Valstybės biudžetas yra labai gausi koncepcija. Tai gali reikšti tiek oficialų nacionalinio masto dokumentą, tiek visus valstybei prieinamus finansinius išteklius.
Koks yra valstybės biudžetas?
Visi suverenios valstybės šiandien jie turi savo biudžetą - plačiąja šio žodžio prasme, finansavimo šaltinį, užtikrinantį svarbiausių politinių struktūrų ir vyriausybės institucijų darbą.
Siaurąja prasme valstybės biudžetas yra oficialus dokumentas, kuriame pateiktas aukščiausių valdžios institucijų parengtas finansinių išteklių paskirstymo planas. Rusijos valstybėje šioms struktūroms atstovauja Finansų ministerija, ji yra atsakinga už vyriausybės išlaidų paskirstymą pagal savo pajamas.
Rusijos biudžetas yra pagrindinė visos valstybės finansų sistemos grandis, išreiškianti visų lygių ir vyriausybinių organų biudžetų ekonominius ryšius.
Rusijos valstybės biudžeto modelis
Valstybės politinės ir administracinės struktūros forma lemia, kaip reikia klasifikuoti Rusijos biudžetą. Rusijos valstybės biudžeto komponentai yra šie: federalinis, regioninis ir savivaldybių. Atitinkamai šių trijų biudžetų finansinės injekcijos sudaro bendrą valstybės biudžetą.
Nors Rusijos Federacijos subjektai turi tam tikrą savarankiškumą lėšų gavimo ir paskirstymo srityje, būtent federalinio biudžeto pajamos yra pagrindinis visos šalies ekonominio stabilumo elementas.
Be to, daugeliui regionų reikalinga federalinė finansinė parama. Taigi federalinio biudžeto dydis lemia finansinės paramos kai kuriems regionams ir savivaldybėms laipsnį.
Ypač atkreiptinas dėmesys į tai, kad Rusijos biudžetas visais jo lygiais yra pavaldus bendriems principams, turi vieną teisinę sistemą ir kt.
Biudžeto funkcijos
- Paskirstymas - lėšų paskirstymas visais valdžios lygiais.
- Kontrolė - valstybinė biudžeto lėšų gavimo ir paskirstymo kontrolė.
- Norminis - įvairių šalies ekonominių problemų sprendimas siunčiant biudžeto lėšas.
Valstybės biudžeto pajamos
Valstybės pajamos - lėšos, gautos Rusijos Federacijos valstybinėms institucijoms įstatymų nustatyta tvarka neatlygintinai ir neatšaukiamai.
Rusijos biudžete yra dviejų rūšių pajamos: mokesčių ir neapmokestinamosios.
Mokesčių pajamos
Mokesčių pajamas nustato valstybės mokesčių įstatymai. Pagrindiniai Rusijos Federacijos mokesčių pajamų šaltiniai yra: federaliniai mokesčiai, muitai ir valstybinės rinkliavos.
Pagrindinis mokestinių pajamų elementas yra valstybės rinkliava už naftos eksportą. Vidutiniais skaičiavimais, naftos pardavimo pelnas sudaro apie 35% visų pajamų.
Žinoma, palyginti su visu BVP, ši suma atrodo nereikšminga. Be to, dar viena mokesčių pajamų dalis yra dujų eksportas. Bendros pajamos iš naftos ir dujų sudaro gerą pusę visų atitinkamo lygio valdžios pajamų.
Ne mokestinės pajamos
Neapmokestinės pajamos į Rusijos biudžetą gaunamos iš trijų pagrindinių šaltinių:
- pajamos iš valstybinio turto naudojimo ir jo pardavimo;
- tam tikras procentinis vienetinių įmonių pajamų procentas;
- papildomas finansavimas iš kitų lygių biudžetų;
- kompensacija, konfiskavimas, baudos ir kt.
Dalinkis ne mokesčių pajamos bendros iždo pajamos yra labai mažos.
