Rusijos Federacijoje įstatymų leidybos funkcijas vykdo parlamentas. Jam suteikiama teisė konstitucija. Toliau apsvarstykime, kurie aukštesnieji įstatymų leidybos organai yra įtraukti į jį.
Struktūra
Parlamentas yra kolegialus renkamas arba iš dalies paskirtas organas. Tai atstovauja visų šalies gyventojų suverenitetui, išreiškia savo valią įstatymų forma. Parlamento struktūrą sudaro šie aukščiausi Rusijos įstatymų leidybos organai: Federacijos taryba ir Valstybės Duma. Negana to, pastarasis veikia kaip visos tautos atstovas. Federacijos taryba atspindi federalinį valdžios pobūdį. Parlamentas yra nuolatinė institucija. Jis veikia kaip vienas organizmas. Tačiau tai nereiškia, kad aukštesnis Rusijos Federacijos įstatymų leidybos organai, įeidami į ją, elkitės kartu. Konstitucija nustato, kad Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiai vyksta atskirai. Tuo pačiu metu šie rūmai gali susiburti išklausyti šalies vadovo, Konstitucinio Teismo, taip pat užsienio valstybių atstovų pranešimų.
Privalomos švietimo sąlygos
Šiandien veikiančios Rusijos Federacijos aukščiausios įstatymų leidybos institucijos pakeitė buvusias institucijas. Jie buvo Liaudies deputatų suvažiavimas ir Aukščiausioji taryba. Šios įstatymų leidybos institucijos negalėjo tapti tikruoju šalies parlamentu. Taip buvo dėl to, kad ankstesnėje konstitucijoje joms suteiktos galios prieštaravo šiandieniniams valdžios principams.
Kvalifikacija
Aukščiausi Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamieji organai turi išimtinę teisę priimti norminius aktus. Joks federalinis įstatymas negali būti priimtas neatsižvelgus į Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą. Be to, Konstitucija draudžia kurti bet kokias kitas struktūras, turinčias tokias galias. Aukščiausi Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamieji organai pagal savo įgaliojimus gali daryti įtaką šalies užsienio ir vidaus politikai. Šis poveikis įgyvendinamas priimant federalinį įstatymą. Vykdydamos savo funkcijas, šios institucijos yra nepriklausomos nuo prezidento ir teismų. Tačiau tarp visų šių struktūrų buvo užmegztas glaudus ryšys.
Nepriklausomybė
Aukščiausiems Rusijos Federacijos įstatymų leidybos organams netaikoma jokia vykdomųjų institucijų kontrolė. Jie yra finansiškai nepriklausomi ir savarankiškai nustato savo išlaidas. Pastarosios įrašomos į biudžetą. Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Duma) savarankiškai valdo finansinius išteklius. Parlamento rūmai sudaro pagalbinį aparatą. Vykdomosios struktūros negali kištis į jo veiklą. Aukščiausi Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamieji organai patys nustato savo organizaciją ir veiklos tvarką, vadovaudamiesi konstitucinėmis nuostatomis. Niekas neturi teisės kištis į parlamento darbą. Tai užtikrina tikrąją Federalinės asamblėjos visagalybę, jos savarankiškumą ir nepriklausomybę.
Apribojimai
Su gana plačiomis galiomis yra ribojantys mechanizmai. Jie išreiškiami šiomis konstitucinėmis formomis:
- Prezidento veto.
- Referendumas (kai jis sušaukiamas, įstatymai gali būti patvirtinti nedalyvaujant parlamentui).
- Šalies vadovo teisė tam tikrais atvejais panaikinti Valstybės Dūmą.
- Konstitucijos reikalavimas priimti finansinius įstatymus tik susitarus su vyriausybe.
Be to, ratifikuoti tarptautiniai susitarimai, kurių teisinė galia yra didesnė už federalinį įstatymą, yra įstatymų galios Rusijos Federacijoje ribojimai.
Federacijos taryba
Jį sudaro nariai, atstovaujantys visiems šalies dalykams. Federacijos taryba yra skirta išreikšti esamų regionų interesus. Iš kiekvieno Rusijos Federacijos dalyko Federacijos taryboje yra 2 atstovai. Federacijos taryba sudaroma išrenkant jos narius. Kandidatas gali būti Rusijos Federacijos pilietis, vyresnis nei 30 metų. Be to, jis turi turėti balsavimo teisę. Regionų atstovai yra tiriamojo subjekto įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organai.
Valstybės Dūma
Federacijos taryba yra neatsiejamai susijusi su antraisiais parlamento rūmais. Pagrindinės šių organų funkcijos yra Valstybės Dūmos ir Federacijų tarybos veikla priimant įstatymus. Valstybės Dūma sudaroma per visuotinius rinkimus. Šioje įstaigoje yra 450 deputatų. Valstybės Dūmos nariu gali būti šalies, kurios amžius yra bent 21 metai, pilietis. Jis, kaip ir kandidatas į narystę Federacijos taryboje, turi turėti balsavimo teisę.
Tas pats asmuo negali tuo pačiu metu būti Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos nariu. Deputatų rinkimai vykdomi pagal partijų sąrašus. Tinkamam pasirengimui ir paskesniam Valstybės Dūmos klausimų svarstymui užtikrinti sudaroma speciali taryba. Jis planuoja darbą ir užbaigia suformuoti vekselius, kurie bus aptariami posėdžiuose.