Savivaldybių ir valstybės finansai

Valstybės ir savivaldybių finansai yra bet kurios šalies ekonomikos pagrindas. Jie apibūdinami kaip piniginių santykių, atsirandančių realiame lėšų judėjime tarp atitinkamų institucijų ir kitų subjektų, kompleksas. Toliau pagalvokime, kaip įgyvendinamas valstybinis finansų reguliavimas.

Bendroji informacija

Viešųjų finansų valdymas leidžia panaudoti centralizuotas lėšas šalies vidaus ir išorės išlaidų įsipareigojimams grąžinti. Šio komplekso buvimas prisideda prie sistemingo visų ekonomikos sektorių plėtimosi.

Valstybės ir savivaldybių finansai, be kita ko, užtikrina socialinių garantijų pakankamumą ir stabilumą, pinigų apyvartos stabilumą, taip pat šalies, kaip nepriklausomo skolininko, mokumą. Šiame komplekse yra daugybė biudžetinių santykių rūšių, susidedančių iš įvairių ryšių. Šias sąveikas nuolat komplikuoja paslaugų plėtra, globalizacija pinigų rinka didėja stabilizuojantis valdžios vaidmuo ekonominėje srityje.

Valstybės finansų struktūra

Šis kompleksas šiandien laikomas vienu dinamiškiausių sektorių. Viešųjų finansų sistemą sudaro federaliniai, regioniniai ir vietos biudžetai. Šiame institute nagrinėjama daugybė klausimų. Viena iš aktualiausių užduočių yra optimalių metodų ir krypčių, kuriomis būtų galima naudotis viešiesiems finansams, paieška. Šalies ekonomika tik tada pasiekia visiškai naują, aukštesnį lygį, kai kompetentingai planuojama paskirstyti esamą piniginį fondą. Šiuo atžvilgiu ypač svarbus yra viešojo sektoriaus modelių ir jo plėtimosi tendencijų tyrimas. Šis požiūris leidžia objektyviai įvertinti viešųjų finansų formavimą.

Mokymosi svarba

Viešųjų finansų funkcijų įgyvendinimo modelių tyrimas leidžia mums visiškai įsisavinti reikiamą mąstymo kultūrą biudžetinių santykių srityje. Be to, žinių prieinamumas leidžia kokybiškai išanalizuoti šalyje egzistuojančius socialiai reikšmingus procesus ir problemas, turint didelę tikimybę numatyti galimas ir prioritetines lėšų naudojimo sritis.

Modelių tyrimas leidžia aiškiai išdėstyti viešųjų finansų tikslus ir rasti optimaliausius būdus jiems pasiekti. Kiekvienam piliečiui, veikiančiam kaip biudžeto lėšų gavėjui, tokios žinios leis aiškiau suvokti savo atsakomybę ir teises, nustatyti kiekvieno biudžeto lygio atsakomybės laipsnį. Tai ypač svarbu kalbant apie galimybę naudotis pagrindinėmis įstatymų numatytomis valstybės paramos formomis.

Poveikio įrankiai

Viešųjų finansų plėtra, jų stabilumas užtikrinamas naudojant tam tikrus koordinavimo metodus. Visų pirma, atliekamas lėšų paskirstymas ir perskirstymas tarp esamų biudžeto padalinių. Dėl įvairių valdžios institucijų ir piliečių sąveikos formuojasi įvairios valstybės finansų formos. Poveikis gryniesiems daromas netiesiogiai.Pavyzdžiui, valstybė daro įtaką verslui formuodama mokesčių politiką, koordinuodama rinką, formuodama amortizacijos fondą, teikdama valstybės paramą įmonėms per subsidijas ir pan. Taigi valdžios institucijos tiesiogiai nedaro įtakos viešųjų finansų sistemai. Vyriausybė per pinigų fondą veikia ekonominiame ir socialiniame sektoriuose, planuodama ir įgyvendindama biudžeto politiką.

Komplekso priklausomybė nuo kitų sektorių

Viešųjų finansų sferai daro tiesioginę įtaką pokyčiai, vykstantys įvairiose pinigų apyvartos dalyse. Visų pirma, tai susiję su makro ir mikr lygių priemonių sąsajomis. Pirmieji apima savivaldybių ir valstybės biudžeto lėšų. Jie pagrįsti šalyje veikiančių įmonių piniginiu potencialu. Lėšos naudojamos bendroms verslo sektoriaus tobulinimo užduotims įgyvendinti. Šiuo atžvilgiu būtinas optimalus valstybės finansų organizavimas. Metodas, kuriuo šis klausimas išspręstas, atspindi priemonių kokybinį tikrumą.

