Atstovaujamoji valdžia traktuojama kaip galių rinkinys, kurį žmonės arba jų dalis deleguoja išrinktiems pareigūnams. Jie derinami specialioje įstaigoje tam tikrą laikotarpį. Reprezentacinė valdžia taip pat yra gyventojų įgaliotų institucijų visuma. Toliau panagrinėsime jo struktūrą, pagrindines veiklos kryptis ir formavimo ypatybes.
Bendroji informacija
Esant parlamentinei vyriausybės formai, atstovaujamajam organui suteikiamos plačios galios. Jo kompetencija apima, inter alia, prezidento paskyrimą. Valstybės vadovas neturi realios galios.
Prezidento valdymo forma apima nepriklausomus parlamento ir pirmojo šalies asmens rinkimus. Valstybės vadovas turi teisę paleisti parlamentą.
Atstovaujantis Rusijos Federacijos organas yra dvejų rūmų federalinė asamblėja. Ją sudaro Valstybės Duma ir Federacijos taryba. Taip pat yra savivaldybių ir regionų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos.
Federalinis lygis
Valstybės Dūma, kaip atstovaujanti FS įstaiga, sudaroma pagal rinkimų rezultatus. Jie rengiami kas 5 metus. Valstybės Dūmoje yra 450 išrinktų atstovų. Pusė jų yra atrenkama tiesiogiai per vieną turą balsuojant vienmandatėse apylinkėse. Likusią dalį sudaro politinės asociacijos, kurios sugebėjo įveikti penkių procentų barjerą. Federacijos tarybą sudaro 2 atstovai iš kiekvieno regiono - po vieną iš vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios. Be jų, Federacijos taryboje taip pat yra Prezidento paskirti asmenys. Jų skaičius yra ne didesnis kaip 10% viso narių skaičiaus.
Valstybės Dūmos veikla
Ji yra įgaliota pagal konstitucines nuostatas. Šis atstovaujamasis organas:
- Suteikia Prezidentui sutikimą skirti aukščiausią Vyriausybės pareigūną (pirmininką).
- Skelbia amnestiją.
- Jis klauso Vyriausybės metinių ataskaitų apie jos darbo rezultatus, įskaitant klausimus, kuriuos jai iškėlė Valstybės Dūma.
- Paskiria ir atleidžia Sąskaitų rūmų ir Centrinio banko pirmininkus, taip pat Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisarą.
- Sprendžia dėl pasitikėjimo Vyriausybe.
- Mokesčiai prezidentui už nušalinimą nuo pareigų.
Federalinius reglamentus priima visų deputatų dauguma, nebent Konstitucijoje numatyta kitaip.
Federacijos tarybos kompetencija
Šios įstaigos galios apima:
- Šalies regionų teritorijų ribų tvirtinimas.
- Sprendimas dėl galimybės panaudoti Rusijos kariuomenę ne valstybėje.
- Prezidento dekretų dėl nepaprastosios padėties ar karo įstatymo įvedimo patvirtinimas.
- Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Generalinio prokuroro ir jo pavaduotojų, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir 50 proc. Auditorių skyrimas.
- Nušalinimas nuo prezidento posto.
- Paskyrimas šalies vadovo rinkimuose.
Federacijos taryba privalo peržiūrėti Valstybės Dūmos priimtus įstatymus šiais klausimais:
- Valstybės biudžetas.
- Federaliniai mokesčiai ir rinkliavos.
- Pinigų išdavimas, muitinė, kreditas, valiuta, finansinis reguliavimas.
- Rusijos Federacijos tarptautinių susitarimų denonsavimas ir ratifikavimas.
- Karas ir taika.
- Rusijos valstybinės sienos statusas ir apsauga.
Regioninis lygmuo
Tiriamųjų atstovų organų formavimas vykdomas remiantis tiesioginiu, visuotiniu, lygiu ir slaptu balsavimu. Jų kadencija yra 4 metai.Regioninių institucijų skaičius svyruoja nuo 27 iki 130 žmonių. Regioninių parlamentų sudarymo tvarka ir kiekybinė sudėtis nustatomos konstitucijose ir kituose teisės aktuose.
Regioninių institucijų darbas
Atstovaujamųjų organų kompetenciją dalykuose sudaro šios galių grupės: konstitucinė, socialinė-kultūrinė ir ekonominė konstrukcija, išoriniai santykiai. Respublikinės reprezentacinės struktūros dirba pirmąja linkme. Jie tvirtina konstitucijas, jas keičia ir papildo, kontroliuoja priimtų nuostatų įgyvendinimo tvarką. Be to, regioninių parlamentų kompetencija apima klausimų, susijusių su referendumų rengimu, subjektų vadovų ir pavaduotojų rinkimais paskyrimą ir vykdomųjų organų struktūros patvirtinimą, sprendimą.
Socialinės, kultūrinės ir ekonominės plėtros srityje priimami ilgalaikiai planai, programos ir biudžetai. Kraštuose, vietose, federacinės reikšmės miestai atstovaujamieji organai yra vadinami įstatymų leidžiamaisiais asamblėjais, mintimis ir pan. Jie sudaromi slapto, visuotinio, lygaus ir tiesioginio balsavimo pagrindu.
Išrinktų deputatų kadencija yra ne ilgesnė kaip 5 metai. Jų kompetencija apima:
- Regioninio biudžeto tvirtinimas.
- Įvadas, rinkliavų, mokesčių, rinkliavų ir kitų mokėjimų panaikinimas, lengvatinių režimų jų išskaičiavimui nustatymas.
- Obligacijų, paskolų platinimo sąlygų reguliavimas.
- Socialinės, ekonominės, nacionalinės ir kultūrinės plėtros programų tvirtinimas.
