Viešieji darbai: koncepcija, tipai, tikslai, vaidmuo. Viešųjų darbų organizavimas

Kovojant su nedarbu būtina atkreipti dėmesį į ypatingą viešųjų darbų vaidmenį. Jie veikia kaip vienas iš įprastų būdų pritraukti piliečius į socialiai naudingą darbą. Viešųjų darbų organizavimas turi tam tikrų pranašumų, palyginti su kitais kovos su nedarbu metodais. Visų pirma, tokiu būdu įdarbintų piliečių gaunamos sumos yra žymiai didesnės nei išmokos. Svarbu ir tai, kad bendruomenės tarnybą atliekančių žmonių moralinė ir psichologinė būklė yra daug geresnė nei tų, kurie visai nėra užimti. Ši užimtumo forma įmonėms turi tam tikrą pranašumą. Lėšos išleidžiamos konkrečiai socialiai naudingai veiklai, kuri atneša pelną įmonei. Toliau apsvarstykime, kas yra viešieji darbai.

Koncepcija

Bet kuris bedarbis turi galimybę sudaryti laikiną (skubią) darbo sutartį. Būtent tokiems žmonėms visuomenės organizavimas darbai. Savo ruožtu įmonės jas finansuoja savo lėšomis. Viešieji darbai yra tokios veiklos rūšys, kurios nukreiptos į socialiai naudingą veiklą. Jie skirti papildomai materialinei paramai bedarbiams piliečiams. Kreipimasis į viešąją tarnybą išduodamas įdarbinimo centruose. Tokią veiklą lemia tikrasis socialinis poreikis.

Dalykai

Jai įgyvendinti paprastai nereikia išankstinio pasirengimo, specialaus kvalifikacijos lygio, specialių įgūdžių. Regionų ir savivaldybių vykdomiesiems organams suteikta teisė sudaryti sąlygas pritraukti piliečius į viešąjį darbą. Teisę dalyvauti tokioje veikloje turi asmenys, registruoti įdarbinimo centruose ir ieškantys darbo, taip pat neįregistruoti tokiose tarnybose, bet nedirbantys.

Teisės aktai numato išankstinę galimybę pritraukti tam tikras kategorijas į šią veiklą. Visų pirma į viešuosius darbus pirmiausia siunčiami piliečiai, įdarbinimo tarnyboje įregistruoti ilgiau nei šešis mėnesius, bedarbiai, negaunantys pašalpų. Kai kuriuose regionuose subjektų, kurie gali būti skirti vykdyti socialiai naudingą veiklą, sąrašas yra platesnis, nei apibrėžtas federaliniame įstatyme Nr. 1032-1. Taigi, pavyzdžiui, pagal Maskvos vyriausybės dekreto Nr. 53 7 punktą šalies viduje perkeltieji asmenys, pabėgėliai, žmonės, atleisti iš policijos departamento ir karinės tarnybos, jų artimieji, studentai ir kiti gali būti siunčiami į tarnybą bendruomenėje. Jiems galioja bendrosios taisyklės, įstatymų numatytos kitoms piliečių kategorijoms.

Veikla

Viešųjų darbų vykdymo tvarka yra nustatyta 1997 m. Vyriausybės patvirtintame reglamente. Socialiai naudingos veiklos kryptys yra gana aiškiai ir išsamiai išdėstytos šiame dokumente. Visų pirma, reglamente apibrėžtos šios viešųjų darbų rūšys:

1. Kelių tiesimas, jų priežiūra ir remontas, kanalizacijos, vandens, dujų ir kitų ryšių tinklų klojimas.
2. Žemės ūkio melioracijos veiklos įgyvendinimas, darbas miškų pramonėje.
3. Žemės ūkio produktų perdirbimas, pirkimas, saugojimas.
4. Rekonstrukcija, būstas, sociokultūriniai objektai, istorinių, architektūros paminklų, konservavimo teritorijų, kompleksų restauravimas.
5. Keleivių aptarnavimas transporte, darbas ryšių srityje.
6. Būstas ir komunalinės paslaugos bei vartotojams teikiamos paslaugos piliečiams.
7. Kraštovaizdžio ir kraštovaizdžio tvarkymas, turizmo ir poilsio zonų plėtra, miškininkystė.
8. Teikti paslaugas neįgaliesiems, ligoniams, pagyvenusiems žmonėms.
9. Perdirbamų medžiagų ir atliekų surinkimas ir perdirbimas.
10. Vaikų poilsio ir poilsio suteikimas atostogų metu, kurortinių ir sanatorinių zonų priežiūra.
11. Socialinių ir kultūrinių renginių (festivalių, sporto, surašymų ir kt.) Vedimas.
12. Kita prieinama socialiai naudinga veikla.

