Kova su nedarbu. Valstybės kovos su nedarbu politika

Gana ilgas laikotarpis darbo rinka kaip ekonominė kategorija buvo suvokiama kaip reiškinys, būdingas tik kapitalistinėms šalims. Nedarbas buvo vertinamas kaip konkrečių santykių, vykusių jo rėmuose, pasekmė ir atsirado dėl begalinių darbo ir kapitalo prieštaravimų.

Perėjimas prie rinkos ekonomikos mūsų šalyje atskleidė senąsias užimtumo problemas. Jis taip pat pridėjo nemažai naujų, susijusių su mūsų ekonomikos struktūriniu pertvarkymu, naujo tipo darbo santykių atsiradimu, kuriuos lemia įvairios nuosavybės formos. To pasekmė buvo darbuotojų atleidimas iš didelių įmonių perėjimo prie rinkos santykių metu ir jų papildymas bedarbių gretomis. Tačiau suvokti šią socialinę ir ekonominę kategoriją kaip pereinamojo laikotarpio reiškinį yra neabejotinai klaidinga. Tai yra susijusi su ekonomine raida, pasikeitus darbo jėgos paklausai ir paties darbuotojo socialinei padėčiai. Taip pat su darbo rinkos ir susijusių santykių teisinio reguliavimo trūkumais.

Neįmanoma visiškai atsikratyti nedarbo, tačiau jį įmanoma sumažinti iki minimumo, išlyginant politinius, socialinius ir etinius padarinius, susijusius su netinkamu įdarbinimu darbingiems žmonėms.

Užimtumas ir nedarbas: teoriniai aspektai

Antroji kategorija yra neatsiejama mūsų šalies rinkos ekonomikos savybė. Nedarbas yra socialinis ir ekonominis reiškinys, kai dalis dirbančių gyventojų nedirba gamybos sektoriuje. Tai yra darbo jėgos pasiūlos perteklius, palyginti su jo paklausa.

Bedarbių dalis priklauso nuo konkretaus laikotarpio ekonomikos augimo tempo ir darbo efektyvumo, taip pat nuo to, kiek darbuotojų klasifikacija ir profesiniai įgūdžiai atitinka esamą paklausą, esamą demografinę situaciją ir valstybės užimtumo politiką.

Nedarbo reiškinio aiškinimo sampratos

Keinsų ir klasikinės koncepcijos šalininkai turi visiškai priešingus požiūrius. Pastarieji šią sąvoką aiškina kaip darbo rinkos netobulumą (mikroekonominės priežastys), o pirmieji makroekonomikos požiūriu - kaip bendros ekonominės paklausos deficitą.

Anot keinsiečių, nedarbas atsiranda dėl atlyginimų „nelankstumo“. Pasikeitus darbo paklausos kreivei, kurią lemia visos bendros paklausos sumažėjimas ekonomikoje, atlyginimo riba nesikeičia. Šiuo atžvilgiu pasiūlos ir paklausos lygis skiriasi, jei mokamas fiksuotas atlyginimas.

Aptariamos kategorijos klasifikacija

Yra 2 nedarbo formos:

1. Priverstinis (yra noras ir galimybė dirbti, bet nėra pasiūlymo, tai gali būti siejama su gamybos apimčių sumažėjimu).
2. Savanoriški arba nedarbo lūkesčiai (dėl „nelankstaus“ uždarbio ir dėl to darbo vietų trūkumo).

Tai yra būtent nedarbo formos, taip pat yra ir jos rūšių. Jie pateikti žemiau esančioje lentelėje.

• Funkcinis tipas pasireiškiantis dėl darbuotojų judėjimo iš vienos darbo vietos į kitą. Tai yra trumpalaikės darbo rinkos dinamikos pasekmė. Šis tipas egzistuoja dėl ilgos personalo ir darbo vietų atrankos procedūros. Funkcinis nedarbas iš esmės yra neišvengiamas. Jo yra kiekvienoje ekonominėje sistemoje.
• Sezoninis tipas nedarbas atsiranda dėl ekonominio aktyvumo svyravimo per visus metus, būdingų kai kurioms pramonės šakoms.
• Institucinis tipas pasireiškiantis dėl nepakankamo darbo rinkos organizavimo efektyvumo. Pavyzdžiui, dėl neišsamios informacijos apie esamų laisvų darbo vietų skaičių.
• Struktūrinis nedarbasiš tikrųjų veikia kaip giluminė trinties forma. Šis tipas atsiranda dėl ilgalaikės ekonominės struktūros dinamikos, o tai lemia didelį esamų kvalifikacijų ar darbuotojų profesijos neatitikimą kvalifikacijai ar profesiniams reikalavimams, reikalingiems tam tikrai darbo vietai. Taip pat galima pastebėti teritorinius struktūrinius neatitikimus. (Trinties tipas ir struktūros iš pirmo žvilgsnio yra gana panašūs. Pirmuoju atveju bedarbiai turi įgūdžių, kuriuos galima parduoti, o antruoju atveju jie negali iš karto gauti darbo dėl nepakankamos kvalifikacijos. Taigi, mes galime pasakyti kad funkcinis nedarbas yra trumpalaikis, struktūrinis nedarbas yra ilgesnis, todėl jis laikomas rimtesne problema.)
• Nedarbo perteklius - darbo rinkos disbalanso pasekmė (pavyzdžiui, kai atlyginimo lygis yra aukštesnis už esamą pusiausvyrą). Šis tipas laikomas priverstiniu, pusiausvyros trūkumu.
• Taip pat galite pabrėžti tokį nagrinėjamo reiškinio variantą, kaip paslėptas (latentinis) nedarbas. Trumpai tariant, tai yra žmonės, kurie tam tikru metu nėra susiję su ekonomiškai aktyviais gyventojais. Tačiau jie norėtų patekti į šią kategoriją, jei jiems bus suteiktas tinkamas darbas.

