Rusijos administracinė ir politinė struktūra yra gana sudėtingas valdymo mechanizmas. Ji formuojama remiantis visų lygybe federacijos subjektai ir tuo pačiu suteikti puikias savivaldos galimybes tiems subjektams, kurie turi valstybingumą (respublikas). Rusijos politinė struktūra taip pat labai nevienareikšmė. Pabandykime išsiaiškinti, kas sudaro administracinę ir valstybinę sistemą Rusijos Federacijoje.
Vyriausybės forma
Pirmiausia mes sužinome, kokia yra Rusijos politinės sistemos struktūra. Pagal konstituciją Rusijos Federacija yra respublikos valdymo forma. Bet tai gana miglota sąvoka, nes respublikonų modelis turi daug skirtingų porūšių.
Tiksliau tariant, Rusijos politinės sistemos forma yra mišri. Bet tai taip pat nėra išsamus aprašymas. Atsižvelgiant į tai, kad tiek prezidentas, tiek Valstybės Dūma (vyraujant pirmajai) daro didelę įtaką šalies politikai, galima apibūdinti Rusijos valstybinę-politinę struktūrą kaip mišrią prezidentinę-parlamentinę respubliką. Tai gana sudėtinga struktūra, tačiau, nepaisant to, populiari valdymo forma pasaulyje. Natūralu, kad Rusijos parlamentinė-prezidentinė respublika turi savų niuansų.
Konstitucinė sistema
Ne mažiau svarbi nei politinė Rusijos sistema yra jos konstitucinė sistema. Pagal konstituciją galios šaltinis Rusijos Federacijoje yra šios valstybės žmonės. Jis deleguoja tam tikrus įgaliojimus valdžios institucijoms.
Rusijos socialinę ir politinę struktūrą taip pat lemia konstitucija. Anot jos straipsnių, Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, užtikrinanti savo piliečiams tinkamo gyvenimo sąlygas ir laisvių išraišką.
Konstitucijoje Rusija taip pat įvardijama kaip pasaulietinė valstybė, kurioje religija ir valstybės valdžia yra atskirtos viena nuo kitos. Taip pat deklaruojama visų religijų ir religinių asociacijų lygybė prieš įstatymo raidę.
Konstitucija taip pat garantuoja žodžio ir nuomonės laisvę, privalomos valstybės ideologijos nebuvimą ir pliuralizmo buvimą, tai yra įvairių ideologinių orientacijų politinių partijų veikimą.
Šios Konstitucijos nuostatos visiškai atitinka bendrąsias tarptautines žmogaus teises ir laisves.
Valdžia
Formuojant vyriausybinius organus lemiamą vaidmenį vaidina Rusijos politinė struktūra ir konstitucinė sistema. Konstitucija numato valdžių padalijimą į tris atšakas: teisminę, įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją. Kiekvienas iš jų turi savo funkcijas ir galias. Manoma, kad veiksminga valdžios šakų sąveika gali užtikrinti valstybės klestėjimą. Be to, panašus valdžios šakų suskirstymas egzistuoja valstybiniuose subjektuose Rusijoje. Tai yra federacijos subjektai, kurie turi respublikų statusą.
Įstatymų leidybos galia
Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamasis organas yra parlamentas, kuris vadinamas Federaline asamblėja. Ją sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Duma.
Federacijos taryba yra viršutiniai parlamento rūmai. Ši įstaiga turi plačius įgaliojimus, nurodytus Konstitucijos 102 straipsnyje. Tarp jų yra prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties paskelbimo patvirtinimas, Federacijos subjektų sienų Rusijos viduje patvirtinimas, prezidento rinkimų paskelbimas ir kt. Tačiau pagrindinė šios struktūros funkcija yra atstovauti regionams įstatymų leidybos srityje.
Bendras Federacijos tarybos narių skaičius, arba, kaip jie dar vadinami, senatoriais, yra 170 žmonių. Jie sudaromi deleguojant du atstovus iš kiekvieno Federacijos subjekto: vieną iš įstatymų leidybos organo, kitą - iš administracijos. Be to, prezidentas taip pat turi teisę skirti senatorius, bet ne daugiau kaip 10% viso jų skaičiaus. Atstovaujama ne partiniu, o teritoriniu pagrindu.
