Natūralaus nedarbo sąvoka būdinga rinkai ir mišriai ekonomikai. Mes išsiaiškinsime, kas lemia šio reiškinio atsiradimą, ar su juo turėtų būti kovojama ir kas yra ši kova.
Kas yra natūralus nedarbas?
Terminą XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje pasiūlė ekonomistai Miltonas Friedmanas ir Edmundas Phelpsas, nepriklausomai vienas nuo kito.
Natūralus nedarbas apima tokį užimtumo lygio sumažėjimą, kuris atsiranda dėl darbo rinkos struktūros pokyčių: atsiranda naujų laisvų darbo vietų ir išnyksta senos. Kartais jos atsiradimą skatina valstybės politika.
Net jei šalyje galioja parazitizmo įstatymas, tam tikru momentu visada bus tam tikras skaičius „loffų“. Trys pagrindinės priežastys, kodėl žmogus gali neturėti darbo: nenoras jo turėti, atleidimas iš darbo ir darbo pradžia. Visada yra laisvų darbo vietų ir ieškančių darbo, tačiau tai nereiškia, kad šalyje tikrai nėra ką veikti.
Griežtas darbo vietų atitikimas ir tinkamos kvalifikacijos ekonomiškai aktyvių piliečių skaičius yra ne tik utopinė, bet ir neracionali idėja. Jei faktinis nedarbo lygis neviršija natūralaus, tada užimtumas visuomenėje gali būti laikomas visišku. Jei jis yra daug mažesnis nei natūralus, tada yra per didelis užimtumas.
Bet jei norinčių, bet negalinčių susirasti darbą dalis didėja, galime kalbėti apie realias užimtumo problemas šalyje. Tokiu atveju užimtumas bus nepilnas.
Natūralaus nedarbo priežastys
Kalbėti apie būtinybę pašalinti tokį reiškinį patartina tik nustačius jo atsiradimo priežastis. Natūralaus nedarbo priežastis yra ekonominė pažanga ir žmonėms prieinamos konstitucinės teisės ir laisvės. Darbas yra asmens teisė, bet ne pareiga, nebent, žinoma, šalyje nėra taikomas parazitizmo įstatymas. Lygiai taip pat žmogus turi teisę pakeisti savo darbo vietą ir ieškoti tinkamesnių sąlygų.
Pavyzdžiui, ne visi po atleidimo iš karto pradeda dirbti naujoje vietoje. Kažkas kurį laiką turi būti ieškantis darbo. Kažkas vakar išlaikė baigiamuosius egzaminus ir vis dar nedirba, o tik pradėjo ieškoti savo vietos po saule, nors tai jau laikoma ekonomiškai aktyviu visuomenės vienetu. Kažkas yra pasirengęs dirbti, tačiau jis nėra patenkintas vidutinėmis rinkos pajamomis ir jo laukia geresni laikai. Natūralus nedarbas taip pat apima laikiną prastovą žmonėms, turintiems sezoninę profesiją.
Natūralų nedarbą taip pat lemia didelės socialinės išmokos. Mes nelaikome žmonių, patenkintų „pragyvenimu iš pašalpos“, kategorija, tačiau net ir darbštus žmogus, įsitikinęs, kad rytoj turės ką nusipirkti duonos, sutiks su pirmuoju darbo pasiūlymu. Jis surūšiuos pasiūlymus, bandydamas rasti didesnį atlyginimą, patogesnes darbo sąlygas, patogesnį grafiką. Galbūt jis netgi nusprendžia persikvalifikuoti.
Darbo įstatymų ir profesinių sąjungų plėtra tam tikru mastu taip pat prisideda prie nedarbo augimo. Darbuotojai žino, kuo gali pasikliauti, ir stengiasi rasti kuo geresnes sąlygas, o tai savaime pailgina paieškų trukmę.
Suteikti geras sąlygas darbdaviams kainuoja nemažą centą, ir jie renkasi septynis kartus matuoti prieš siūlydami naujas laisvas darbo vietas arba net visiškai sumažina personalą dėl to, kad neįmanoma sumokėti, pavyzdžiui, įstatymais nustatyto minimalaus darbo užmokesčio. Tai sumažina darbo vietų pasiūlą.
Ar namų šeimininkėms ir senjorams trūksta darbo?
Natūralu, bet tai nėra mūsų atvejis. Natūraliam nedarbui nepriskiriamos „poilsiautojų“ kategorijos, kurie neketina (nenori ar negali) rasti darbo, taip pat piliečiai, esantys nedarbingumo atostogose ar atostogose.
