Federacijos taryba yra viršutiniai parlamento rūmai - Federalinė asamblėja. Jį sudaro du atstovai iš kiekvieno šalies regiono. Bendras Federacijos tarybos narių skaičius yra 170. Federacinės asamblėjos federacijos tarybos įgaliojimai yra nustatyti šio įstatymo 1 str. Pagrindinio įstatymo 102 str.
Sudėtis
Kaip minėta, Federacijos taryboje yra du atstovai iš kiekvieno regiono: iš savo įstatymų leidybos ir vykdomieji organai. Be to, į Federacijos tarybą įtraukiami šalies prezidento paskirti asmenys. Jų yra ne daugiau kaip 10% regionų atstovai. Nuo 1993 m. Pasikeitė Federacijos tarybos narių skaičius, nes susiformavo nauji ir susivienijo esami subjektai.
Specifiškumas
Federacijos taryba laikoma „Regionų rūmais“. Ji atstovauja subjektų interesams valstybiniu lygiu. SF atspindi federalinis įrenginys šalių. Veikdami kaip regioninės integracijos konsolidavimo institucija, šie rūmai užtikrina nacionalinių ir teritorinių interesų pusiausvyrą priimant sprendimus, orientuojant į strateginius šalies plėtros tikslus.
Veikla
Federacijos tarybos formavimas vykdomas nešališkai. Namo nariai nesudaro frakcijų ir asociacijų. Federacijos tarybos funkcijos ir įgaliojimai vykdomi posėdžiuose. Jie šaukiami pagal poreikį, tačiau turėtų būti rengiami mažiausiai 2 kartus per mėnesį. Posėdžiai yra pagrindinė Federacijos tarybos darbo forma. Federacijos tarybos įgaliojimų pasibaigimas nėra numatytas įstatyme. Rūmų nariai savo pareigas eina nuolat. Skirtingai nuo Valstybės Dūmos, Federacijos tarybos prezidentas negali panaikinti.
Valstybės garantijos
Federacijos tarybos nariai turi imunitetą. Jis galioja visą kadenciją. Viršutinio namo nariai negali būti areštuoti, sulaikyti, apieškoti ir apieškoti, išskyrus atvejus, kai tai numatyta federaliniame įstatyme, siekiant užtikrinti kitų piliečių saugumą.
Federacijos tarybos konstitucinės galios
Aukštutiniai rūmai tvirtina šalies regionų ribų pokyčius. Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos tarybos įgaliojimai apima orlaivių naudojimo už valstybės ribų klausimo sprendimą. Federacijos taryba patvirtina prezidento dekretą dėl nepaprastosios padėties įvedimo šalyje. Valstybės vadovo siūlymu, rūmų posėdžiuose skiriami Konstitucinio Teismo ir Rusijos ginkluotosios pajėgos teisėjai. Federacijos tarybos įgaliojimai taip pat apima apkaltą prezidento postui po to, kai Valstybės Dūma pateikė atitinkamus kaltinimus. Norint priimti tokį sprendimą, reikalinga 2/3 Federacijos tarybos sudėties dauguma. Federacijos tarybos įgaliojimai taip pat apima paskyrimą ir atleidimą iš pareigų:
- Generalinis prokuroras ir jo pavaduotojai.
- Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas ir pusė jo auditorių.
Rūmai priima sprendimus klausimais, kurie priklauso Federacijos tarybos kompetencijai. Jos tvirtinamos visų narių skaičiaus dauguma, jei pagrindiniame įstatyme nenurodyta kitaip.
Taisyklių sudarymas
Teisėkūros srityje Federacijos taryba yra pavaldi Valstybės Dūmai. Bet kokie norminių aktų projektai pirmiausia pateikiami žemiesiems rūmams, o po patvirtinimo siunčiami Federacijos tarybai. Teisę turi visa Federacijos taryba, taip pat atskiri jos nariai įstatymų leidybos iniciatyva. Tačiau tuo pat metu įstatymus, numatančius Konstitucijos pataisas, gali priimti visa Taryba kaip kolegialus organas arba jos narių grupė, kurių skaičius neturėtų būti mažesnis kaip 1/5 rūmų sudėties.