Pagrindiniai principai

Jie yra svarbus metodinis veiksnys koordinuojant ir naudojant savivaldybių ir valstybės finansus. Esami principai leidžia nustatyti fondų įtakos visų ekonominių sektorių formavimui kryptį, nustatyti veiklos kriterijus jose. Reikėtų išskirti du pagrindinius principus, kuriais remiantis įgyvendinamos valstybės finansų funkcijos:

1. Sąveika su informacijos srautais. Šie ar kiti vyriausybės sprendimai priimami atsižvelgiant į gautų duomenų kompleksą. Gauta informacija apie ekonominio ir socialinio sektoriaus būklę yra apdorojama ir analizuojama. Informacijos vertinimas yra svarbus ne tik priimant sprendimus. Analizė yra svarbi atliekant tolesnę jos įgyvendinimo kontrolę. Reikalingi duomenys yra statistinė ir veiklos ataskaita, susitarimai ir sutartys, apskaitos dokumentai ir panašiai.
2. Aiškus dėmesys. Iš biudžeto lėšų skiriamos lėšos yra susijusios su tam tikrais tam tikrų kategorijų piliečių socialiniais ir politiniais interesais. Be to, kiekvienoje sąveikoje finansai yra sutelkti į teritorinių ir federalinių uždavinių sprendimą.

Administravimo esmė

Tam, kad Rusijos Federacijos valstybės finansai būtų stabilūs, naudojamas tam tikras paskatų ir sankcijų rinkinys, užtikrinantis greitą ir efektyvų nustatytų uždavinių sprendimą. Piniginių išteklių administravimas vykdomas priimant biudžeto įstatymus, tvirtinant federalinių ir regioninių fondų išlaidų ir pajamų elementus, rengiant jų vykdymo ataskaitą, panaikinant ar įvedant tam tikrus mokesčius ir mokesčius, nustatant valstybės skolos limitą ir pan.

Objektas yra valstybės finansai arba pinigų sąveikos kompleksas. Administravimo subjektai yra įgaliotos tarnybos, institutai, departamentai, inspekcijos ir kt. Valdymo esmė atsispindi valstybės finansinėje politikoje. Tai reiškia metodinių principų, praktinių naudojimo metodų kompleksą. Administracija suteikia piniginę nepriklausomybę ir tvarumą. Jie, savo ruožtu, pasireiškia rublio stabilumu, vidinių ir išorinių skolų sumažėjimu bei visuomenės ir valstybės interesų derinimu.

Pagrindiniai elementai

Viešieji finansai derinami naudojant kelis elementus. Visų pirma, jie apima:

1. Planavimas. Šio proceso metu įvertinama pinigų fondo būklė ir efektyvaus lėšų paskirstymo sritys.
2. Operacijų valdymas.Tai apima priemonių rinkinį, parengtą atsižvelgiant į realią situaciją. Operacijų valdymas leidžia maksimaliai padidinti efektą, sumažinant išlaidas. Tai pasiekiama perskirstant esamus finansinius išteklius.
3. Kontrolė. Ji atliekama visais etapais ir visose srityse, kuriose naudojami valstybės finansai. Stebėsena apima faktinių ir planuojamų rezultatų palyginimą.

Administratoriai

Makroekonominiu lygmeniu viešųjų finansų paskirstymo kryptis kontroliuoja įvairios vyriausybės institucijos. Jie yra įgalioti federaliniu lygiu vykdyti atitinkamą veiklą. Tokias institucijas turėtų sudaryti: tiesiogiai valstybės valdžios ir teritorinės savivaldos organai, taip pat kiti biudžeto apyvartos dalyviai, kurių kompetencijai priklauso šių problemų sprendimas.

Prognozavimas

Šis procesas apima valstybės finansų būklės ataskaitiniu laikotarpiu tyrimą, biudžeto lėšų sutelkimą, naudojimo kryptis ir šaltinius, parengtų planų rodiklių pagrindimą. Prognozė yra plačiai naudojama visais lygiais, ji veikia kaip mokslinio numatymo, papildomos informacijos gavimo ir variantų analizės įrankis.

