Rusijos Federacijos vietos savivaldos įstatymas įtvirtina referendumo, kaip atviro piliečių balsavimo tinkamo lygio klausimais, sąvoką. Vietos referendumo organizavimo klausimas išsamiau nagrinėjamas federaliniame įstatyme Nr. 131 „Dėl bendrų vietos savivaldos principų“. Vienas ryškiausių tokio įvykio surengimo pastaraisiais metais pavyzdžių yra balsavimas dėl Krymo ir Sevastopolio miesto patekimo į Rusijos Federaciją. Priimdami tokius svarbius sprendimus, visi turėtų žinoti, kas yra referendumas.
Esmė
Referendumas yra konkretus balsavimas. Jame gali dalyvauti piliečiai, nuolat gyvenantys teritorijoje, kurioje jis vyks, arba buvę ten pakankamai ilgą laiką. Referendumo rezultatų nereikia patvirtinti ar specialiai patvirtinti nė vienai iš valdžios institucijų. Jis turi aukščiausią teisinę galią ir nėra apeliacinis skundas. Referendumas galimas tik laikantis Konstitucijos, Rusijos Federacijos įstatymų ir jų dalykų, chartijų ir savivaldybių konstitucijų.
Už ką jie balsuoja?
Svarbiausi klausimai, reikalaujantys visų piliečių dalyvavimo, pateikiami referendumui, jei neįmanoma priimti sprendimo neatsižvelgus į jų nuomonę. Jame nagrinėjamos visos problemos, turinčios įtakos paprastų žmonių gyvenimo organizavimui, jų komfortui ir saugumui. Vietos referendumu išspręstų klausimų sąrašas yra gana platus. Išimtis yra tokie renginiai:
- Dėl išankstinio vietos valdžios institucijų, pavaduotojų ir kitų pareigūnų kadencijos nutraukimo ar pratęsimo.
- Dėl deputatų ir kitų valdininkų rinkimų į vietos savivaldos organus.
- Apie rinkimus.
- Dėl patvirtinto savivaldybės biudžeto pakeitimo.
- Imtis priemonių kritiniais atvejais.
Visi klausimai, pateikti vietiniam referendumui, negali pažeisti piliečių teisių ir laisvių. Jie turi atitikti konstituciją ir visuotinai pripažintas tarptautines teises.
Kas organizuoja?
Gyventojai gali reikalauti referendumo. Norėdami tai padaryti, jis turi susisiekti su atstovaujamąja įstaiga. Institucija gali organizuoti referendumą tiek gyventojų prašymu, tiek savo iniciatyva, pajutusi tokį poreikį. Jei gyventojų prašymu savivaldybėje nėra atstovaujamojo organo (daugiau kaip 5 proc. Viso rinkėjų skaičiaus), administracijos vadovas gali paskirti referendumą.
Iniciatyva
Skirtinguose Rusijos Federacijos rinkimų vienetuose vietos referendumo vykdymo sąlygos yra skirtingos. Jei iniciatyva priklauso atstovaujamasis organas tada bent trečdalis ar pusė deputatų turi pasisakyti už jos organizavimą. Bet daugeliu atvejų referendumas skelbiamas kvalifikuota balsų dauguma. Tai yra, turint 2/3 balsų.
Jei referendumą reikalauja vietos gyventojai, tada oficialus popierius turi būti parengtas atstovaujamajame organe. Prie peticijos ar prašymo priede būtina pridėti piliečių parašus. Jų skaičius neturėtų būti mažesnis kaip penki procentai rinkėjo, kurio teritorijoje planuojamas vietos referendumas, rinkėjų skaičiaus.
Piliečiai gali prisijungti prie iniciatyvinės grupės arba kurti visuomeninė asociacija. Jei jis nori surengti referendumą, tai reiškia, kad jam reikia atlikti sudėtingą registracijos procedūrą teisingumo valdžia. Praėjus tik šešiems mėnesiams po to, asociacija galės kreiptis į atstovaujamąjį organą reikalaudama referendumo.
Niuansai
Vietos referendume dalyvauja visi piliečiai, nuolat arba daugiausia esantys jo valdos teritorijoje. Dalyvauti renginyje ir rinkimuose galima tik savanoriškai. Balsavimo forma yra uždara ir slapta. Norint išlaikyti procedūros vientisumą, galima tik stebėti, taip pat ir iš užsienio piliečių.
Referendumo biuletenyje turėtų būti pateiktas uždaras atsakymas. Dažniausiai tai yra „taip“ arba „ne“. Klausimai su išsamiais atsakymais negali būti pateikiami referendumui. Tai lemia tik dviejų taškų buvimą, viename iš jų turite įdėti kryžių ar erkę. Jei dėl referendumo reikia paskelbti naują įstatymą arba pakoreguoti jau galiojantį, tada valdžios institucijos neturi teisės atsisakyti. Renginio rezultatas - sprendimo paskelbimas. Skelbimo terminai, jei jie nenurodyti dokumente, yra nustatyti įstatymų ir neviršija septynių dienų.
