Kova su korupcija Rusijoje: metodai ir rezultatai

Daugelį metų įvairių pilietinės visuomenės sektorių atstovai dalyvavo aršiose diskusijose ir aktyviai svarstė, kokie veiksmingi ir tikslingi metodai ir metodai naudojami sprendžiant problemą, vadinamą „kova su korupcija Rusijoje“. Žinoma, niekas neabejoja, kad kyšininkavimas mūsų šalyje įgyja tikrai grėsmingą mastą, paralyžiuojantį beveik visų žmogaus gyvenimo institucijų veikimą. Biurokratinė biurokratija yra kyšininkavimo pagrindas. Deja, pagrindinė aukščiausiojo lygio ir politinio elito atstovų vertybė šiandien yra materialiniai ištekliai. Ši „liga“ jau seniai įgijo sisteminį pobūdį. Natūralu, kad kova su korupcija Rusijoje turėtų būti vykdoma visas 24 valandas per parą. Bet tuo pat metu labai svarbu suprasti, ar valdžia šiuo metu imasi tinkamų priemonių minėtam blogiui panaikinti. Iš kur jis atsirado ir kas tai yra? Apsvarstykime šiuos klausimus išsamiau.

Istorinis pagrindas

Korupcija kilo prieš daugelį amžių. Net senoviniuose Indijos, Kinijos, Egipto ir Mesopotamijos darbuose šis neigiamas reiškinys pasirodo.

Kovos su korupcija problemos Rusijoje taip pat kilo ne vakar. Pirmą kartą socialinis blogis minimas rašytiniuose šaltiniuose XIV a. Caro laikais kyšininkavimas buvo klasifikuojamas kaip „turto prievartavimas“ ir „kyšininkavimas“. Pirmuoju atveju „Valdovo tarnas“ neteisėtai vykdė kyšį, o antruoju - atlikdamas tiesiogines pareigas samdytojų interesais.

Tik valdant Petrui Didžiajam, pareigūnai pradėjo gauti fiksuotą atlyginimą, o kyšininkavimas buvo vertinamas kaip nusikaltimas. Tačiau net ir po to žemo rango valstybės tarnautojai neatsisakė gauti pinigų už „tam tikras paslaugas“, nes jiems tai buvo vienintelis būdas išgyventi. Bet net žiaurios bausmės už stigmatizavimą, egzekuciją ir tremtį, kurias caras reformatorius įvedė kyšio davėjams, neturėjo jokios įtakos.

XIX amžiuje kyšininkavimo paplitimo žemesniuose valdžios ešelonuose tendencija tik sustiprėjo, o valdžia dažnai užmerkė akis į neteisėtus savo pavaldinių veiksmus, nes suprato, kad smulkių pareigūnų atlyginimas palieka daug norimų rezultatų. Štai kodėl to laikotarpio Rusijoje kova su korupcija buvo neveiksminga.

Praėjusiame amžiuje kyšininkavimo problema buvo pastebėta pirmiausia tiekiant karinius poreikius ir vykdant sandorius su nekilnojamuoju turtu. Ir visa tai įvyko biurokratijos augimo fone.

Blogio mastai sovietmečiu

Mažai kas žino, kad atėjus į valdžią bolševikams korupcija viešojo administravimo sistemoje neišnyko. Pavyzdys yra miglota istorija apie lokomotyvų pirkimą užsienyje. Bolševikai planavo įsigyti apie 1000 lokomotyvų už 200 milijonų aukso rublių. Pardavėjas buvo vienas iš Švedijos gamyklų, sąžiningai gaminantis ne daugiau kaip 40 lokomotyvų per metus. Be to, komunistai žinojo, kad apie 1000 dirbančių lokomotyvų dėl degalų trūkumo savo gimtosios šalies geležinkelio bėgiais nenaudojami. Dėl to valstybės reikmėms buvo nusavintos bažnyčios vertybės, kurios nebuvo išleidžiamos maistui, o traukinių traukiniams pirkti. Nepaisant to, kad kyšininkavimas nebuvo įprasta pirmaisiais SSRS dešimtmečiais, jis buvo prilygintas kontrrevoliucinei veiklai, o už tai atsakingi asmenys buvo nuteisti mirties bausme. Kyšio ėmimas suklestėjo teisėsaugos sistemoje.

Čekistai už savo darbą gaudavo mažą atlyginimą, dažnai už tam tikrą kyšį eidavo už netinkamą elgesį.