Šiuo atžvilgiu jis prisideda prie valstybės ar konkretaus verslo subjekto plėtros finansinės koncepcijos kūrimo. Prognozės leidžia įgaliotosioms įstaigoms nustatyti keletą galimų variantų, kaip pagerinti kompleksą, ir pateikti biudžeto politikos įgyvendinimo metodus. Prognozuojant finansus, tradiciškai naudojami ekonominiai modeliai. Jie su tam tikra tikimybe gali parodyti rodiklių dinamiką, atsižvelgiant į įvairius veiksnius, kurie gali turėti įtakos pinigų srautams.

Planavimas

Tai atliekama remiantis rodikliais, gautais prognozuojant. Planavimas yra būtinas, norint moksliškai pagrįsti pinigų išteklių judėjimą ir atitinkamų biudžetinių santykių pokyčius tam tikru (nurodytu) laikotarpiu. Šiame etape pasiekiama subalansuota ir proporcinga ūkio subjektų plėtra ir veikla. Planavimo metu atliekama piniginės būklės analizė, nustatomos biudžeto išteklių apimties didinimo galimybės, taip pat efektyviausios jų vykdymo kryptys. Šiame etape informacijos pagrindas yra duomenys, pateikiami veiklos, statistikos ir apskaitos ataskaitose. Šiuose dokumentuose pateikiama informacija turėtų būti visiškai atspindėta ir patikima.

Optimizavimas

Veiklos valdymo etape numatoma sukurti priemonių rinkinį, skirtą pasiekti kuo didesnių finansinių rezultatų kuo mažesnėmis sąnaudomis. Šiame etape atsižvelgiama į esamos padėties viešajame sektoriuje analizę ir atitinkamą lėšų perskirstymą.

Operatyviai tvarkant viešuosius finansus, pasiekiamas šalies ekonomikos ir joje dalyvaujančių subjektų stabilumas. Šiame etape visų pirma sprendžiami uždaviniai teikti piniginę paramą gyventojams. Be to, vykdant ekonominę veiklą vykdomas krizių reiškinių pašalinimas ir prevencija bei minimizuojami padariniai, atliekamas manevravimas biudžeto rodikliams įgyvendinti visais sistemos lygmenimis, atsižvelgiant į vyraujančias sąlygas.

Strateginis koordinavimas

Tai yra vienas iš būdų tvarkyti savo finansus. Už strateginį koordinavimą yra atsakingi aukščiausi vykdomieji ir įstatymų leidybos organai. Šis procesas apima:

• Šaltinių nustatymas ir biudžetinių lėšų suma, kuria užtikrinamas atgaminimas tokiomis proporcijomis, kokios buvo nustatytos pagrindinėse finansų politikos įgyvendinimo srityse.
• Optimalaus pinigų išteklių santykio tarp federaliniu ir vietos lygiu veikiančių valdžios institucijų ir verslo subjektų santykio nustatymas.
• Biologinių lėšų ir rezervų panaudojimo jų augimui produktyviausių sričių nustatymas.

Mokslinis požiūris

Operatyvaus ir strateginio finansų koordinavimo procese būtina laikytis nuoseklumo priimant administracinius sprendimus. Tai remiasi moksliniu planavimo ir prognozavimo metodų pagrindimo metodu, kontrolės metodų ir metodų, atitinkančių esamas rinkos sąlygas ekonominei veiklai, sukūrimu.

Tokia strategija leidžia sukurti naujus reguliavimo mechanizmus, atskleisti kai kurių sričių beprasmiškumą ir kitų pranašumus bei sukurti papildomas prielaidas biudžeto priemonėms tobulinti.

Mokslinis pagrindas kurti ir įgyvendinti konkrečias priemones yra ypač svarbus rinkos ekonomikos sąlygomis, kai verslo subjektų veiklai daro didelę konkurenciją, o jos funkcionavimui būdingas spontaniškumas. Tokia strategija padeda užtikrinti gyventojų gerovę, stabilią organizacijų ir ekonomikos sektorių paramą. Tai leidžia užkirsti kelią krizės reiškiniams arba sušvelninti jų padarinius.

Teisinis pagrindas

Sėkmingas finansų politikos įgyvendinimas, efektyvus biudžeto ir administracinio mechanizmo įgyvendinimas labai priklauso nuo biudžeto santykių reguliavimo projekto. Dėl to, kad šalis perėjo prie rinkos ekonominių sąlygų, labai padidėjo įstatymų vaidmuo pinigų sąveikos srityje.