Žemutiniai parlamento rūmai yra Valstybės Dūma. Būtent jai buvo patikėta pagrindinė užduotis priimti Rusijos Federacijos įstatymus. Skirtingai nuo Federacijos tarybos, ji formuojama politiniu pagrindu. Ši įstaiga susideda iš 450 deputatų, kurie renkami tiesiogiai balsuojant piliečiams pagal mišrų principą kartą per penkerius metus. Mišrus principas apima vienos pusės deputatų išrinkimą pagal daugumos sistemą (konkretaus deputato paskyrimas apygardoje), o kitą pusę - proporciniu būdu (pagal partijų sąrašus).
Vykdomoji valdžia
Aukščiausia Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucija yra vyriausybė. Jam vadovauja Vyriausybės pirmininkas. Šis postas yra identiškas ministro pirmininko postui kitose šalyse.
Premjerą siūlo ir skiria prezidentas, tačiau šiai kandidatūrai patvirtinus Valstybės Dūma. Prieš patvirtindamas pareiškėjas turi einančio ministro pirmininko statusą. Likusius vyriausybės narius skiria prezidentas pirmininko prašymu. Pati Rusijos vyriausybė yra atskaitinga prezidentui ir kontroliuojama Valstybės Dūmos.
Vyriausybės įgaliojimai apima administracinės ir vykdomosios valdžios įgyvendinimą šalyje, biudžeto projekto ir kitų įstatymų ir kitų teisės aktų projekto rengimą.
Teisminė valdžia
Kita šaka, sudaranti Rusijos politinę struktūrą, yra teismai. Jos struktūrą sudaro įvairių instancijų teismai, kurie yra suskirstyti į Konstitucinis teismas, teismai bendroji jurisdikcija (baudžiamoji, administracinė, civilinė, karinė), arbitražo teismas, taip pat speciali drausminė institucija teisėjams. Be to, išsiskiria Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas.
Teisėjus skiria įvairios institucijos, atsižvelgiant į atstovaujamo teismo tipą. Tačiau tuo pat metu teismų sistema laikoma nepriklausoma nuo kitų šakų.
Prezidentas
Priešingai nei aukščiau aprašytos struktūros, Rusijos Federacijos prezidento postas oficialiai nelaikomas vyriausybės šaka. Prezidentas yra Konstitucijos garantas. Šis aspektas žymi Rusijos politinės sistemos struktūrą. Be to, prezidentas yra valstybės vadovas. Galiojimo laikas prezidento galios yra 5 metai. Tas pats asmuo negali užimti šios pozicijos daugiau nei du kartus iš eilės.
Teritorinis įtaisas
Aukščiau mes kalbėjome apie tai, kokią politinę sistemą turi šiuolaikinė Rusija. Dabar pats laikas ištirti jos teritorinį suskirstymą.
Šiuo metu yra keletas Rusijos Federacijos teritorinio suskirstymo tipų. Iš jų svarbiausi yra:
- administracinis suskirstymas;
- savivaldybių skyrius;
- ekonominis zonavimas;
- padalijimas į federalinius rajonus;
- padalijimas į karinius rajonus.
Toliau kalbėsime daugiau apie kiekvieną šių tipų intarpo subjektus.
Administracinis suskirstymas
Rusijos administracinė ir politinė struktūra turi keletą lygių. Aukščiausias iš jų yra Federacijos dalykų lygis. Šis išsilavinimas dar vadinamas regionais. Pagal konstituciją Rusija turi federalinę struktūrą, o jos subjektai yra sudedamosios valstybės dalys, turinčios lygias teises.
Tačiau Rusijos regionai yra nevienalyčiai. Iš 85 federacijos vienetų 22 regionai turi respublikinį statusą, 9 - regioninius, 46 - regioninius.Be to, subjektų skaičių sudaro 4 autonominiai rajonai, 1 autonominis regionas ir 3 federalinės reikšmės miestai. Iš visų minėtų regionų didžiausios savivaldos galimybės yra respublikose, kurios iš esmės yra valstybės valstybės viduje. Jie turi savo konstituciją, valstybines kalbas, vyriausybę ir kt., Tačiau respublikų įtaka bendrajai Rusijos politikai nėra didesnė nei kitų šalies regionų.