Svarbūs dalykai

Tai negali būti apmokamas viešas darbas pašalinant stichinių nelaimių, avarijų, katastrofų ir kitų avarinių situacijų padarinius, kurių įgyvendinimui būtini specialūs mokymai, kvalifikacija ir atsakomybė. Atsakomybė siunčiant piliečių bedarbius įmonėms į vietos užimtumo tarnybas. Tos pačios struktūros informuoja juos įregistravusius asmenis apie viešųjų darbų tipus, sąlygas, procedūras, jų vykdymo būdą, piniginį atlyginimą ir išmokas. Asmenų siuntimo į įmones paslauga teikiama nemokamai.

Sutarties specifika

Su asmenimis, kurie siunčiami į viešąsias paslaugas, darbdavys sudaro atitinkamą susitarimą. Laikinojo ar nuolatinio darbo atveju pilietis gali nutraukti sutartį anksčiau laiko. Laikas, per kurį subjektas atliko socialiai naudingą veiklą, bus skaičiuojamas į jo darbo stažą. Darbo sutartis turi keletą požymių. Juos pirmiausia lemia veiklos specifika. Tokio pobūdžio sutartis gali būti sudaroma tik su tais asmenimis, kurie yra įtraukti į įstatymų nustatytą sąrašą. Tuo pat metu federaliniai įdarbinimo tarnybos skyriai atlieka išankstinę personalo atranką darbdaviui. Kai kuriais atvejais kandidatas turi turėti tam tikrą kvalifikaciją, kad galėtų vykdyti veiklą.

Skubus sutarties pobūdis

Bendruomenės paslaugos nėra nuolatinės. Jie reiškia tam tikrą įstatymų nustatytą laikiną veiklą. Mene 59 TC nustato atvejus, kai darbdavys gali sudaryti terminuotą darbo sutartį. Vienas iš jų yra darbo santykių su asmenimis projektavimas, siekiant įdarbinimo tarnybos vykdyti socialiai naudingą veiklą. Sutartis gali būti sudaryta tiek darbdavio iniciatyva, tiek pareiškėjo siūlymu. Atsižvelgiant į tai, kad viešųjų darbų tikslai yra užtikrinti laikiną gyventojų įdarbinimą, papildomą materialinę paramą asmenims, skubus sutarties pobūdis yra visiškai pateisinamas.

Niuansai

Reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad bendruomenės tarnybai pasamdytas subjektas nėra išregistruojamas ir toliau gauna išmokas iš įdarbinimo tarnybos. Be to, veikdamas kaip darbo santykių dalyvis, jis gali tikėtis piniginio atlygio. Tačiau įstatymas numato išimtį. Tai reiškia, kad stojant į viešąjį darbą pašalpa nemokama piliečiams, kuriems tokia veikla laikoma tinkama. Šie asmenys yra:

1. Anksčiau nedirbo ir neturėjo profesijos.
2. Atleistas daugiau kaip 1 kartą per vienerius metus iki nedarbo pradžios už drausmės ir kitus pažeidimus.
3. Nustojo veikti kaip individualūs verslininkai.

Darbdavių ir darbo ieškančių asmenų galimybės

Norėdami sudaryti sutartį, pilietis pateikia įdarbinimo tarnybos siuntimą. Išduodama jį įgaliota įstaiga turi atsižvelgti į piliečio profesines ir amžiaus ypatybes, jo sveikatos būklę. Be to, bedarbio sutikimas vykdyti konkrečią veiklą yra privalomas.Priimdamas į darbą subjektas, be nurodymų, pateikia dokumentus, kurių sąrašas yra apibrėžtas 2 str. 65 prekybos centras. Darbdavys, savo ruožtu, turi sudaryti sutartį su kandidatu.