Nejudantys laikai

Korupcija nepraėjo per Brežnevo erą. Ją skatino pats Leonido Iljičiaus valdymo stilius. Jis dažnai savo žmones statė į aukštas pareigas, pro pirštus žiūrėjo į artimųjų elgesį ir prašė kolegų, kad jie būtų švelnūs. Po kurio laiko sovietinio žmogaus kasdienis gyvenimas buvo papildytas žodžiu „blat“, kuris jo savininkui suteikė tam tikrų pranašumų prieš kitus. Jei žmogus turėjo reikiamų ryšių, tada jis visada galėjo gauti negausų produktą arba turėjo prieigą prie kitų prekių. Tačiau kova su korupcija Rusijoje prieš keturiasdešimt metų buvo vykdoma labai originaliai: kyšininkavimo faktai buvo išsamiai aprašyti humoristinėse programose ir feuilleton. Net aukšto rango skandalai (medvilnės verslas, žvejybos verslas) nepateko į sovietinės spaudos puslapius.

Korupcija po SSRS žlugimo

Dešimtajame dešimtmetyje, kai šalyje vėl pasikeitė valdžia, kyšininkavimas ir toliau paralyžiavo daugelį žmogaus egzistencijos institucijų. Tuo pat metu jis buvo paverstas kažkokiu pusiau atviru apiplėšimu ir tiesioginiu reketu.

Prie to prisidėjo šie neigiami veiksniai: netobula įstatyminė bazė, valstybės institucijų funkcijų susilpnėjimas ir moralinių standartų „atpigimas“ visuomenėje. Dešimtasis dešimtmetis sukėlė banditizmą ir savivalę, kuri pradėjo vykti viešojo administravimo sistemoje. Korupcija Rusijoje per naktį tapo tiesiog siaubinga. Tuo metu valdžios kova su kyšininkavimu buvo aiškiai bevaisė. Palaipsniui iškilo oligarchų klasė, kurie vėliau priėmė svarbiausius politinius sprendimus šalyje, žinoma, išimtinai savo interesais. Natūralu, kad devintojo dešimtmečio Rusijos kovos su korupcija istorija nesibaigė.

Koncepcija

Šiuo metu minėta problema ir toliau dezorganizuoja ekonomiką, valstybę ir visą Rusijos visuomenę.

Apskritai korupcija, kaip socialinis reiškinys, yra valdžios struktūrų korupcija dėl kyšininkavimo. Kitaip tariant, kyšininkavimo prasmė yra pareigūno, kuris lobuoja vien tik dėl savo savanaudiškų interesų, vengimas. Teisiniu požiūriu korumpuotas pareigūnas yra asmuo, kuris dėl pinigų ar kitokių materialinių turtų, naudodamasis savo oficialia valdžia, atlieka būtinus veiksmus ar neveikimą. Natūralu, kad mes kalbame apie valstybės tarnautojus.

Šaltiniai

Kova su korupcija šiuolaikinėje Rusijoje negali būti veiksminga nesuvokiant, iš kur kyla šis socialinis blogis.

Kyšininkavimo šaltiniai neturi „universalumo“. Pirma, mes kalbame apie valstybės finansinius ir prekių srautus. Jie yra susieti su absoliučiai visomis viešojo ir valstybinio gyvenimo sritimis. Minėtus srautus kontroliuoja įvairaus rango ir lygio pareigūnai, ir būtent jie naudojasi jais, norėdami patenkinti savo savanaudiškus interesus.

Antra, tai yra verslo atstovų ir paprastų piliečių, kurie turi teisinius poreikius ir interesus, piniginis turtas, tačiau valstybės tarnautojai tiesiog nieko nedaro jiems įgyvendinti ir dėl tam tikrų priežasčių yra pasirengę gauti kompensaciją.

Abu šie šaltiniai yra teisės šakų (bankininkystės, administracinės, muitinės ir kitų) reguliavimo sferoje. Tačiau veiksminga kyšininkavimo prevencija ir išsprendimas neįmanomas įtraukiant kelis straipsnius į Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą ar nuostatas į įstatyminį aktą dėl valstybės tarnybos pagrindų. Be jokios abejonės, įstatymai dėl kovos su korupcija Rusijoje turi kokybinį pagrindą, tačiau mažai tikėtina, kad jie sugebės išnaikinti blogį tik jiems padedant. Be to, kai kurie teisės aktai tiesiogiai ar netiesiogiai leidžia naudoti kyšininkavimo technologijas.

