anot tyrėjų, tokių funkcijų perdavimas į privačias rankas ne visada daro teigiamą poveikį užtikrinant šalies suvereniteto tvarumą. Šiuo atžvilgiu biudžeto išlaidų funkcijos užtikrinant efektyvią ekonomiką, galingos armijos ir veiksmingų socialinių institucijų formavimas yra viena svarbiausių. Sėkmingas jų įgyvendinimas tampa svarbiausiu veiksniu užtikrinant suverenitetą.
Regioninių ir vietos biudžetų funkcijos
Ištyrę biudžeto turinį ir funkcijas, galime išsiaiškinti, kaip tos socialinės problemos, kurias mes minėjome, yra sprendžiamos vietos lygmeniu tose valstijose, kuriose politinis susiskaldymas apima tinkamą nacionalinės finansų sistemos struktūrą. Tokios šalys, be abejo, yra Rusija. Mūsų šalies biudžetas pateikiamas trimis lygiais - federaliniu, regioniniu ir savivaldybių.
Tiesą sakant, pagrindinės viešųjų finansų valdymo užduotys iš esmės yra vienodos visais nurodytais etapais. Federalinės biudžeto funkcijos, kurias mes išnagrinėjome aukščiau, paprastai įgyvendinamos tame pačiame spektre ir kituose politinių institucijų darbo lygiuose. Tačiau tam tikroje biudžeto srityje tam tikroms veiklos sritims gali būti suteiktas ypatingas prioritetas. Kokios yra būdingiausios Rusijos Federacijos vietos biudžetų, taip pat regioninių viešųjų finansų valdymo sistemų funkcijos?
Visų pirma, tai užtikrina aukštas piliečių, gyvenančių konkrečiame regione, pajamas, palyginti su kitų Rusijos Federacijos subjektų gyventojais. Yra žinoma, kad Rusijoje yra regionų, kurių ekonominis išsivystymo lygis yra žemas. Vietos ir regionų valdžios institucijų užduotis yra sukurti mechanizmus, skatinančius atitinkamų ekonominių sistemų augimą.
Kita reikšminga vietos ir regionų valdžios institucijų funkcija yra sudaryti sąlygas piliečių savarankiškam tobulėjimui verslumo, kūrybinės, socialinės ir politinės veiklos aspektu. Asmuo, gyvenantis tam tikrame regione, turėtų turėti tas pačias teises kaip ir kito Rusijos Federacijos ar miesto subjekto pilietis, taip pat panašias asmeninio tobulėjimo galimybes.
Kita reikšminga regioninių ir vietos biudžetų funkcija yra tvaraus ekonominio klasterio formavimas vienoje ar kitoje teritorijoje, kurioje vietos verslo subjektai ir valstybės įmonės galėtų efektyviai integruotis į šalies ekonomiką.
Taigi mes išnagrinėjome pagrindinius biudžeto tipus ir funkcijas, remdamiesi atitinkama Rusijos suverenių finansų valdymo sistema. Žinoma, požiūriai į nacionalinio biudžeto modelio kūrimą Rusijoje dėl to, kad mūsų valstybė yra palyginti jauna, daugeliu aspektų turi būti tobulinami. Tačiau, pasak daugelio analitikų, dabartinis visos Rusijos Federacijos biudžeto valdymo modelis optimaliai atspindi nacionalinę, kultūrinę ir ekonominę valstybės raidos specifiką.