Tačiau, kaip rodo praktika, kai kuriais atvejais darbdavys atsisako samdyti pilietį. Tai gali nutikti dėl kelių priežasčių. Pavyzdžiui, pareiškėjas netinka darbdaviui dėl savo profesinių savybių. Tačiau, kaip minėta aukščiau, bendruomenės tarnybai nereikia specialios kvalifikacijos. Šiuo atžvilgiu atrodo, kad nuomininko atsisakymas prieštarautų reglamentams. Atsisakymą įsidarbinti gali apskųsti pareiškėjas arba įdarbinimo tarnyba.

Pilietis, savo ruožtu, gali atsisakyti priimti komunalines paslaugas arba nesudaryti susitarimo. Tačiau reikėtų atsiminti, kad daugeliui kategorijų tokia veikla įstatymais laikoma tinkama. Atitinkamai gali atsirasti pasekmių. Pagal Užimtumo įstatymo nuostatas, atsisakius 2 tinkamos veiklos variantų, įdarbinimo tarnyba gali sustabdyti išmokų mokėjimą iki 3 mėnesių.

Ypatingi atvejai

Turėdamas tam tikrą viešojo darbo patirtį, pilietis gali susitarti su įdarbinimo tarnybos pasiūlymu, kreiptis į įmonę, tačiau derybų stadijoje atsisako įforminti darbo santykius dėl jam svarbių priežasčių. Kaip tokiu atveju įvertinti žmogaus veiksmus? Ar jo atsisakymas būtų laikomas nepriimtinu tinkamu darbu? Atsakymai į šiuos klausimus priklauso nuo konkrečių aplinkybių. Visų pirma reikia išsiaiškinti, kas tiksliai nepatiko piliečiui. Gali būti, kad darbdavio siūlomos sąlygos prieštaravo Darbo kodeksui arba nebuvo iš anksto suderintos su įdarbinimo tarnyba. Sprendžiant situaciją, išduodančioji institucija privalo dalyvauti.

Pagrindiniai sutarties punktai

Kaip ir bet kurioje kitoje darbo sutartyje, skubiame susitarime dėl viešųjų darbų atlikimo turėtų būti nurodytos pagrindinės veiklos vykdymo sąlygos. Visų pirma tai vietos aprašymas, jų tiesioginė darbo funkcija ir laikotarpis, per kurį pilietis bus užimtas. Nesant suderinimo dėl išvardytų sąlygų, darbo sutartis nebus laikoma sudaryta. Jei abi šalys patenkina sąlygas, jos gali nustatyti papildomas susitarimo sąlygas. Pavyzdžiui, sutartyje gali būti numatytas bandomasis laikotarpis. Jei rezultatas nepatenkinamas, sutartis gali būti nutraukta pagal Reglamento (EB) Nr. 71 prekybos centras.

Tačiau atrodo, kad bandomojo laikotarpio nustatymas yra nepraktiškas. Paprastai bendruomenės paslaugos skiriamos trumpam laikotarpiui. Jei veikla yra sezoninė, bandomasis laikotarpis negali būti daugiau kaip 2 savaites. Asmenims, atliekantiems viešuosius darbus, atlyginimas yra nustatomas pagal bendrąsias įstatymų nustatytas taisykles. Už faktiškai vykdomą veiklą piliečiai gauna atlyginimą. Be to, jo dydis negali būti mažesnis už minimalų atlyginimą. Darbdavys neturi teisės keisti pagrindinių sutarties sąlygų be darbuotojo sutikimo.

Sutarties nutraukimas

Darbo santykiai gali būti nutrauktas piliečio iniciatyva, jei jis gavo nuolatinį ar laikiną darbą. Sutartis vykdoma savanoriškai, tuo pačiu pagrindu ji gali būti nutraukta. Teisės aktuose, deja, nėra aiškiai apibrėžta sutarties pakartotinio pasirašymo ar nutraukimo tvarka. Paprastai šiuo atveju taikoma bendroji taisyklė. Pagal jį išleidžiamas įsakymas atleisti iš darbo. Veiklos nutraukimo faktas atsispindi darbo knygoje.