Referendumo rūšis
Patariamasis referendumas yra tam tikros vietos renginys, dėl kurio sprendimas nėra privalomas. Valdžia daro kažką panašaus į apklausą. Vietos valdžia, sužinojusi piliečių nuomonę dominančiu klausimu, gali priimti teisingiausią sprendimą. Teisinėje literatūroje dažnai galite rasti patariamojo tyrimo, o ne referendumo pavadinimą.
Sąlygos
Skelbiant nepaprastąją padėtį arba karo metu, per tris mėnesius nuo jos atšaukimo referendumas negalimas. Taip yra dėl šališko balsavimo, taip pat dėl nesugebėjimo laisvai ir saugiai išreikšti valią visiems piliečiams vienodai. Per dvejus metus po referendumo panašaus įvykio nebus. Tai yra, neįmanoma organizuoti renginio, turinčio tos pačios prasmės klausimus, dažniau nei kartą per dvejus metus.
Referendumas
Mūsų šalies piliečiai, vienodai peržengę suaugusiųjų ribą, turi teisę dalyvauti referendume. Jokie religijos, tautybės, išsilavinimo, kalbos skirtumai neturi įtakos šiai galimybei. Kaliniams ar asmenims, kuriems jau paskelbtas teismo nuosprendis, neleidžiama dalyvauti referendume. Žmonėms, paskelbtiems teisiškai nekompetentingais, taip pat neleidžiama balsuoti.
Referendumo organizavimo, vykdymo ir jame dalyvavimo principas, kaip ir rinkimuose, yra visuotinė, lygi ir tiesioginė valios išraiška slaptame balsavime. Kiekvienam piliečiui turėtų būti suteikta galimybė nemokamai naudotis sklypais. Suprantama, kad neįmanoma priversti piliečio ar atleisti jo nuo dalyvavimo renginyje.
Referendumas
Rusijos referendumas skiriamas išskirtinai poilsio dieną, nors jis neturėtų būti atostogų. Naujienos apie būsimą referendumą ir klausimai, dėl kurių balsuojama, skelbiami oficialiuose šaltiniuose (laikraštyje arba interneto svetainėje) ne vėliau kaip prieš 45 dienas.
Kiekvienas pilietis, atėjęs į svetainę, privalo pateikti pasą ir užsiregistruoti. Jam išduodamas individualus informacinis biuletenis, kuriame būtina pažymėti atsakymą į klausimą. Kadangi balsavimas vyksta slaptai, kiekvienam referendumo dalyviui yra įrengta uždara vieta (kabina), kuri priima ramų, pagrįstą sprendimą ir nustato rezultatą. Norėdami suskaičiuoti balsus, visi balsavimo biuleteniai turėtų būti nuleisti į specialias balsavimo dėžutes. Be to, komisija atlieka balsų skaičiavimą ir tvirtina rezultatus.
Referendumo komisija
Savivaldybių rinkimų komisija rengia, rengia referendumą, skaičiuoja balsus ir nustato rezultatus. Visa tai atliekama piliečiams atviriausia forma. Dabar vis dažniau jie pradėjo montuoti stebėjimo kameras, kurios fiksuoja referendumo akimirkas ir balsų skaičiavimą. Kiekvienas gali stebėti renginio eigą.
Komisija sudaroma ir veikia pagal galiojančius įstatymus. Jos skaičius priklauso nuo vietų, į kurias padalijama referendumo teritorija, skaičiaus ir rinkėjų skaičiaus jose. Dažniausiai jie sutampa su rinkimų apylinkėmis, nes patogumui laikyti pastarąsias atliekamas kruopštus pasiruošimas.
Vyko referendumas
Referendumas laikomas rengtu, jei jame dalyvavo ne mažiau kaip ketvirtadalis visų gyventojų, kurių teritorijoje jis buvo surengtas. Balsavimui pateiktas klausimas laikomas išspręstu, jei daugiau nei pusė dalyvių balsavo už jį. Kai stebėtojai referendumo metu nustato įstatymų pažeidimus arba skaičiuodami pastebėjo klastojimus, galinčius pakeisti balsavimo rezultatą, tokia procedūra negalioja. Asmenys, suinteresuoti apskųsti rezultatus, gali kreiptis į teismą, jei turi įrodymų, pagrindžiančių įstatymų pažeidimą. Bet kuris pilietis turi teisę tai padaryti. Referendumas ir jo rezultatai negali būti apskųsti vėliau kaip per mėnesį po jo surengimo.
Vietos referendumo rezultatai
Suskaičiavus balsų skaičių, referendumo rezultatai turi būti paskelbti per septynias dienas. Paprastai jie skelbiami žiniasklaidoje tiek spausdinta, tiek elektronine forma. Jei referendumas buvo surengtas teritorijoje, kurioje nėra visuomenės informavimo priemonių arba sunku tokiu būdu informuoti piliečius, tada komisijos nariai dešimt dienų turėtų pateikti jo rezultatus piliečiams kitu prieinamu būdu.
Referendumo rezultatai įsigalioja nuo jų paskelbimo, nebent dokumente būtų nurodyta kita balsavimo rezultato įsigaliojimo data. Priimtas sprendimas gali būti atšauktas ar pakeistas tik paskesnio panašaus įvykio nuosprendžiu ne anksčiau kaip po dvejų metų.