K. Marx nagrinėjamos kategorijos tipologija

Jos pagrindas yra bedarbių galimybė vėl patekti į darbo aplinką dėl šio reiškinio ištempimo laiku. Taigi, pasak K. Marxo, nedarbas būna:

• Srautas (periodiškas darbo jėgos „išstūmimas“ ir „traukimas“ darbo rinkoje).
• Nejudantis (ilgalaikis nedarbas, kuris pakaitomis keičiasi trumpalaikiu atsitiktiniu užimtumu). Dažniausiai tai apima mažiausiai profesionaliai parengtą darbo jėgos dalį (nekvalifikuoti žmonės, buvusios namų šeimininkės ir kt.) Ir gali tęstis ilgiau nei vienerius metus.

Natūralus nedarbo lygis yra ypatingas idealus šio socialinio ir ekonominio reiškinio lygis. Joje jis dedamas į tam tikrą sistemą, kurios ribose pasiekiama reikiamo ekonominio stabilumo būklė ir esminio veiksmingo augimo režimas.

Natūralus nedarbo lygis turėtų atitikti galimą BNP (didžiausią įmanomą realų bendrojo nacionalinio produkto tūrį, visiškai užimant tiek darbo, tiek kitus gamybai tinkamus išteklius).

Užimtumo sąvokos aiškinimas

Šią kategoriją galima iššifruoti kaip tam tikrų ekonominių ryšių, susijusių su darbo vietų kūrimu, taip pat su dalyvavimu plačioje ekonominėje veikloje, visumą.

Įprasta visus gyventojus atskirti į ekonomiškai neaktyvius ir aktyvius. Užimtumas apibūdina labai svarbų žmogaus socialinės raidos aspektą, kuris susijęs su jo esamų darbo poreikių tenkinimu.Kaip socialinę ir ekonominę kategoriją ji apibūdina veiklą, kuri yra susijusi su socialinių ir asmeninių poreikių tenkinimu, neprieštarauja įstatymams ir duoda žmogui uždarbį (darbo pajamas).

Remiantis TDO, bedarbiu laikomas pilietis, kuris nevykdo darbinės veiklos, tačiau gali dirbti ir aktyviai to ieško pastarąsias 4 savaites.

Kalbant apie dirbančiuosius, tai vyresni nei 16 metų žmonės, dirbantys už tam tikrą mokestį arba patys (savarankiškai dirbantys), atostogaujantys ar laikinai nevykdantys jokios veiklos dėl ligos.

Aptariamos kategorijos klasifikacija

Remdamiesi kokybinėmis ir kiekybinėmis savybėmis, paskirstykite užimtumą:

• pilnas (visi aprūpinami darbu);
• laisvai pasirenkama (teisė į darbą ar nedarbą);
• paslėpti (neoficialūs šalutiniai darbai);
• švytuoklė (užimtumas ir nedarbas nuolat kinta);
• produktyvus ar efektyvus (atneša darbuotojams pajamas);
• nepilnai (dirba tik dalis visų ekonomiškai aktyvių gyventojų);
• sezoninis (darbas tam tikru metų laiku);
• periodinis (pakaitinis darbas ir net poilsio laikotarpiai).

Remiantis TDO, nagrinėjamas reiškinys yra trijų kategorijų:

• užimtas (darbo jėga);
• bedarbiai (aktyvioji gyventojų dalis tam tikrą laiką);
• už darbo jėgos ribų (likę gyventojai, neturintys darbo, nevykdantys jo paieškos, neišreiškiantys noro dirbti, taip pat asmenys, kurie dar nėra sulaukę darbingo amžiaus).