Bendruomenės tarnyba: bausmė

Baudžiamasis kodeksas numato įvairius sankcijų rūšys už nusikaltimus. Viena iš jų - bendruomenės paslaugos.Bausmė vykdoma nuteistojo gyvenamojoje vietoje prie įrenginių, kuriuos nustato administracinės ir administracinės institucijos, suderinusios su nusikalstamu-vykdomuoju patikrinimu (UII). Tiriamieji įtraukiami į veiklą ne vėliau kaip per 15 dienų nuo atitinkamo teismo įsakymo su sprendimo (nuosprendžio) kopija gavimo. Inspekcija tvarko nuteistųjų apskaitą, paaiškina bausmės atlikimo sąlygas ir tvarką. Be to, UII nustato veiklą, kurią subjektai vykdys, derina objektų sąrašą su administracinėmis ir administracinėmis įstaigomis. Tikrinimo pareigos taip pat apima nuteistųjų elgesio kontrolės užtikrinimą, bendrą jų dirbto laiko apskaitą.

Pagrindinės sąlygos

Viešieji darbai vykdomi įstaigose, skirtose nuteistiesiems per teismo nustatytą laiką. Asmenys, vykdantys veiklą, privalo laikytis vidaus taisyklės įmonėje sąžiningai susieti su jiems paskirtomis užduotimis. Pakeitus gyvenamąją vietą, nuteistieji privalo pranešti apie patikrinimą. Asmenys, atliekantys bausmę ir gaunantys darbo atostogas pagrindinėje įmonėje, nėra atleidžiami nuo viešųjų darbų. Jei socialiai naudingos veiklos metu asmeniui suteikiamos poilsio dienos dėl būtinybės treniruotis, dėl gerų šeimos ar asmeninių priežasčių jis sustabdomas iki atostogų pabaigos. Nuteistasis praneša apie tai patikrinęs ir pateikia patvirtinamuosius dokumentus. Jei vykdant viešuosius darbus atsiranda aplinkybių, kaip apibrėžta 4 str. Baudžiamojo kodekso 49 str., UII teismui siunčia pareiškimą dėl subjekto atleidimo nuo vėlesnės bausmės atlikimo.

Laiko skaičiavimas

Bausmės laikotarpis nustatomas valandomis, per kurias asmuo atliko bendruomenės tarnybą. Įdarbinimo trukmė negali būti ilgesnė:

• 4 valandos savaitgaliais ir dienomis, kuriomis nuteistasis vykdo profesinę veiklą pagrindinėje įmonėje arba mokosi;
• 2 valandos darbo dienomis prieš arba po studijų / pagrindinės veiklos pabaigos, o dalyko pageidavimu - 4 valandos

Užimtumo laikotarpis per savaitę negali būti trumpesnis nei 20 valandų.Nuolatinis laikas nepilnamečiams atlikti bendruomenės tarnybą tomis dienomis, kai jie nesimoko ar nevykdo darbo pareigų pagrindinėje įmonėje, neturėtų būti ilgesnis kaip 3 valandos per dieną, o kitomis dienomis - 2 valandos. paauglių veikla leidžiama ne daugiau kaip 3 dienas per savaitę. Jei yra rimtų priežasčių, UII gali leisti nuteistajam per savaitę dirbti mažiau valandų.

Įmonės administracijos atsakomybė

Organizacijos, kurioje nuteistieji atlieka bendruomenės tarnybą, vadovui patikėta užtikrinti subjekto veiklos kontrolę. Visų pirma, administracija užtikrina, kad asmenys vykdytų jiems būdingą veiklą. Be to, įmonės vadovybė UII praneša apie dirbtų valandų skaičių arba apie nuteistųjų vengimą dirbti. Jei subjektas yra sužeistas, susijęs su jo gamybine veikla, jis turi teisę į žalos atlyginimą įstatymų nustatyta tvarka.

Nuteistųjų atsakomybė

Nuteistasis pripažįstamas piktybiniu vengimu atlikti viešuosius darbus:

1. Nepasirodyti įmonėje be rimtos priežasties daugiau kaip 2 kartus po įspėjimo per visą jam priskirtą kadenciją.
2. Padarė daugiau kaip 2 kartus už kitą netinkamą elgesį.
3. Paslėptas išvengti bausmės atlikimo.

Subjektams, piktybiškai vengiantiems jiems inkriminuojamos veiklos vykdymo, taikomos griežtesnės baudžiamosios sankcijos.