Atrodytų, kad tokia plačiai paplitusi, paprasta ir nuo mokyklos laikų pažįstama frazė „federacinės reikšmės miestas“. Tiesą sakant, ne viskas yra taip paprasta, ir ne visi iki galo supranta šio teisinio reiškinio esmę ir reikšmingumą, taip pat jo ypatybes, išskiriančias specialiojo statuso turėtoją iš kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų padėties.
Federacinės reikšmės subjektai
Pagrindinis jų atrankos kriterijus yra specialus vietos valdžios organų organizavimo būdas jose. Jų nereikėtų painioti su savivaldybėmis, nes jie patys yra Rusijos Federacijos teritorinio padalijimo objektai ir gali apimti kelis jų tipus iš karto. Taip pat verta pabrėžti, kad jie yra tame pačiame teisiniame lygmenyje su kitais subjektais.
Kaip įgyjamas statusas?
Federacinės reikšmės miesto teisinis statusas yra nustatytas įstatymų leidybos lygmeniu. Visų pirma, tokia prerogatyva priklauso pagrindiniam Rusijos įstatymui - Rusijos Federacijos konstitucijai. Įstatymo 5 straipsnis taip pat nustato, kad federacinės reikšmės Rusijos miestai turi teisę per savo išleisti savo norminius teisės aktus atstovaujantys organai. Bet kokiu atveju statusas suteikiamas tiems subjektams, kurie turi svarbią politinę, strateginę ar ekonominę reikšmę visai šaliai. Pavyzdžiui, Maskva, būdama Rusijos Federacijos sostine, vaidina lemiamą politinį vaidmenį tiek pačiai šaliai, tiek visai tarptautinei bendruomenei.
Sankt Peterburgas yra buvusi Rusijos sostinė beveik du šimtus metų, šiandieninė pasaulio kultūros sostinė, vienas didžiausių Rusijos Federacijos ekonominių, mokslo ir švietimo centrų. Visa tai tarnauja kaip patvirtinimas, kad miestas, kuriam suteiktas jo vardas, yra pagrįstas ir nusipelno viso to.
Neseniai Sevastopolis pripažintas Rusijos Federacijos subjektu - viena vertus, federalinės reikšmės miestas, pagrindinė Juodosios jūros laivyno karinė bazė. Tai rodo ypatingą subjekto strateginę svarbą, kuri taip pat pateisina tinkamo teisinio statuso egzistavimą.
Federacinės reikšmės miestų specifika
Pagrindinis jų skirtumas nuo kitų subjektų yra ypatingas teritorinis ir politinis valdžios organizavimas vietoje. Federacinės reikšmės miestai yra suskirstyti į tarpmiestines teritorijas, kurios yra jų pozicijose esančios savivaldybės. Jų skaičius Sankt Peterburge yra šimtas vienuolika, o Maskvoje - net šimtas keturiasdešimt šeši vienetai. Tačiau šiuo metu Sevastopolyje yra įregistruota tik dešimt tokių subjektų. Federacinės reikšmės miestų bruožai tuo nesibaigia.
Taip pat verta atkreipti dėmesį į politinius niuansus valdymo struktūra dalykai: tam tikros valdžios centralizavimo tikslais dalis vietos valdžios perduota subjekto kompetencijai. Kitas miestų, turinčių tokį statusą, bruožas yra specialių Rusijos įstatymų taisyklių taikymas jiems. Pavyzdžiui, Biudžeto kodekso 8 straipsnis suteikia federalinės reikšmės miestui galią nustatyti miesto lėšų teritorinių biudžeto lėšų šaltinius, taip pat neatlygintinų grynųjų pinigų išskaitymų subsidijų ir subsidijų forma tvarką ir dydį. vietos biudžeto. Miesto planavimo kodekse pateikiamas vidaus teritorijų planavimo dokumentų sąrašas ir taip pat nurodoma, kad jei vietos įstatymai nenustato problemų miesto planavimo srityje, subjekto valdžios institucijos priima savo sprendimą. Be to, šių miestų teritorijai taikomos specialios mokesčių, civilinės ir baudžiamosios teisės normos.
Rusijos Federacijos miestai, turintys specialų statusą
Šiuo metu jiems oficialiai priskiriami trys Rusijos Federacijos subjektai: Maskva, Sankt Peterburgas ir Sevastopolis. Paklaustas, kurie miestai turi federalinės reikšmės statusą, atsakydami daugelis įvardins šiuos tris mūsų šalies dalykus. Tačiau ne visi žino, kad 1995 m. Gruodžio 23 d. Tarptautiniam susitarimui tarp Rusijos ir Kazachstano Baikonūro miestas taip pat suteiktas toks statusas.
Šis sprendimas priimtas dėl to, kad jos teritorijoje veikė Baikonūro kosmodromas, dėl kurio reikėjo nustatyti specialų režimą. Tačiau sutartis galioja tik Rusijos Federacijos komplekso nuomos laikotarpiu iki 2050 m. Tuo pat metu miestas jokiu būdu nėra Rusijos Federacijos subjektas, bet ir toliau priklauso Kazachstano jurisdikcijai.
