Federalinė struktūra yra viena iš teritorinio valstybės organizavimo formų. Tai būdinga šalims, užimančioms didelę teritoriją, kurioje gyvena skirtingų tautybių ar įsitikinimų žmonės. Šiame straipsnyje bandysime atsakyti į klausimus, kas sudaro federalinę struktūrą, kokie yra valstybių, turinčių panašią organizacijos formą, bruožai ir kaip ji veikia praktikoje.
Šiek tiek teorijos
Teritorinės struktūros forma yra viena iš trijų valstybės valdžios ypatybių ir to, kaip jos sąveikauja viena su kita. Norint nustatyti, ar šalis yra vieninga, federalinė, ar sudaro konfederaciją, reikia atsakyti į tris klausimus. Pirmiausia reikia nustatyti, kaip, kokiu būdu ir kokia tvarka valstybės gyventojams pranešama apie aukščiausių centrinių valdžios institucijų sprendimus. Antra, būtina išsiaiškinti, kas turi leidimą visoje šalyje ir vietoje įgyvendinti valstybinio lygio taisykles. Trečia, būtina nustatyti, kaip organizuojamos vietos valdžios institucijos ir ar jos taip pat turi suverenias galias. Teritorinės struktūros forma dažnai nurodoma oficialiuose valstybių pavadinimuose. Taip pat nuorodą apie tai galima rasti pagrindiniuose įstatymuose (konstitucijose).
Teritorinės struktūros formų klasifikacija
Valstybės ir teisės teorija išskiria du klasikinius valstybių tipus - paprastas ir sudėtingas. Pirmasis būdas įgyvendinti valstybės valdžią moksliškai vadinamas vieninga teritorinės struktūros forma. Antrasis tradiciškai vadinamas federacija. Taigi visos valstijos taip pat yra padalintos į vieningas ir federacines.
Paprasta teritorinės struktūros forma
Vieninga valstybė būdingas daugybė ženklų. Pirma, tokių šalių valdžios institucijos yra vienodos visiems, nepaisant to, kad teritoriją galima padalyti į bet kurias dalis (pavyzdžiui, provincijas, regionus, žemes ir kitas). Antra, to paties lygio valstybės vienetai, turintys vieningą formą, turi tą pačią poziciją santykiuose su aukščiausia galia. Trečia, teritoriniai vienetai neturi suvereniteto ženklų. Taigi jie neturi teisės išeiti iš savo valstybės. Jie taip pat negali skelbti savo konstitucijų, suteikti papildomos pilietybės. Ketvirta, tokiose valstijose aukščiausių valdžios institucijų valia yra išplitusi visoje šalyje. Pavienis metodas yra paprasčiausias jėgos panaudojimo būdas.
Federacijų atsiradimo priežastys
Jei vieninga forma yra efektyviausia ir lengvai naudojama, kodėl per visą žmonijos istoriją atsirado kiti teritorinės struktūros būdai? Tam yra visas objektyvių ir subjektyvių priežasčių sąrašas. Pirma, viskas priklauso nuo šalies gyventojų. Jei ji yra vienalytė, valstybės teritorijoje gyvena daugiausia tos pačios tautybės, religijos ir kultūros žmonės, tada problemų nėra, nes jie turi bendrų interesų. Bet kaip sukurti ir skleisti galios reguliavimą tarp juodųjų gyventojų? Jei valstybės teritorijoje vienu metu gyvena skirtingos tautos ar tautos, kyla sunkumų. Taip yra todėl, kad kiekviena iš šių grupių siekia išsaugoti savo tapatumą. Skirtingos tautos gali turėti savo istoriją, savo teisinę kultūrą, savo teisinę sąmonę.Antra, sudėtinga išlaikyti vieningą galios formą tose valstybėse, kurios driekiasi per dideles teritorijas. Būtent šios dvi priežastys paskatino formuoti kitas šalių padalijimo formas.
Federalinė vyriausybė
Šiai teritorinio organizavimo formai būdingi keli bruožai. Pirma, federacijų teritorija susideda iš atskirų subjektų, pavyzdžiui, valstybių, respublikų ir provincijų, derinio. Antra, šie atskiri valstybiniai vienetai turi tam tikrų suvereniteto ženklų. Pavyzdžiui, jie turi teisę leisti savo pagrindinius įstatymus (tai yra konstitucijas), taip pat suteikti savo pilietybę. Trečia, dvejų rūmų parlamentas yra privalomas federacijos elementas šiuolaikiniame pasaulyje. Ketvirta, atsižvelgiant į santykinę nepriklausomybę, atskiri subjektai neturi teisės vykdyti nepriklausomos užsienio politikos. Tuo užsiima tik centrinės valdžios institucijos.