Federalinių ryšių tarp vyriausybės organų užmezgimas ir radikalus administracinio aparato pakeitimas taip pat turėjo didelę įtaką valstybės finansams. Tai prisideda prie prielaidų kūrimo naujiems įstatymams dėl biudžeto ir šiuolaikinių teisinių standartų priėmimo. Tokie renginiai užtikrina efektyviausią verslo subjektų ir vyriausybinių agentūrų finansinį valdymą, gina pinigų apyvartos dalyvių interesus ir griežtą drausmę.

Teisinės kontrolės ypatybės

Taikant taisykles finansų valdyme, atkreipiamas dėmesys į jų imperatyvą. Tai iliustruoja praktika valdžios institucijos biudžeto santykiams koordinuoti. Tokia valstybės veikla atima iš verslo subjektų galimybę savo noru ir nuožiūra įgyti finansines teises, nustatyti jų turinį ir savarankišką įgyvendinimą.

Biudžeto įstatymai yra glaudžiai susiję su administraciniu ir civiliniu kodeksais. Šiuo atžvilgiu nuomonė, kad finansinė teisė reguliuoja visus piniginius santykius, yra neteisinga. Biudžeto įstatymai veikia kaip teisės normų ir reglamentų rinkinys, skirtas kontroliuoti santykius, kurie atsiranda formuojant, paskirstant ir naudojant šalies piniginio fondo lėšas.

Standartų klasifikacija

Finansiniai teisės aktai, naudojami derinant biudžeto sritį, yra įvairūs. Jie klasifikuojami pagal:

1. Teisinė galia. Aktai yra suskirstyti į įstatymus ir kitus teisės aktus.
2. Galios lygis. Normas gali priimti valstybės ar teritorinės institucijos.
3. Biudžeto sričių ir ryšių kontrolės laipsniai. Tuo remiantis aktai yra suskirstomi į norminius santykius visose ar atskirose srityse. Pirmieji apima, pavyzdžiui, Konstituciją, Mokesčius, Biudžeto kodeksus.

Teisės aktų specifika

Finansų valdymo pagrindai yra nustatyti Konstitucijoje. Ji apibrėžia federalinis įrenginys Taigi mokesčių ir biudžeto srityse išskiriami trys lygiai. Be to, Konstitucija nustato prezidento, federalinių atstovų ir vykdomųjų organų, taip pat vietos savivaldos įtakos sferai finansiniame procese.

Biudžeto įstatymų normos koordinuoja santykius, atsirandančius pinigų apyvartos metu. Tai, be kita ko, apima esamų valstybinių lėšų pajamų ir išlaidų formavimą. Įstatymo nuostatomis taip pat derinami tarpvyriausybiniai santykiai, nuobaudų už receptų pažeidimus taikymas, taip pat tiesioginis pinigų apyvartos įgyvendinimas šalyje. Mokesčių taisyklės reglamentuoja sąveiką, atsirandančią nustatant ir imant mokesčius ir mokesčius. Teisės aktai taip pat apima santykių kontrolės srityje koordinavimą ir atsakomybę už biudžetinės drausmės nesilaikymą.

Įstatymai ir kiti teisės aktai

Valstybės ir regioninių finansų sistema yra pagrįsta atstovaujamųjų organų, įgaliotų koordinuoti viešąjį sektorių Rusijoje ar atskirame šalies vienete, sprendimais ir standartais. Prezidento dekretai, vyriausybės dekretai, departamentų aktai - raštai, instrukcijos, paaiškinimai, federalinių agentūrų ir tarnybų, regioninių vykdomųjų valdžios institucijų, taip pat vietos valdžios institucijų įsakymai yra ypač svarbūs kontroliuojant grynųjų pinigų srautus.

Pastarosios vaidina svarbų vaidmenį kontroliuojant savivaldybių ir valstybės finansų apyvartą. Jie leidžia teisiniu pagrindu koordinuoti biudžeto ryšius įvairiuose ekonomikos sektoriuose, tarp lėšų gavėjų ir valdytojų.

Pažymėtina, kad teisinis reguliavimas apima absoliučiai visus finansų pramonės administravimo proceso elementus - pradedant biudžeto lėšų šaltinių planavimu ir prognozavimu, baigiant priimtų išlaidų ir pajamų straipsnių vykdymo kontrole ir vykdomųjų organų veiklos priežiūros procedūra. Galiojančių įstatymų ir kitų teisės aktų kokybė lemia visos valdžios institucijų koordinavimo veiklos efektyvumą. Dėl neabejotinos šio klausimo svarbos Vyriausybė ypatingą dėmesį skiria finansų sektoriaus teisinio reguliavimo uždaviniams.