Mes kalbame apie dieninių studijų studentus, kurie laisvu metu mokosi tik ne visą darbo dieną. Apie pensininkus, kurie jau pakankamai sunkiai dirbo savo tėvynės labui. Apie namų šeimininkes, kurios save realizuoja namų tvarkyme. Apie kalinius, tramplinus, invalidus ir psichiatrinių ligoninių pacientus. Galiausiai apie tuos, kurie tiesiog nustojo ieškoti darbo ir dar nenusprendė, ką daryti toliau.
Natūralaus nedarbo rūšys
Yra trys pagrindinės sumažėjusio užimtumo priežasčių rūšys: trinties, struktūrinės ir ciklinės. Trintinis ir struktūrinis nedarbas yra natūralaus nedarbo rūšys.
Frikcinis nedarbas yra neišvengiamas ir netgi pageidautinas rinkos ekonomikai. Tai įvyksta, kai žmonės keičia savo darbo vietą. Tokiu atveju žmogus paprastai inicijuoja darbo santykių nutraukimą: dėl gyvenamosios vietos pakeitimo, dėl nesutarimų su viršininkais, dėl mažo atlyginimo, dėl noro pakeisti veiklos sritį. Tai taip pat apima pirmąjį patekimą į darbo rinką baigus studijas arba po motinystės atostogų.
Struktūrinį nedarbą sukelia struktūriniai ekonomikos pokyčiai, todėl jis trunka ilgiau nei trintinis. Mokslo ir technologijų pažanga lemia naujų laimėjimų diegimą gamyboje arba tam tikrų ekonomikos sektorių nuosmukį. Dėl to kai kurie įgūdžiai tampa nebereikalingi. Dingusių profesijų savininkai yra priversti tapti bedarbiais, o jiems naujo pajamų šaltinio ieškojimas yra varginantis ir ilgas procesas. Jie turi išmokti naujų žinių ir įgūdžių, o kartais pakeisti gyvenamąją vietą. Tačiau šis reiškinys taip pat neišvengiamas.
Ciklinis nedarbas nėra natūralu. Tai įvyksta dėl ekonominių problemų, kai sumažėja gamyba ir masiškai atleidžiami darbuotojai. Tokiais laikotarpiais visi trys tipai vyksta vienu metu. Jau vien darbo paieškos trukmė lemia ne pareiškėjo pasirinkimas, bet elementarus laisvos vietos trūkumas.
Žinoma, yra daug specialių veislių, kurios ne visada vienareikšmiškai susijusios su viena iš aukščiau paminėtų grupių. Tarkime, kad valstybė gali nustatyti minimalų atlyginimą, viršijantį pusiausvyrą. Tai sumažins laisvų darbo vietų skaičių, nes organizacijos negalės sau leisti mokėti tokio atlyginimo. Dėl to pareiškėjai jau mielai dirbtų už mažiau pinigų, tačiau niekas nekviečia.
Arba veikla gali būti sezoninė. Pavyzdžiui, vasarą žmogus dirba, o žiemą iš tikrųjų yra bedarbis, tačiau neieško kitos vietos.
Pats rinkos mechanizmas rodo, kad kartais kažkas netenka darbo, nes bet kuri įmonė gali bankrutuoti. Mažiausiai 30% individualių verslininkų „sudegina“ per pirmuosius trejus savo gyvavimo metus. Didelės įmonės žlunga rečiau, tačiau kiekvienas toks atvejis yra tragiškesnis, nes jis paveikia kelių šimtų žmonių likimus.
Galiausiai, ekonomikos sektorių raida yra netolygi, todėl vienu metu gali trūkti personalo, o kitoje - perteklius.
Ar gali pasikeisti natūralus nedarbas ir kodėl?
Natūralaus nedarbo lygis kinta priklausomai nuo konkrečios šalies ekonomikos išsivystymo lygio ir kitų sąlygų. Kartais ši norma padidėja. To priežastys yra įstatymų leidybos normos ir demografinės ypatybės. Pavyzdžiui, kaip minėta pirmiau, dėl tinkamų išmokų pailgėja tinkamos vietos paieškos laikas, taigi ir natūralus nedarbo lygis.
Šis lygis gali padidėti didėjant pareiškėjų jaunimo daliai. Kuo daugiau „šviežių“ darbo išteklių patenka į rinką, tuo didesnė konkurencija ir vėl ilgesnė darbo paieškos trukmė.
