Vienas sudėtingiausių valstybės procesų ir uždavinių yra įstatymų įgyvendinimas. Reikia ne tik parengti įstatymo projektą, bet ir aiškiai laikytis visų nustatytų reikalavimų ir atlikti visas procedūras, kad jis oficialiai pasirodytų kaip visavertis norminis aktas.
Teisėkūra
Teisėkūra yra būtina, kad visuomenė ir valstybė galėtų reguliuoti privačius ir viešuosius interesus. Ji nustato sau šias užduotis:
- išspręsti visuomenei labiausiai rezonuojančius klausimus, nustatant specialias procedūras;
- tokių teisinių santykių dalyvių teisių ir pareigų įvedimas, pakeitimas ar nutraukimas.
Teisės aktai yra reglamentuojami Rusijos Federacijos konstitucijos normomis ir apima svarbiausius etapus:
- Teisėkūros iniciatyva.
- Įstatymo aptarimas dviejų rūmų parlamente.
- Įstatymo patvirtinimas.
- Įstatymo pasirašymas.
- Paskelbimas ir įsigaliojimas.
Įstatymo projekto patvirtinimo klausimo aptarimo ir sprendimo procesas yra gana aiškus ir aiškiai reglamentuotas teisinės valstybės. Įstatymo paskelbimas ir įsigaliojimas taip pat yra gana gerai žinoma procedūra, kuria siekiama supažindinti piliečius ir kitus asmenis apie senojo teisės akto pakeitimus ar naujojo priėmimą. Tačiau su iniciatyva susijęs etapas yra daugiausiai darbo reikalaujantis darbas, ir būtent jai labiausiai išsiskiria apribojimai.
Iniciatyva
Teisėkūros iniciatyvą galima vertinti iš dviejų pusių: kaip teisę ir kaip etapą. Pirmasis iš jų yra tokia ypatinga dalyko kompetencija, leidžianti dalyvauti įstatymų leidyboje, įstatymų leidybos organams pristatant atitinkamą projektą (iniciatyvą).
Teisėkūros iniciatyva, kaip įstatymų leidybos etapas, apima įstatymo projekto ar kito pasiūlymo pateikimą svarstyti aukščiausiam atstovaujamajam organui, įskaitant jo priėmimo, pakeitimo ar nutraukimo poveikį.
Oficialiai tai yra pirminis viso teisėkūros proceso etapas, tačiau verta pabrėžti tokį etapą - santykių atsiradimą visuomenėje. Galų gale bet kuris įstatymas pirmiausia juos reglamentuoja.
Kas jį turi
Teisėkūros iniciatyvos teisė suteikiama tik Konstitucijoje aprašytam asmenų ratui. Visų pirma, tai yra aukščiausi atstovaujantys organai - Rusijos Federacijos parlamentas, kurį sudaro Valstybės Duma ir Federacijos taryba. Taip pat verta paminėti Rusijos Federacijos prezidentą.
Aukščiausi įstatymų leidžiamieji organai (Vyriausybė) ir teisminė valdžia (Aukščiausiasis Teismas ir Konstitucinis Teismas) taip pat turi įstatymų leidybos iniciatyvą. Ir sąrašas tuo nesibaigia.
Rusijos žmonės taip pat turi teisę į įstatymų leidybos iniciatyvą, atsižvelgiant į tai, kad jų valia turėtų būti išreikšta masiškai (nors ši teisė suteikiama tik kai kuriems Rusijos Federacijos subjektams). T. y., Vienas pilietis neturi tokios privilegijuotos teisės. Be to, tai nėra konstituciškai nustatyta, o tai, beje, šiuo metu yra diskusijų įstatymų leidinyje tema.
Visos aukščiau išvardytos įstatyminės institucijos yra įstatymų leidybos iniciatyvos objektas.
Proceso ypatybės
Pats teisėkūros procesas, jei iniciatyvą laikome jos etapu, yra gana daug darbo reikalaujantis ir reikalaujantis specialių žinių. Štai kodėl žmonių, kuriems taikoma teisėkūros iniciatyva, ratas yra gana ribotas.
Išskyrus aukščiau aprašytą naujų santykių atsiradimo ar senų pokyčių etapą, tokia iniciatyva yra ne tik pirminė, bet ir pagrindinė.Šie etapai yra vienodai svarbūs:
- vekselio poreikio klausimo sprendimas;
- pokyčių poreikis;
- suderinimas su taikoma teise;
- tvirtinimas ir pasirašymas Prezidente.
Verta paminėti, kad be iniciatyvos visai nėra jokių pasekmių. Santykiai lieka valstybės neprižiūrimi, o tai reiškia, kad jų teisinė bazė bus neapibrėžta arba pasenusi, kad tai labai pakenks dalyviams. Įstatymo projektas turėtų būti priimtas atsižvelgiant į piliečių interesus, taip pat į specifinių santykių specifiką, o tai, be abejo, yra būtina patiems jų dalyviams.