Taigi bet kokia vyriausybės kovos su nedarbu politika turėtų būti vykdoma dviem kryptimis:

1. Priemonių, skatinančių darbo vietų augimą, kūrimas.
2. Atleidimų mažinimo priemonių įgyvendinimas.

Nedarbas ir infliacija: Filipso kreivė

Remiantis oficialiais tyrimo duomenimis (2009 m. Sausio mėn.), Maždaug 61% rusų įsitikinę, kad šie du reiškiniai yra pagrindinės Rusijos problemos. Jų santykį išreiškia Filipo kreivė ir tai yra cikliško pobūdžio mūsų šalies vystymosi ekonominės pusės išraiška.

Taigi, žemiau esančiame paveikslėlyje galite pamatyti, kad nuosmukio fazė (kainų kritimo pradžia) atspindi padidėjusį nedarbą, o aukštėjimo fazė (infliacijos augimas) atspindi jo sumažėjimą. Ekonominės veiklos viršūnę lydi spartėjantis pinigų pasiūlos nuvertėjimas ir žemiausias nedarbo lygis. Galima pastebėti, kad nedarbas ir infliacija maksimalų lygį pasiekia atitinkamai žemiausiuose ir aukščiausiuose ekonomikos ciklo taškuose. Bet tuo metu, kai susidaro ciklo „dugnas“, atvirkščiai, laikomo neigiamo socialinio ir ekonominio reiškinio rodiklis bus aukščiausias, o pinigų nuvertėjimo rodiklis - žemiausias.

O. Phillipsas ištyrė ryšį tarp infliacijos dinamikos (augimo greitis mase) ir nedarbo. Abscisės ašyje jis atidėjo procentinį nedarbo augimo tempą (U), o ordinarinėje ašyje - darbo užmokesčio normą (W). Atsigavimo fazė: didelis infliacijos augimo tempas, žemas nedarbo lygis (W₃; U₃). Recesijos fazė: augimo greitis atlyginimai yra maži, o nedarbas aukštas (W₁; U₁). Vidurinė padėtis (W₂; U₂) atspindi būklę, kuriai būdingas tvarus ekonominis vystymasis (optimalus atlyginimų augimo ir nedarbo santykis).

Valstybinis užimtumo reguliavimas

Valstybinė kova su nedarbu vykdoma per socialinių amortizatorių (apsaugos priemonių) sistemą, naudojamą darbuotojų saugai užtikrinti (jos ekonominė pusė). Pirmasis sistemos elementas yra užimtumo lygio reguliavimas.

Valstybės kova su nedarbu yra sumažinta iki visiško užimtumo makroekonomikos srityje sprendimo: užtikrinant darbingos gyventojų dalies ir reikiamo darbo vietų skaičiaus balansą.Tam reikia suformuluoti ir įgyvendinti atitinkamų priemonių, skirtų sumažinti nagrinėjamo socialinio ir ekonominio reiškinio lygį, rinkinį.

Priemonės kovai su nedarbu yra įvairios. Jie skiriasi priklausomai nuo socialinio ir ekonominio reiškinio tipo.

Makroekonominės priemonės padeda sumažinti nedarbą, kurį lemia paklausos trūkumas (suvestinė). Tikslinga, aiškiai nustatyta politika leis padidinti šią paklausą didinant vyriausybės išlaidas, mažinant mokesčių tarifus, dėl to pradės didėti darbo jėgos ir atitinkamai užimtumo poreikis.

Vykdant pinigų politiką, padidinus pinigų pasiūlą, bankų palūkanos gali būti sumažintos, todėl padidės vartotojų paklausa, taigi ir bendra paklausa. Galų gale tai padidins užimtumą.

Mikroekonominės priemonės - valstybinės priemonės, tiesiogiai susijusios su darbo rinka, kuriomis galite sumažinti tiek cikliško, tiek natūralaus šio reiškinio lygį.

Valstybių kova su nedarbu lemia aktyvių ir pasyvių priemonių taikymą. Pirmieji yra skirti sumažinti nedarbo lygis o antrasis - sušvelninti jo neigiamą poveikį.

Kaip įveikti šį neigiamą reiškinį valstybės požiūriu?

Valstybinis reguliavimas yra daugiapakopis procesas, kurį paprastai sudaro 3 lygiai. Kiekvienas iš jų naudoja tinkamus kovos su nedarbu metodus:

• makro lygis;
• regioninis;
• mikrolygis.