Klasifikacija

Ekspertai sąlygiškai išskiria du kyšininkavimo tipus: mažą (kasdienį, visuomenės) ir didelį (elitinį, viršūninį).Pirmuoju atveju korupcija yra buitinio pobūdžio, kai kasdieniame gyvenime žmogus lokaliai sprendžia iškilusias problemas. Pavyzdžiui, mes kalbame apie baudų sumokėjimą kelių policijai už rankas, vokus, skirtus medicinos įstaigų vadovams kaip padėką, piniginius atlygius, kurie įteikiami notarams už dokumentų tvarkymo pagreitinimą.

Nedaugelis žmonių jau dabar stebisi, kad masinė korupcija tvirtai įžengė į šiuolaikinio žmogaus gyvenimą. Liūto dalis nusikaltimų įvykdyta šiame lygyje. Tačiau tai visiškai nereiškia, kad Rusijos vidaus reikalų ministerijos kova su korupcija yra nukreipta būtent į masinio visuomenės sektorių.

Tyrėjai deda nepaprastas pastangas, kad aukščiausių valdžios institucijų atstovai būtų nuteisti kyšiu. Kartais būna labai sunku juos patraukti atsakomybėn, nes jie turi aukštą socialinį statusą, todėl gali naudotis tam tikromis privilegijomis. Jų neteisėti veiksmai dažnai padaromi pagal sudėtingas schemas, ir tokiu atveju bylą gali skatinti tik patyręs detektyvas. Be to, žala dėl nusikalstamos vyresniųjų pareigūnų veiklos siekia daugybę milijonų rublių. Korupcijos schemos viršuje gimsta tam tikrose valstybinės veiklos rūšyse, todėl būtina mokėti jas gerai suprasti, kad kaltieji patirtų pelnytą bausmę.

Veiksmai atlikti

Be abejo, paprastas pasaulietis domisi, kokie kovos su korupcija būdai Rusijoje šiuo metu yra taikomi ir ką šiuo atžvilgiu galima patobulinti.

Teisės aktai

Daugelis ekspertų mano, kad viena iš kyšininkavimo panaikinimo priemonių yra griežtesnės bausmės už šios rūšies nusikaltimus. Ir atitinkami reguliavimo sistemos pakeitimai jau buvo padaryti.

Buvo reikalaujama, kad valstybės tarnautojai deklaruotų visą savo uždarbį. Dėl šios priemonės nuo 2011 m. Apie 3 tūkst. Pareigūnų neteko atsakingų pareigų.

Specialūs kūnai

Siekiant pašalinti neigiamą socialinį reiškinį, buvo įsteigta Prezidento kovos su korupcija taryba. Jame dalyvavo nemažai aukštų pareigūnų: Jurijus Chaika, Sergejus Sobyaninas, Sergejus Ivanovas. Prokuratūroje Rusijoje buvo įsteigtas kovos su korupcija skyrius, kurio darbuotojai buvo apibūdinti tiksliai atskleidžiant tokio tipo nusikaltimus. Jau sugebėjo patraukti atsakomybėn kelis regionų valdytojus ir merus.

Galimos saugumo priemonės

O ką galima padaryti siekiant pagerinti situaciją? Kokia kovos sistema reikalinga? Korupcija Rusijoje nieko nenustebins. Tačiau kova su ja gali pasiekti aukštesnį lygį, jei priimti įstatymai bus tinkamai įgyvendinti. Norint išspręsti problemą, būtina, kad valstybės organų veikla būtų atvira. Visos valdžios šakos turėtų būti skaidrios žmonėms. Būtina atlikti administracinę reformą, kad viešųjų paslaugų kokybė ir prieinamumas būtų dar aukštesni, o verslininkų išlaidos, susijusios su biudžeto reguliavimu, būtų mažesnės. Būtina reformuoti teismų sistemą ir nutraukti korupcijos komponentą joje, išlyginant valdininkų įtaką Temidės atstovams. Nebus nereikalinga pertvarkyti natūralių monopolijų sferą. Didelių kompanijų veikla yra šešėlyje ne tik paprastam pasauliečiui, bet ir akcininko akcininkui. Skaidrus poreikis gaminti būsto sistemą. Tuo pačiu metu, kaip rodo piliečių apžvalgos, priemonės, kurių valstybė imasi siekdama panaikinti kyšininkavimą, iki šiol yra neveiksmingos: pareigūnai ir toliau imasi kyšių, nebijodami atsakomybės.