Trys iš keturių autonominių kryželių yra kitų Rusijos Federacijos sudėtinių dalių komponentai. Išimtis yra Čukotkos autonominis regionas, kuris nepriklauso kitiems šalies regionams.
Savivaldybių skyrius
Be to, Rusijos Federacijoje yra padalijimas savivaldybių pagrindu. Savivaldybė yra teritorinės savivaldos vienetas. Paprastai jie yra neatsiejama regionų dalis.
Remiantis Rusijos įstatymais, šiuo metu yra septynių tipų savivaldybės: kaimo ir miesto gyvenvietės, miesto rajonai, savivaldybių rajonai, miestelio rajonai, miesto rajonai, miesto rajonai su miesto rajonais.
Ekonominis zonavimas
Socialinės, politinės ir ekonominės Rusijos struktūra būtų neišsami be ekonominio regionizacijos aprašymo. Ekonominiai regionai yra regionų, kuriuos sieja bendri ekonominiai ryšiai, grupė. Šis šalies regionų grupavimo būdas egzistavo Sovietų Sąjungoje ir datuojamas Rusijos imperijos laikais.
Šiuo metu yra 12 Rusijos ekonominių regionų. Bet šis teritorinio padalijimo metodas iš tikrųjų praėjo savo. Tai liudija net faktas, kad Krymas po įstojimo nebuvo įtrauktas į ekonominę regionizaciją.
Federaliniai rajonai
Rusijos padalijimas į federalinius rajonus buvo įvestas 2000 m. Būtent toks struktūrizavimas dabar pakeičia ekonominį regionizavimą, nors pastarasis oficialiai nebuvo panaikintas.
Rusijoje yra devyni federaliniai rajonai. Didžiausias jų pagal teritoriją yra Tolimieji Rytai, o gyventojų skaičius - Centrinis, kurio pagrindinis miestas yra Maskva. Kitų rajonų centriniai miestai, kaip taisyklė, taip pat yra didžiausios šių regioninių asociacijų gyvenvietės.
Karinės apygardos
Panašiai kaip federaliniai rajonai su ekonominiais regionais, kariniai rajonai yra laikomos Rusijos teritorinio padalijimo dalimi. Tai yra konkrečių karinių vienetų, esančių tam tikroje teritorijoje, sąjunga. Skirstymas į rajonus buvo priimtas siekiant patogesnio jų tarpusavio bendravimo įvairiais klausimais, įskaitant gyventojų aprūpinimą ir kreipimąsi į armiją. Ši struktūra taip pat turėtų suteikti patikimesnę Rusijos regionų gynybą tuo atveju, jei šalies teritorijoje įsiveržtų priešo kariuomenė.
Šiuo metu (nuo 2010 m.) Yra keturi kariniai rajonai: pietinis, rytinis, vakarinis ir centrinis. Bet ne visada taip buvo. 1991 m. Jų buvo devyni, tačiau palaipsniui jų skaičius mažėjo plečiant rajonus. Tai padeda optimizuoti karinių išteklių paskirstymą, taip pat sumažinti šalies karinių pajėgų administracinio aparato išlaidas.
Bendros išvados
Kaip matote, Rusijos socialinė ir politinė struktūra yra gana sudėtinga ir turi daugiapakopį pobūdį. Bet tai nenuostabu, nes didžiosios pasaulyje valstybės valstybės struktūra, atsižvelgiant į visų joje gyvenančių tautybių, visuomeninių asociacijų ir religinių bendruomenių interesus, iš esmės negali būti paprasta.
Nepaisant to, dar yra nemažai tobulinimo galimybių. Jau galime sakyti, kad dabartinis struktūrizavimas yra veiksmingesnis už XX amžiaus Rusijos politinę struktūrą, kai SSRS tiesiog žlugo.Tačiau dar reikia daug nuveikti, kad viešojo administravimo lygis būtų bent jau optimalus. Ši užduotis įmanoma tik tuo atveju, jei juos renka šalies valdžios institucijos ir piliečiai. Tik tai gali garantuoti teigiamus pokyčius šia kryptimi.