- Veiklos reglamentavimas ir užsienio valiutos bei nebiudžetinių pajamų formavimo tvarka, ataskaitų apie naudojimą ir naudojimą priėmimas.
- Nacionalinių privatizavimo, naudojimo, nuosavybės, disponavimo, turto valdymo programų patvirtinimas.
- Žemės, skirtos regioninės ir tarpregioninės, taip pat federalinės reikšmės objektams, gamtos išteklių naudojimui ir jų apsaugai suteikimo ir panaikinimo tvarkos reglamentavimas.
- Subsidijų, paskolų, subsidijų iš biudžeto lėšų teikimas esamoms teritorinės savivaldos struktūroms.
- Reguliuoti objektų, turinčių istorinę, mokslinę, kultūrinę vertę ir esančių objekto ribose, naudojimą ir apsaugą.
Regioninių institucijų įgaliojimai taip pat apima išorinių santykių užmezgimą, tarptautinių susitarimų ir sutarčių ratifikavimą ir denonsavimą.
Savivaldybių sistema
Vietos savivalda yra vienas iš būdų tiesiogiai išreikšti gyventojų valią. Tai vykdoma savivaldybėse - kaimo ir miesto gyvenvietėse, kurias vienija bendra teritorija, miestai ar jų dalys. Vietos valdžia turi tam tikrą savarankiškumą. Jis pats sprendžia teritorinės svarbos klausimus, disponuoja, valdo ir naudoja savivaldybės turtą.
Bendrosios savivaldybių institucijų galios
Vietos valdžios institucija sprendžia klausimus, susijusius su:
- Savivaldybių negyvenamųjų ir būsto fondų priežiūra ir naudojimas.
- Ikimokyklinio ugdymo įstaigų, vidurinio ugdymo ir profesinio mokymo įstaigų, klinikų ir ligoninių veiklos organizavimas ir palaikymas.
- Viešosios tvarkos apsauga.
- Piliečių sanitarinės gerovės užtikrinimas.
- Komunalinių paslaugų organizavimas ir teikimas.
- Kelių tiesimas ir teritorinės reikšmės greitkelių tinkamos būklės palaikymas.
- Kraštovaizdžio ir apželdinimo darbai MO.
- Kitos su jo jurisdikcija susijusios sritys.
Atstovaujantys savivaldos organai
Jie yra renkamos struktūros, turinčios teisę išreikšti gyventojų interesus ir jos vardu priimti įvairius sprendimus. Kiekvieną atstovaujamojo organo pavaduotoją renka Maskvos srities teritorijoje gyvenantys piliečiai lygiu, slaptu, visuotiniu ir tiesioginiu balsavimu pagal federalinės ir regioninės reikšmės norminius aktus.Laikoma, kad struktūra yra suformuota, jei buvo pasirinkta ne mažiau kaip 2/3 narių skaičiaus. Kiekybinė atstovaujamojo organo sudėtis ir įgaliojimai yra nustatyti Maskvos srities įstatuose.
Išskirtinė kompetencija
Vietos atstovaujamosios institucijos sprendimus priima kolektyviai. Išimtinė institutų kompetencija apima:
- Maskvos srities chartijos priėmimas ir pakeitimas.
- Biudžeto tvirtinimas ir jo vykdymo ataskaita.
- Teritorinių rinkliavų ir mokesčių nustatymas, panaikinimas ir keitimas pagal mokesčių kodeksą.
- Gynybos ministerijos plėtros programų ir planų priėmimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas.
- Valdymo procedūrų nustatymas, turto, kuris yra savivaldybės nuosavybė, disponavimas.
- Maskvos srities teritorijoje esančių įmonių ir įstaigų formavimo, reorganizavimo, likvidavimo sprendimų priėmimo taisyklių nustatymas, jų paslaugų tarifų apskaičiavimas.
- Dalyvavimo savivaldybių bendradarbiavimo asociacijose tvarkos nustatymas.
- Vietos valdžios institucijų darbo organizacinio ir materialinio bei techninio palaikymo taisyklių apibrėžimas.
- Kontrolė, kaip įgaliotos struktūros ir jų pareigūnai vykdo savo pareigas teritorinės svarbos klausimų sprendimo srityje.
Kitos atstovaujamųjų organų darbo sritys yra apibrėžtos federaliniuose įstatymuose ir kituose pagal juos priimtuose norminiuose aktuose.
Išvada
Rusijos Federacijos konstitucija nustato valdžios padalijimą į 3 atšakas. Kiekvienas iš jų yra gana savarankiška juos formuojančių įgaliotų struktūrų veiklos sritis. Be to, visų filialų įstaigų darbas vyksta nuolatos. Pagal konstitucines nuostatas pagrindinis valdžios nešėjas yra žmonės. Jis tai įgyvendina įvairiais būdais. Visų pirma gyventojų valia išreiškiama per išrinktus atstovaujamuosius organus.
Norminiai aktai nustato jų tris lygius: federalinį, regioninį ir savivaldybių. Didžiausią nepriklausomybę turi vietos įstatymų leidybos struktūros. Jų kompetencija apima teritorinių klausimų sprendimą, taip pat problemas, kurios nepriklauso regioninių ir federalinių institucijų kompetencijai.
Manoma, kad vietos valdžia yra arčiausiai gyventojų. Jie priima sprendimus atsižvelgdami į situaciją konkretaus savivaldybės subjekto teritorijoje. Vietos institucijos nepraneša federalinėms. Tačiau visos savivaldybių lygmeniu priimtos taisyklės turi atitikti konstituciją ir federalinį įstatymą. Federacinės, vietos ir regioninės reikšmės atstovaujamųjų organų formavimas vykdomas per rinkimus. Struktūrų galia ribojama konkrečiais terminais.