Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, asmuo, einantis aukščiausias valstybės pareigas, yra prezidentas, kuris populiariai išrenkamas šešerių metų kadencijai.. Būdamas Konstitucijos garantas, jam suteikiama daugybė galių, iš kurių kai kurios yra vykdomosios prigimties. Svarbus prezidento veiklos aspektas yra šalies gynybinių pajėgumų užtikrinimas, todėl jis asmeniškai vadovauja jos ginkluotosioms pajėgoms. Jam buvo suteikta teisė nustatyti pagrindinį valstybės politinį kursą tiek vidaus, tiek užsienio politikos klausimais.
Iš Rusijos prezidentavimo istorijos
RSFSR pirmininkavimas buvo patvirtintas prieš ketvirtį amžiaus per visuotinį referendumą, vykusį 1991 m. Kovo mėn. Jos rezultatai buvo pagrindu priimant įstatymą, reglamentuojantį ir reglamentuojantį valstybės vadovo veiklą ir apibrėžiantį jo įgaliojimus. Atskiras teisės aktas nustatė prezidento rinkimų tvarką. Tais pačiais metais buvo parengta ir pristatyta keletas svarbių šalies pagrindinio įstatymo - RSFSR konstitucijos - pakeitimų ir papildymų, o netrukus buvo priimtas teisės aktas, nustatantis prezidento kadencijos tvarką.
1991 m. Gruodžio mėn., Kai vyriausybės lygmeniu buvo priimtas sprendimas pervadinti RSFSR į Rusijos Federaciją, pasirodė modernus aukščiausio valstybinio posto pavadinimas - Rusijos Federacijos prezidentas ir buvo padarytos atitinkamos konstitucijos pataisos. Tačiau tuo metu prezidento įgaliojimai smarkiai skyrėsi nuo dabartinių. Pavyzdžiui, valstybės politinio kurso įrengimas buvo visiškai suteiktas Liaudies deputatų kongresui, o ne prezidentui, kaip šiuo metu. Ir tokių pavyzdžių yra nemažai.
Po prezidentūros nustatymo valstybės vadovas visiškai priklausė nuo Aukščiausiosios Tarybos, jos prezidiumo ir Liaudies deputatų kongreso, kartu atstovaujančių įstatymų leidybos sričiai. Prezidento Jelcino veiksmai, kuriais buvo siekiama sustiprinti vykdomąją valdžią, ir jo politiniai nesutarimai su įstatymų leidžiamosios valdžios atstovais sukėlė aštrią konstitucinę krizę, kilusią 1992–1993 m. Jo pasekmė buvo Liaudies deputatų kongresų instituto ir Aukščiausiosios tarybos veiklos panaikinimas, taip pat asmeninės prezidento valdžios nustatymas šalyje.
Prezidento įgalinimo konstitucija
1993 m. Gruodžio mėn. Priėmus naują Rusijos konstitucijos variantą, buvo išleistas dekretas, o vėliau ir jo priedas, kuris buvo pagrindu panaikinti ir netaikyti ankstesnių įstatymų dėl Aukščiausiosios Tarybos ir Liaudies deputatų suvažiavimo, Konstitucinio Teismo ir daugelio kitų aktų, kurie buvo dalis prieštaraujantis naujos konstitucijos nuostatoms ir ribojantis prezidento galią. Būtent šis Konstitucijos leidimas suteikė valstybės vadovui daug platesnes galias nei ankstesnis Pagrindinis įstatymas, iš dalies pakeistas 1978 m., Su pakeitimais, padarytais 1992 m.
Pagal dabartinę konstituciją Rusijos Federacijos prezidento kadencija skaičiuojama nuo jo inauguracijos dienos iki viso vyriausybės laikotarpio pabaigos arba ankstyvo jo atsistatydinimo. Šalies pagrindinio įstatymo 81 straipsnis nustato jo valdymą šešeriems metams.Reikėtų pažymėti, kad pagal ankstesnius įstatymus prezidento kadencija buvo ketveri metai, tačiau remiantis konstitucijos pataisomis 2008 m. Buvo priimtas įstatymas, pratęsiantis jos galiojimą šešeriems metams. Ši nuostata galioja ir šiandien.
Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų nutraukimas
Valstybės vadovas gali būti pašalintas iš valdžios, jei bus padarytas sunkus neteisėtas veiksmas, numatytas šiame įstatyme. Sprendimą šiuo klausimu priima Federacijų taryba, remdamasi jam pateiktais kaltinimais, kuriuos surinko Valstybės Dūmos atstovai. Pagrindinė jo priežastis gali būti Aukščiausiojo Teismo išvada dėl prezidento veiksmų, kuriuose yra išdavystės požymių.