Vekselių tvirtinimas ir atmetimas
Federacijos tarybos įgaliojimai apima Valstybės Dūmos priimtų norminių aktų svarstymą be teisės juos keisti. Viršutiniai rūmai gali atmesti arba patvirtinti visą įstatymą kaip visumą. Sprendimų priėmimas vykdomas balsuojant. Įstatymas bus laikomas patvirtintu, jei už jį balsuos daugiau kaip pusė visų narių skaičiaus. Norminis aktas gali būti priimamas automatiškai nebalsuojant, jei Federacijos taryba per 14 dienų nuo jo priėmimo Valstybės Dūmoje neapsvarstė. Jei įstatymo projektą atmeta Federacijos taryba, gali būti sudaryta taikinimo komisija. Jos darbas skirtas įveikti nesutarimus, kilusius dėl dokumento jo aptarimo metu. Po to įstatymai turėtų būti persvarstyti Valstybės Dūmoje. Jei žemieji rūmai nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, norminis aktas bus priimtas, jei antrą kartą už jį balsuos mažiausiai 2/3 visų deputatų skaičiaus. Konstituciniam federaliniam įstatymui patvirtinti reikalinga 3/4 Federacijos tarybos narių balsų dauguma. Jei dokumentas atmetamas, viršutinių rūmų veto valstybinei Dūmai nepanaikinamas. Federacijos tarybos narys asmeniškai naudojasi savo balsavimo teise.
Susitikimų lankymas
Kiekvienas federacijos tarybos narys privalo dalyvauti rūmų posėdžiuose. Prieš prasidedant rūmų, jų komiteto, kurio nariu jis yra, posėdžiui, senatorius raštu informuoja pirmininką (atitinkamą organą) apie negalėjimą būti dėl rimtos priežasties. Ji pripažįsta siuntimą į komandiruotę, santuokos registraciją, ligą, gimdymą, artimo giminaičio / šeimos nario mirtį, ekstremalią situaciją regione. Senatorius gali nebūti dėl kitos priežasties, remdamasis savo rašytiniu kreipimusi ir gavęs Federacijos tarybos ar jo komiteto pirmininko sutikimą.
Federacijos tarybos formavimas 2002–2012 m.
Verta pasakyti, kad Federacijos tarybos struktūra kelis kartus pasikeitė. Naujausią reformą pasiūlė prezidentas Putinas. Jos tikslas buvo pakeisti atstovaujamosios valdžios vadovus ir valdytojus paskirtais atstovais. Jie privalo profesionaliai ir nuolat dalyvauti Federacijos taryboje. Vieną iš atstovų turėtų paskirti gubernatorius, o antrą - atitinkamai Rusijos subjekto įstatymų leidžiamoji institucija. Taigi regioninių vykdomųjų organų vadovai prarado galimybę savarankiškai lobizuoti savo interesus sostinėje, taip pat dalyvauti politinėje ir partinėje veikloje valstybiniu lygiu. Jiems kaip savotiška „kompensacija“ buvo suformuotas vadinamasis „patariamasis organas“. Jis tapo žinomas kaip Valstybės taryba. Ši įstaiga periodiškai šaukia posėdžius Maskvoje. Jie, dalyvaujant prezidentui, sprendžia aktualiausias su valstybės gyvenimu susijusias problemas. Tačiau šiam organui nėra suteiktas konstitucinis statusas. Iki 2002 m. Sausio 1 d. Buvo suformuota galutinė trečioji Federacijos tarybos sudėtis. Jos veikla yra neribota. Nuo nurodytų metų sausio 16 dienos viršutiniai namai yra atnaujintoje konstrukcijoje. Federacijos tarybos struktūra ir nuostatai buvo pertvarkyti 2002 m. Sausio 30 d.
Išvada
Federacijos taryba įgaliojama spręsti svarbius valstybės klausimus nuo prezidento paskyrimo ir nušalinimo nuo pareigų iki leidimo naudoti ginkluotąsias pajėgas užsienyje. Tai yra institucija, atstovaujanti regionų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios interesams valstybiniu lygiu. Federacijos tarybai tenka didžiulė atsakomybė priimant sprendimus. Kūnas yra nuolatinis.