Maskva yra federalinės reikšmės miestas
Remiantis įstatymu „Dėl vietos savivaldos organizavimo“, sostinėje numatytas vietos valdžios padalijimas atsižvelgiant į savivaldybės tipą, nesvarbu, ar tai miesto rajonas (Troitskas, Scherbinka), savivaldybės rajonas (Arbato, Izmailovo, Lyublino ir kt.) Ar gyvenvietė (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye ir kt.).
Pavyzdžiui, Arbato miesto savivaldybėje yra Deputatų taryba, kurioje rengiami posėdžiai ir vieši klausymai taip pat administracija, vykdanti vykdomąją veiklą už savo teritorinių sienų. Panašūs organai dirba kituose rajonuose, gyvenvietėse ar rajonuose ir skiriasi daugiausia vardais (pavyzdžiui, viename miesto formavime gali būti įsteigta Deputatų taryba, o kitame savivaldybės asamblėja vykdys tas pačias funkcijas) ir kai kuriomis kitomis detalėmis, jau nustatytomis. vietos reikalavimai ir piliečių gyvenimo sąlygos. Tačiau tai nekeičia esmės. Verta paminėti, kad Maskvos miesto teritorijų pavadinimai ir ribos buvo nustatyti dar 2003 m. Atitinkamu subjekto teisės aktu.
Kadangi federalinės reikšmės miestai dėl savo ypatingo statuso reikalauja išsamesnio teisinio reguliavimo, jų vidaus teritorija taip pat patenka į valstybės valdžios institucijų jurisdikciją. Šiuo atžvilgiu reikia atkreipti dėmesį į subjekto teritorinę struktūrą. Maskvos administracinio suskirstymo ypatumas yra įstatymų apibrėžtų teritorinių rajonų (centrinio, šiaurės vakarų, Zelenogradskio ir kt.) Įsteigimas, jų yra dvylika. Kiekvienam rajonui vadovauja prefektūra, kuri, savo ruožtu, yra pavaldi Rusijos Federacijos vyriausybei. Pagrindinis organo uždavinys yra koordinuoti rajono vyriausybių veiklą. 
Prefektūra taip pat kontroliuoja Maskvos valstybines institucijas ir valstybines įmones. Be to, jos kompetencija apima bendradarbiavimą su Rusijos Federacijos ir Maskvos miesto valstybinėmis institucijomis, bendravimą su vietos valdžia, juridiniais ir privačiais asmenimis. Tačiau ji neturi teisės kištis į vietinės svarbos reikalus.
Sevastopolis yra federalinės reikšmės miestas
Remiantis šiuolaikiniais įstatymais, Sevastopolio federalinės reikšmės statusas, atsižvelgiant į pereinamąjį prisitaikymo prie naujų sąlygų laikotarpį, iš esmės nesiskiria nuo kitų tokių subjektų teisinio statuso. Rusijai priėmus įstatymą dėl naujų teritorijų priėmimo į savo sudėtį, iškilo klausimas dėl jų valstybės ir teisinio statuso nustatymo. 
Dėl to Sevastopolis buvo pripažintas Rusijos Federacijos sudedamąja dalimi, turinčia jai federalinę reikšmę.Kaip minėta pirmiau, šį sprendimą lėmė svarbiausia miesto karinė-strateginė padėtis, turinti Juodosios jūros laivyno karinės bazės statusą. Įdomu tai, kad dar prieš Sevastopolio perkėlimą į Rusijos Federaciją, 1997 m. Buvo pasirašyta sutartis tarp Rusijos ir Ukrainos išnuomoti karinę jūrų bazę iki 2017 m., O 2010 m. D. A. Medvedevas ir V. F. Janukovičius pratęsė susitarimo dar dvidešimt penkeriems metams, tačiau, atsižvelgiant į naujausius įvykius, šis susitarimas prarado teisinę reikšmę.
Išvada
Iš viso Rusijos Federacijoje yra keturi federalinės reikšmės subjektai, tarp kurių sąlyginai galima priskirti Kazachstano Baikonūro miestą. Jų statusą nustato konstitucija ir kiti Rusijos Federacijos įstatymai. Tokių miestų bruožas yra specifinė teritorinė struktūra, strategiškai svarbių objektų buvimas, taip pat ypatinga politinė, kultūrinė ir ekonominė padėtis. Šiuo atžvilgiu jiems taikomos specialios Rusijos įstatymų normos ir normos.
Federalinės reikšmės miestai nėra savivaldybės, jie patys apima tarpmiestines teritorijas. Valdžia subjektai negali kištis į vietos savivaldos kompetenciją, tačiau tuo pat metu gali sąveikauti su jos organais viena ar kita kryptimi.