Be to, prezidento įgaliojimai gali būti nutraukti tik tuo atveju, jei kaltinimui pagrįsti bus pateikti ne mažiau kaip du trečdaliai kiekvieno Federacijos tarybos rūmų atstovų ir trečdalio Valstybės Dūmos deputatų balsų. Taip pat būtina sąlyga yra specialiai sudarytos komisijos išvada. Remiantis tuo pačiu Konstitucijos straipsniu, Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai turėtų būti nutraukti remiantis Federacijos tarybos sprendimu, priimtu ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo Valstybės Dūmos pateikto kaltinimo.
Prezidento ir vyriausybės santykiai
Atsižvelgdami į prezidento galias, kurias jam suteikia Konstitucija, mes pradedame nuo įstatymų, kuriais remdamasis jis gali koordinuoti Rusijos vyriausybės veiksmus. Visų pirma, prezidento teisė skirti ministrą pirmininką yra teisinga. Jis tai daro savo nuožiūra, tačiau sutikdamas su Valstybės Dūmos nuomone. Be to, turėdamas teisę dalyvauti ir kalbėti visuose vyriausybės posėdžiuose, jis gauna galimybę nustatyti bendrą politikos kryptį. Tokiu atveju vykdomosios valdžios srityje vykdomi prezidento įgaliojimai. Tai užtikrina efektyvesnį aukščiausių valdymo organų darbą.
Prezidento įgaliojimai apima teisę atleisti vyriausybę, kuri jam yra nepriimtina. Pagal Pagrindinį įstatymą tam reikalingas pačios vyriausybės pareiškimas arba valstybės Dūmos nepasitikėjimas tuo. Bet kuriuo iš šių atvejų prezidentas turi teisę nutraukti šios vyriausybės sudėties veiklą. Be to, prezidento įgaliojimai vyriausybės srityje apima jo teisę skirti ir atleisti vyresnius federalinius pareigūnus.
Prezidento įstatymų leidžiamoji valdžia
Šį svarbų jos veiklos aspektą reglamentuoja 84-asis Rusijos Federacijos konstitucijos straipsnis. Jame numatyta prezidento pareiga sušaukti rinkimus į Valstybės Dūmą, kurių svarstymui jam buvo suteikta teisė pristatyti vekselius, svarstomus neeiliniu įsakymu. Rusijos prezidento įgaliojimai suteikia jam galimybę paskirti liaudies referendumą svarbiems klausimams spręsti, o tai yra tiesioginė liaudies valios išraiška.
Prezidentui suteikiama teisė inicijuoti tam tikrų pakeitimų ir pakeitimų įvedimą, kad būtų labiau laikomasi konstitucijos dabartinio momento reikalavimų. Jis savo parašu privalo suteikti naujai parengtiems federaliniams įstatymams jų privalomą galią.
Prezidento užsienio reikalai
Prezidento konstitucinės galios užsienio politikos srityje iš esmės susideda iš trijų pagrindinių punktų. Kaip teisinis Rusijos atstovas, jis turi teisę vesti tarptautines derybas ir pasirašyti ratifikavimo raštus. Jo atsakomybė apima pareigūnų, užimančių aukštas pareigas įvairiose Rusijos diplomatinėse atstovybėse, įskaitant užsienio valstybes ir įvairias tarptautines organizacijas (pvz., JT), paskyrimą ir pašalinimą.Ir galiausiai jis turi teisę pasirašyti tarptautines sutartis.
Prezidentas - vyriausiasis kariuomenės vadas
Kaip minėta aukščiau, valstybės vadovas yra atsakingas už savo gynybinių pajėgumų užtikrinimą. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai suteikia jam teisę nustatyti pagrindinius šalies gynybos politikos bruožus ir vadovauti visoms jos ginkluotosioms pajėgoms, įskaitant įvairius karinius darinius ir organizacijas.
Prezidento patvirtinimas apima visus planus, susijusius su valstybės civiline gynyba, kariuomenės dislokavimu ir karinių objektų dislokavimu. Jis taip pat yra atsakingas už tarptautinių sutarčių dėl bendros gynybos ir kolektyvinės kovos su agresija pasirašymą.
Valstybės vadovo, kuris tuo pačiu yra ir aukščiausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, įsakymai ir nurodymai yra privalomi visiems gynybos ministerijai ir Generaliniam štabui pavaldiems kariniams vienetams. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai taip pat suteikia jam teisę skirti ir atleisti aukščiausius Rusijos armijos vadovybės štabų atstovus.