Aukščiausiosios vykdomosios valdžios ir įstatymų leidybos institucijos makro lygmeniu yra raginamos išspręsti pagrindines užduotis, tokias kaip:

1. Socialinės paramos ir bedarbių užimtumo politika. Tai apima dabartines užduotis, tokias kaip Darbo ir socialinės plėtros ministerijos, įskaitant užimtumo tarnybą ir kitas struktūras, tobulinimas. Jų kompetentingos politikos plėtojimas.
2. Demografinės, migracijos, socialinės politikos derinimas su darbo rinkos reguliavimo prioritetais ir tikslais. Tai pasiekiama sumažinant įslaptinto personalo nutekėjimą į užsienį, ribojant nelegalias ir nepageidaujamas imigracijos formas, reguliuojant pajamas (darbo kainas) ir skatinant tokių gyventojų kaip registruotų pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų užimtumą.
3. Koordinuoti struktūrinę, užsienio ekonominę, finansinę ir kredito, investavimo politiką, kad būtų galima reguliuoti darbo rinką. Čia reikėtų apsvarstyti sprendimus dėl valstybinių užsakymų ir produktų pirkimų, visų pirma infrastruktūros, socialinių, gynybos ir aplinkos apsaugos tikslų, taip pat dėl ​​valstybinių investicijų orientavimo programų, valstybės subsidijų, paskolų, subsidijų ir mokesčių lengvatų, kurios turėtų būti skirtos gamybai remti ir plėtoti (). pirmiausia prioritetiniuose sektoriuose). Išskirtinės svarbos užduotis yra užsienio ekonominės orientacijos santykių reguliavimas didinant užimtumą.

Valstybinis reguliavimas regioniniu lygmeniu turėtų būti vykdomas tose pačiose srityse, kaip ir makro lygiu, ir turėtų būti taikomi tie patys kovos su nedarbu metodai. Šiame lygyje taip pat turėtų būti kuriamos ir įgyvendinamos transporto, gamybos ir būsto statybos, bet kurios nuosavybės formos įmonių produktų viešųjų pirkimų, paskolų teikimo, mokesčių lengvatų, subsidijų įmonėms programos, skirtos remti ir plėtoti gamybą taip pat prioritetiniuose sektoriuose. Tokie kovos su nedarbu metodai yra veiksmingesni regioniniu lygiu ir yra įgyvendinami skatinant ūkininkavimą, smulkųjį ir individualų verslą.

Kaip kovoti su šiuo reiškiniu Rusijoje?

Visų rūšių nedarbo bendros priemonės apima:

• susijusių išmokų mokėjimas;
• veiksmingų įdarbinimo tarnybų formavimas.

Konkrečios kovos su tik frikciniu nedarbu priemonės yra šios:

• tobulinti informacijos apie laisvų darbo vietų (ne tik nurodytoje gyvenvietėje, bet ir kituose miestuose, regionuose) rinkimo ir teikimo sistemą;
• formuoti labai specializuotas paslaugas šioje srityje.

Kova su struktūriniu nedarbu apima šias priemones:

• formuojant viešąsias tarnybas ir institucijas, orientuotas į personalo perkvalifikavimą ir perkvalifikavimą;
• skatinti privačių paslaugų veiklą šioje srityje.

Kovos su šio reiškinio cikliniu tipu priemonės yra šios:

• stabilizacijos politikos, kuria siekiama užkirsti kelią rimtam gamybos nuosmukiui ir dėl to masiniam nedarbui, plėtojimas ir įgyvendinimas;
• imtis priemonių kurti papildomas darbo vietas viešajame ekonomikos sektoriuje.

Kova su nedarbu Rusijoje vykdoma pagal 2009 m. Prezidento kovos su krize programą, kurios tikslas - pašalinti neigiamus krizės padarinius, taip pat įtampą darbo rinkoje ir sumažinti nedarbą. Bendra iš biudžeto 2010 m. Regioninėms darbo rinkoms paremti skirta suma sudarė 36,4 milijardo rublių. Didelė paskirstytų lėšų dalis yra skirta pasyvaus pobūdžio priemonėms, būtent tinkamų išmokų mokėjimui, įgyvendinti.

Kova su nedarbu mūsų šalyje vykdoma pagal minėtą programą, į kurią įeina keletas punktų:

1. Organizacija bendruomenės tarnyba. Taigi regionuose juose dirbo tie, kurie prarado nuolatinį atlyginimą. Dažniausios viešųjų darbų rūšys: kraštovaizdžio tvarkymas, kultūros paminklų remontas ir restauravimas, gatvių valymas, viešojo transporto paslaugos.
2. Papildomų darbo vietų formavimas (smulkaus verslo skatinimas).
3. Valstybės parama išduodant paskolą savo verslui.
4. Išmokų mokėjimas. Mažiausias dydis bedarbio pašalpos mūsų šalyje yra 850 rublių., didžiausia - 4900 rublių. Vidutinė šios pašalpos vertė yra 2700 rublių.
5. Pagalba studentams (stažuočių absolventams organizavimas).
6. Perkvalifikavimo galimybių suteikimas.

Nepaisant to, kad minėtos priemonės turi nemažai trūkumų ir jas reikia tobulinti, kova su nedarbu iki 2010 m. Pabaigos davė vaisių - sumažėjo nedarbas 2,8%.