Vis daugiau moterų atsisako namų šeimininkių vaidmens, renkasi materialinę nepriklausomybę. Tai taip pat padidina konkurenciją darbo rinkoje ir skatina natūralų nedarbo lygio padidėjimą. Panašų rezultatą suteikia migracijos procesai.
Ekonomistų teigimu, optimalus lygis išsivysčiusiose šalyse yra tarp 4–6%. JK, Prancūzijoje ir JAV tai sudaro 5–6 proc. Švedijoje ir Japonijoje - 1,5–2 proc. Natūralus nedarbo lygis Rusijoje yra 5–7 proc.
Rodiklis gali ne tik augti, bet ir kristi. Pavyzdžiui, karo sąlygomis, kai mažėja darbo jėgos skaičius ir visi turi dirbti šalies labui. Arba ekonomikos atsigavimo etape, kai yra daug naujų laisvų darbo vietų.
Ar pasiekiamas visas užimtumas?
Praktikoje vargu ar įmanoma padėtis, kurioje dirba visi ekonomiškai aktyvūs piliečiai. Jei tai nėra maža visuomenė, priversta gyventi labai riboti ištekliai. Primityviais laikais, pavyzdžiui, žmonės kiekvieną dieną turėjo įsigyti maisto, ugnies, saugoti teritoriją ir pan. Niekas neliko be darbo.
Dabar, kai technologijos žmogui atneša daug naudos, o pinigai yra pagrindinė paskata dirbti, visiškas užimtumas ir natūralus nedarbas yra laikomi sinonimais. Bedarbis yra tas, kuris neturi darbo, tačiau nori jį turėti ir aktyviai ieško tinkamo pasiūlymo. Žmonės, kurie nedirba vien todėl, kad nenori, nėra laikomi bedarbiais ir į juos nėra atsižvelgiama apskaičiuojant natūralaus nedarbo lygį.
Egzistuoja net paslėpto nedarbo sąvoka, kai atrodo, kad viskas eina pareigas, tačiau negaminamas reikiamas kiekis prekių, o pajamos yra apgailėtinos piniginės. Pvz., Jei įmonė yra ant bankroto slenksčio, o darbuotojai dirba ne visą darbo dieną arba eina priverstines atostogas.
Be to, natūralus nedarbas suteikia tam tikrą darbo išteklių atsargą. Iš tiesų jų poreikis nuolat keičiasi: kuriamos naujos vietos, pašalinamos senos. Neturint tam tikrų „atsargų“ personalo, ekonominė sistema bus sudėtinga.
Natūralaus nedarbo lygio apskaičiavimas
Atsižvelgiant į tai, kad trinties ir struktūrinės formos yra natūralus nedarbas, pastarojo apskaičiavimo formulė yra paprasta: struktūrinis nedarbas plius trintinis.
Praktiškai apskaičiuoti rodiklį sunku. Jau nustatant bendrą bedarbių skaičių kyla problemų. Skaičiavimo rezultatuose visada bus klaida.
Pavyzdžiui, kai kurie žmonės įvairiose apklausose įvardija save kaip bedarbius, tačiau iš tikrųjų jų nėra, nes niekur nedirba vien todėl, kad nenori. Kai kurie piliečiai gauna pajamas neoficialiai arba dirba neformaliame sektoriuje.
Be to, ne kiekvienas asmuo, nusprendęs pakeisti darbo vietą, yra įregistruotas įdarbinimo tarnybose. Todėl statistikos srities specialistai, skaičiuodami kito mėnesio rodiklius, nežino apie naujus „mokinius“, todėl netiksliai apskaičiuojamas net frikcinis ir struktūrinis nedarbas.
Nedarbas ir infliacija
Kaip jau minėta, tarp „natūralaus“ nedarbo priežasčių yra išvardytos ir valstybės veiksmai. Todėl valstybė taip pat turi būdų sureguliuoti savo lygį. Jei natūralus nedarbo lygis labai padidėjo arba sumažėjo, Filipso kreivė nurodys, kaip pakoreguoti rodiklį.
Kodėl taip? Yra natūralaus nedarbo lygio teorija. Jį plačiai naudoja daugelio šalių vyriausybės. Remiantis šia teorija, optimalų infliacijos lygį galima pasiekti tik esant natūraliam nedarbui.Tiesa, optimalus ekonomikai lygis ne visada yra socialiai priimtinas.
Anglų ekonomistas A. Phillipsas 1958 m. Pasiūlė paklausos infliacijos modelį, apibūdinantį ryšį tarp nedarbo ir vidutinių pajamų augimo. Phillipsas tyrė statistiką per kelerius metus ir nustatė, kad šie rodikliai yra atvirkštiniai.