Nepaprastosios padėties atveju valstybės vadovas įgaliojamas išleisti potvarkius dėl karo įstatymas šalyje, tačiau norėdamas suteikti šiam aktui teisinę galią, jis turi perduoti savo sprendimą Federacijų tarybai.
Rusijos pilietybės klausimai
Prezidento galios apima klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos pilietybe. Remdamasis pagrindiniu šalies įstatymu, jis turi teisę suteikti pilietybę (arba atsisakyti ją suteikti) užsieniečiams, buvusiems SSRS piliečiams, taip pat asmenims, kurie dėl tam tikrų priežasčių neturi pilietybės. Tai taip pat apima pilietybės atkūrimo ir panaikinimo iš jos bylų nagrinėjimą.
Prezidentas turi teisę priimti galutinį sprendimą iškilus dvigubos pilietybės problemoms, kurių suteikimas priklauso jo tiesioginei kompetencijai. Galiausiai jo išimtinę prerogatyvą galima vadinti politinio prieglobsčio užsieniečiams suteikimo (arba atsisakymo suteikti) klausimų sprendimu. Šias galias jis turi remdamasis daugelio valstybių pasirašytais tarptautiniais susitarimais.
Atskira Prezidento įgaliojimų grupė
Be viso to, kas išdėstyta aukščiau, Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai yra skirti specialiai grupei, apimančiai ir norminius, ir individualius aktus. Tai apima jo teisę paskelbti nepaprastąją padėtį, jei bandoma nuversti teisėtą vyriausybę, kyla konfliktų dėl nacionalinių ar tarpreliginių priežasčių, taip pat jų sukeltas riaušes. Tiek karo teisės įvedimas šalyje ar atskirose jos dalyse, tiek nepaprastosios padėties įvedimas reikalauja, kad prezidentas derintųsi su Federacijos taryba.
Prezidento valdžia taip pat apima aukštesnio lygio paskatas, tokias kaip įvairių vyriausybės apdovanojimų skyrimas. Jo kompetencija yra patvirtinti įvairių esamų apdovanojimo ženklų statusą ir įsteigti naujus. Kai kuriomis iškilmingiausiomis progomis prezidentas asmeniškai apdovanoja.
Negalima nepaminėti ir kitos svarbios valstybės vadovo prerogatyvos - malonės. Šiuo aktu prezidentas turi teisę iš dalies ar visiškai atleisti nuteistąjį nuo jam paskirtos bausmės pagal teismo nuosprendį arba pakeisti jį švelnesne. Viena iš malonės formų yra nuosprendžio panaikinimas asmeniui, jau atlikusiam bausmę. Reikia pažymėti, kad šis poelgis visada turi individualų pobūdį ir yra taikomas išimtinai bet kuriam konkrečiam asmeniui ar tam tikrai grupei.
Prezidento atsakomybė už padarytus veiksmus
Nepaisant to, kad prezidentas yra neliečiamas asmuo, jis, kaip ir bet kuris šalies pilietis, yra atsakingas už savo veiksmus prieš įstatymą. Visų pirma Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas turi teisę vadinti jį atsakovu, jei jo priimtas aktas gali prieštarauti pagrindiniam šalies įstatymui. Prezidentas taip pat gali būti atsakingas tuo atveju, jei jam civilinis ieškinys bus paduotas įprastiniame teisme, jei jo išleistas aktas pažeidžia atskirų juridinių asmenų ar asmenų turtinius interesus.
Galimybė iškelti prezidentui kaltinimus išdavyste ir kitais sunkiais nusikaltimais buvo paminėta aukščiau. Tokiais atvejais bausmės priemonė gali būti jo pašalinimas iš valdžios vėliau pritaikius visus įprastus baudžiamuosius įstatymus.
Buvusio prezidento socialinės ir teisinės garantijos
Pasibaigus Rusijos Federacijos prezidento kadencijai, jam atsistatydinus, jis turi keletą socialinių garantijų. Visų pirma, tai yra įprasta viso gyvenimo pensija, kuri kadencijos metu sudaro 75% jo atlyginimo. Prezidento mirties atveju jo šeimos nariams kas mėnesį mokama šešių minimalių pensijų, nustatytų tam laikotarpiui, dydžio išlaikymas.
Ypač įstatyme akcentuojamas prezidento sąžiningumas pasibaigus jo kadencijai. Visų pirma sakoma, kad jam draudžiama traukti atsakomybėn už veiksmus, kurie buvo atlikti jo prezidento kadencijos metu, o su valstybės veikla susijusiais atvejais jis negali būti sulaikomas, areštuojamas, neieškomas ar ieškomas.