Be surinkimo būdų, valstybės biudžeto pajamos klasifikuojamos pagal šiuos kriterijus: lėšų gavimo biudžete būdas, socialinis ir ekonominis rodiklis, konkretus apmokestinimo objektas, mokėjimo šaltinis ir konkreti mokesčių rūšis.
Tačiau valstybės pajamos pagal šiuos kriterijus klasifikuojamos labai retai.
Valstybės biudžeto išlaidos
Valstybės biudžeto išlaidos yra ekonominiai santykiai, atsirandantys paskirstant valstybės biudžeto lėšas ir juos naudojant kaip numatyta.
Kitaip tariant, biudžeto išlaidos yra išlaidos, kurias patiria valstybė vykdydama savo tiesiogines funkcijas.
Biudžeto išlaidos apima visą valstybės ekonominę sistemą, nes atsižvelgiama į visų visuomenės narių ekonominius interesus. Išlaidų sudėčiai ir dydžiui turi įtakos daugybė skirtingų veiksnių, pavyzdžiui, vyriausybės tipas, jos politika (tiek išorinė, tiek vidinė), ekonomikos ir gyventojų gerovės lygis ir kt.
Kitas išlaidų punktas yra biudžeto paskirstymas tarp organizacijų, gaunančių biudžeto lėšas, taip pat subsidijos, subsidijos, subsidijos ir kt.
Tarp pagrindinių Rusijos Federacijos valstybės biudžeto išlaidų straipsnių ypatingą vietą užima sveikatos apsauga, kultūra, švietimas, gynyba, teisėsauga, socialinė apsauga ir mokėjimai už valstybės išorės skolas.
Dažniausiai biudžeto išlaidos Rusijoje yra neatšaukiamos, o jų struktūra reguliariai keičiasi, atsižvelgiant į ekonominę situaciją šalyje.
Vyriausybės išlaidų pagrindimas
Didelė valstybės finansinės struktūros problema yra žemas valstybės biudžeto išlaidų ekonominis pagrindimas. Tai Rusijos prezidentas V.V. Putinas vienoje iš savo viešų kalbų pažymėjo šį neveikimą. Finansų analitikų teigimu, net ir reguliariai didinant finansinį biudžetą valstybei bus sunku įvykdyti savo finansinius įsipareigojimus, neužbaigus sprendimų priėmimo sistemos, pagal kurią nustatomas išlaidų elementų prioritetas. Ekspertų teigimu, svarbiausia Rusijos Federacijos finansų ministerijos užduotis yra kompetentingas ir pagrįstas paskirstymas į valstybės biudžetą.
Valstybės biudžeto sudarymas
Valstybės biudžeto rengimas yra vienas iš svarbiausių Rusijos Federacijos vyriausybės uždavinių. Ši procedūra turėtų būti pradėta mažiausiai 10 mėnesių iki kitų kalendorinių metų sausio mėn.
Iki kovo pabaigos prezidentas siunčia Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai biudžeto pranešimą, kuriame suformuluoja pagrindinius kitų metų finansinio biudžeto elementus, remdamasis valstybės prioritetais ekonomikoje ir socialinėje politikoje, taip pat poreikiu užkirsti kelią biudžeto deficitui Rusijoje.
Remiantis praėjusių metų statistika ir ekonomikos augimo tendencijomis, sudaroma socialinės ir ekonominės valstybės raidos prognozė. Tuomet remiantis šia prognoze parengiamos pagrindinės kitų metų finansinio biudžeto savybės (t. Y. Rusijos biudžetas skaičiais), po kurio finansavimo suma paskirstoma pagal valstybės ekonominių užduočių klasifikaciją.
Tokiu būdu sudarytas dokumentas ne vėliau kaip rugpjūčio 15 d. 24 val. Siunčiamas svarstyti Valstybės Dūmai ir Rusijos Federacijos prezidentui. Perskaičiusi dokumentą, Valstybės Dūma surengia 4 viešus svarstymus, po kurių turėtų būti priimtas visas Rusijos valstybės biudžetas. Pakeitimas paskutiniame, ketvirtajame teismo posėdyje neleidžiamas.