Jei didelis nedarbas, tai reiškia, kad rinkoje yra pakankamai žmogiškųjų išteklių, ir tai bent jau leidžia organizacijoms išvengti atlyginimų kėlimo ir bent jau juos sumažinti. Atitinkamai, gyventojai turi mažiau pinigų, mažėja perkamoji galia ir bendroji paklausa mažėja. Ir kadangi nėra paklausos, tada nėra prasmės lankstyti kainų, todėl prekių savikaina mažėja.
Jei valstybės tikslas yra pasiekti labai mažą nedarbą, tada ji gali organizuoti pinigų ir biudžeto priemones, skirtas paklausai skatinti. Pavyzdžiui, pramonės sektorius gali gauti subsidijas iš valstybės, tai išplės gamybą. Plėtros metu reikės padidinti darbo vietas, o tai išspręs užimtumo problemą. Tačiau mainais šalis gaus padidėjusią infliaciją, todėl atliekant tokias skatinančias manipuliacijas svarbiausia ne „perkaisti“ ekonomiką. Priešingu atveju viskas prasidės iš naujo.
Šis poveikis veikia tik trumpą laiką naudojant ir esant vidutinei infliacijai. Įvairių rūšių smūgiai į Filipo kreivę neatsižvelgiami. Be to, santykis tarp kainų lygio ir nedarbo ne visada yra aiškus, nes kartais šie rodikliai auga vienu metu. Šis reiškinys vadinamas stagfliacija. Nors ji prieštarauja klasikiniams ekonomikos dėsniams, ji egzistuoja ir nėra tokia reta.
Jei faktinis nedarbas viršija natūralų
Idealiu atveju natūralus ir faktinis nedarbas turėtų sutapti, nes viršijus faktinį nedarbo lygį, šalis negauna bendrojo nacionalinio produkto (BNP) dalies.
Tai būdinga ekonomikos nuosmukio stadijai, kai, be frikcinio ir struktūrinio, atsiranda ir ciklinis nedarbas. Tačiau šiuolaikinėje realybėje tai gali atsitikti palankiomis aplinkybėmis. Pavyzdžiui, jei valstybė prilygins bedarbio pašalpų dydžiui prie vidutinio darbo užmokesčio šalyje. Logiška, kad dalis tokių situacijų gyventojų išmoka pašalpą ir ilsisi ramybėje.
Amerikiečių ekonomistas A. Oukenas sukūrė formulę, leidžiančią tiksliai sužinoti, kokios potencialios pajamos buvo praleistos. Oakeno įstatymas teigia, kad kiekvienas papildomas 1% nedarbo lygis, palyginti su natūraliu lygiu, BNP sumažina vidutiniškai 3%. Įstatymas apibūdinamas tokia formule:
(Y - Y *) / Y * = b x (U - U *), kur
Y yra faktinis BNP;
Y * - potencialus BVP;
U yra faktinis nedarbo lygis;
U * yra natūralus nedarbo lygis;
b = 3% (Oukeno parametras).
Oukeno parametras yra vertė, apskaičiuota empiriškai. XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje, kai Oukenas išrado savo formulę Amerikos ekonomikos atžvilgiu, jis gavo 3 proc. Kitoms šalims ir net pačioms valstybėms šis parametras gali skirtis skirtingais metais.
Be to, daugelis ekonomistų tvirtina, kad Oukeno įstatymai iš viso nėra įstatymai, nes jie galioja tik JAV ekonomikai, o kitose šalyse tokio artimo ryšio tarp BNP ir nedarbo nėra.
Jei tikrasis nedarbas yra mažesnis nei natūralus
Tai atsitinka ekonomikos pakilimo etapais. Ekonomika auga, atidaromos naujos įmonės, didėja darbo jėgos poreikis. Dėl to darbuotojų skaičius gali viršyti vidutinę vertę. Ekonomika „perkaista“, o tai išprovokuoja staigią infliaciją ir uždaro tolesnio augimo galimybę.
Dėl to prasideda nuosmukis, kurį lydi šiek tiek padidėjęs nedarbas ir mažesnės kainos.Geriausia, jei po to padėtis stabilizuosis, tačiau jei šalies ekonomika tik vystosi ir yra nestabili, tuomet tokia „pusiausvyra“ gresia rimtais sukrėtimais ir nauja reikšminga recesija.
Taigi mes nustatėme, kad natūralus nedarbas yra normalus ir netgi pageidautinas rinkos ekonomikos reiškinys. Nebūtina su tuo kovoti, bet būtina stebėti jo lygį.