Ugdymo metodai
Federalinė valstybės struktūros forma gali būti nustatyta įvairiais būdais. Moksle egzistuoja trys egzistuojančios tokių šalių formavimosi tvarka. Taigi, decentralizuojant valstybę, kuri anksčiau buvo vieninga, remiantis specialiai priimta konstitucija, gali būti suformuota federalinė struktūra. Be to, ši teritorinio organizavimo forma dažnai yra anksčiau nepriklausomų šalių asociacija remiantis sutartimi. Taip pat federalinė struktūra gali būti formuojama tuo pačiu metu remiantis Konstitucija ir sudarant susitarimus, kai decentralizacijos ir suvienijimo procesai vyksta vienu metu.
Klasifikacijos
Moksle yra suskirstytos visos federacijos į tipus, o ne pagal vieną pagrindą. Pirmiausia atsižvelgiama į subjektų teisinio statuso kriterijų. Taigi valstybės dalys gali turėti vienodą galią. Šiuo atveju mes kalbame apie simetrišką federaciją, kurioje visi tiriamieji turi vienodą statusą. Jei kai kurios dalys užima aukštesnę poziciją nei kitos ir, atitinkamai, joms suteikiamos didesnės galios, tada šiuo atveju yra asimetriškas šios teritorinės struktūros vaizdas.
Jei federacija turi kokią nors autonomiją, tada tokios valstybės negali būti priskirtos antrajai kategorijai. Jie sudaro atskirą rūšį - simetriškas federacijas su asimetrijos elementais. Antrasis klasifikavimo kriterijus yra visos valstybės ir jos subjektų autoritetų apimtis. Atsižvelgiant į šią savybę, išskiriamos centralizuotos ir decentralizuotos federacijos. Pirmajame, tai yra centrinės, bendrosios valdžios institucijos, turinčios privilegijas, privilegijuotą padėtį ir daug valdžios, palyginti su tiriamaisiais. Antra, kai kurių valstybių teisių teisių ratas yra išsamiai aprašytas, o federaliniai organai gali naudotis tik likusiomis galimybėmis.
Teritorinė Rusijos organizacija
Šios šalies vyriausybės forma tiesiogiai nurodoma jos pavadinime - Rusijos Federacija. Tai nenuostabu, atsižvelgiant į šalies dydį ir jos teritorijoje gyvenančius gyventojus. Rusijos Federacijos federalinei struktūrai būdingi keli bruožai. Taigi, suskirstant į dalykus, derinami ir teritoriniai, ir nacionaliniai principai. Santykių tarp valstybės dalių demokratizacijos raidoje yra tendencijų. Taip pat Rusijos Federacijos federalinei struktūrai būdinga asimetrija.
Konstituciniai postulatai
Pažvelkime į pagrindinį Rusijos įstatymą. Jame pateikiami Rusijos Federacijos federalinės struktūros principai. Tai yra tokie pagrindiniai principai, kurie turi galimybę nustatyti valstybės teritorinio organizavimo modelį ir pobūdį. Pirmasis iš jų yra Rusijos Federacijos suverenitetas. Būtent šis principas užtikrina valstybės vienybę. Tos pačios rūšies postulatams galioja Rusijos valdžios sistemos vientisumas.Ši principų grupė sukuria federacinės valstybės funkcionavimo garantijas. Tai apima dalykų lygybę, valdžios pasidalijimą tarp centrinės ir vietos valdžios, apsisprendimą ir tautų lygybę.
Federuoto įrenginio savybės
Rusijoje teritorinė organizacija turi savo specifiką. Taigi Konstitucijos tekste yra ir dualistinio, ir kooperatinio federalizmo idėjų. Pirmasis prietaiso modelis grindžiamas centro organų ir subjektų nesikišimo į vienas kito reikalus principu. Antroji forma pagrįsta šių organų papildomumo idėja. Tačiau Rusijoje veikiau bendradarbiauja teritorinio organizavimo modelis.
Pasaulyje
Kokios dar federacinės šalys yra? Tiesą sakant, jų yra daug. Paimkime, pavyzdžiui, pasaulio grandas - JAV, Vokietiją ir Rusijos Federaciją. Be to, federalinė struktūra būdinga ir Brazilijai, Belgijai, Indijai, Austrijai, Jungtiniams Arabų Emyratams, Argentinai, Venesuelai, Kanadai, Meksikai ir Australijai.
