Officer: opgaver, aktiviteter, myndigheder

En person, der i henhold til valget eller efter aftale konstant eller midlertidigt udøver aktiviteten som en repræsentant for myndigheden i statslige institutioner, organisationer, virksomheder såvel som i partier og offentlige stillinger, der udfører administrative, organisatoriske, administrative eller økonomiske opgaver, er en embedsmand. Det vil sige, dette er en person med særlige kræfter.

På Den Russiske Føderations område

Artikler i Den Russiske Føderations straffelov definerer en embedsmand som en person, der er udstyret med en repræsentant for myndighedens funktioner og udøver dem i de administrative, organisatoriske, økonomiske eller administrative områder af statslige organer, såvel som i lokale selvstyre, kommunale eller offentlige agenturer eller selskaber i Den Russiske Føderations væbnede styrker og andre militære enheder.

Offentlige holdninger er kun de, der er oprettet ved Den Russiske Føderations forfatning og føderale love for statsmyndigheden. myndigheder. En embedsmand, der har et offentligt kontor i de russiske føderations enheder, er en person, der besætter den stilling, der er oprettet af forfatningerne eller chartre for disse sammensætningsorganer. Det vil sige, at disse mennesker direkte udøver alle myndigheders beføjelser.

Interimsopgaver

Medarbejdere i statslige organer og lokalt selvstyre blandt dem, der ikke er autoriseret af embedsmænd, betragtes ikke i denne artikel. De bærer endda kun strafansvar i de tilfælde, der udtrykkeligt er omhandlet i de relevante artikler. Men hvis en person udfører repræsentative magtfunktioner endda midlertidigt eller er specielt bemyndiget til at gøre det, hvilket betyder, at han er overdraget med administrative beføjelser i loven, vil han i tilfælde af en administrativ handling også være strafbar.

Dette inkluderer også en embedsmand, der udfører administrativ-administrative eller organisatorisk-administrative funktioner i alle organer og organisationer, herunder RF-væbnede styrker. Selv når de midlertidigt udfører opgaver, får en person autoritet, og derfor skal han være ansvarlig for sine handlinger.

Tjenestemænds ansvar

Ledere, der begår administrative overtrædelser ved udførelsen af ​​deres hverv, bærer primært det administrative ansvar. De embedsmænd i Den Russiske Føderation, som dette gælder: medlemmer af bestyrelser og bestyrelser, bestyrelser, direktorater, revision, likvidation og optællingskommissioner, er juridiske enheder samt chefer for organisationer med de eneste udøvende organers beføjelser. Det samme gælder for funktionærer fra konkurrence-, auktions-, tilbudsprovisioner, der oprettes af den kommunale eller statlige kunde eller det autoriserede organ.

Iværksættere, der ikke har dannet en juridisk enhed, men har begået en administrativ handling, bærer også det samme administrative ansvar, medmindre andet er fastsat i Den Russiske Føderations straffelov eller civillov. Utilstrækkeligt udførte pligter fra en embedsmand og effektiviteten af ​​udøvende funktioner falder ikke ind under begrebet administrativ handling, hvis der ikke er sket nogen skade, men der er udviklet normative og juridiske handlinger med hensyn til evaluering af udførelsen af ​​ledelsesaktiviteter. Dette bør drøftes mere bredt, da pressen meget ofte nævner visse forbrydelser begået af en bestemt tidligere embedsmand.Tilfældige mennesker falder ofte ind i apparatet med statsmagt, og for at forhindre, at dette sker, er der behov for en reel mekanisme for at evaluere hver enkelt embedsmands aktiviteter.

Resultatvurderingsmekanismer

Først og fremmest har vi brug for en detaljeret analyse af aktiviteten for at overveje officielle præstationer for embedsmænd ved hjælp af målprestationsindikatorer. Til dette skal kriterier defineres for evaluering af alle niveauer af faglig uddannelse og personlige egenskaber, der er nødvendige for en officiel officielle aktiviteter på det passende niveau i ledelseshierarkiet. Desuden bør lovgivningsmæssige retsakter reguleres, hvor genstandene for præstationsstyring skelnes for hvert af ledelsesniveauerne.

Analysen inkluderer også typologisering af det arbejde, der udføres i afdelinger - med hensyn til indhold, af deres modtagere og efter hovedresultater. Og så hver beslutning fra embedsmanden om de funktioner, der blev tildelt dem af underordnede enheder. Arten af ​​enhedernes ydelse skal være i overensstemmelse med deres ansvar. Det udviklede kriteriesystem til vurdering af resultatindikatorer er ekstremt vigtigt, men det er kun blevet testet, der er udarbejdet anbefalinger af metodologisk karakter til implementering. Måske i den nærmeste fremtid vil embedsmandens handlinger faktisk kontrolleres mere strengt, end dette sker nu.

Regeringsorganer

Tjenestemænd sikrer en berettiget, hensigtsmæssig, retfærdig retsforfølgning af lovovertrædere og indførelse af administrativ straf. Med henblik herpå er en cirkel af statslige organer defineret (dette er embedsmændene), der er autoriseret til at gennemføre sager om administrative overtrædelser. Systemet for disse organer er bygget på territoriale og sektorielle principper, og derfor er det kendetegnet ved subternes heterogenitet.

F.eks. Undersøger tres forskellige tilsynsorganer og inspektioner nøjagtigt administrative lovovertrædelser, hvoraf der, i henhold til den nye kodeks for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation, findes mere end fire hundrede arter. Til overvejelse er der halvtreds typer ATS-sager, der inkluderer drift af transport og generelt trafik og beskyttelse af den offentlige orden. Der er sådanne styrende organer, hvor mange embedsmænd har ret til at overveje administrative lovovertrædelser, og i ATS kun hoveder og næstformænd.

Fordeling af rettigheder

Ud over lederne og deres stedfortrædere kan følgende embedsmænd straffe og generelt overveje tilfælde af krænkelser:

• Lederen (stedfortræder) for trafikpolitiet (afdeling), trafikpolitienhedens øverstbefalende, hans stedfortræder, trafikpolitinspektøren og trafikpolitiet med særlige rækker.
• Distriktspolitifolk.

Lederen for politiafdelingen og hans stedfortræder kan behandle følgende sager:

• småhooliganisme;
• drikke alkohol på offentlige steder;
• beruset udseende;
• overtrædelse af trafiksikkerhedsregler og brug af køretøjer;
• overtrædelse af reglerne for ophold i grænseområdet;
• mange andre.

Administrativ misforhold undersøges og håndteres også af interne organer. En ATS-embedsmands magt er ikke ubegrænset, men den fungerer ret vidtgående på alle områder af det offentlige liv.

Autoriserede organer

Lovgivningen fastslog, at sagen om en administrativ overtrædelse skulle behandles i retten. Hvilken embedsmand har ret til at beslutte det?

• Fredens retfærdighed. Dette er dommer med generel jurisdiktion, og de kan overlades til ethvert tilfælde, der ikke er i modstrid med lovgivningen for fredsdommerne, men kun inden for deres sektor, som bestemmes af lokale lovgivende organer, og hvor befolkningen ikke overstiger tredive tusinde mennesker. Med andre ord er dette en dommer, der skal løse rent daglige problemer (for eksempel skilsmisse).I første omgang afgør magistraten de straffesager, hvor straf i mere end tre års fængsel ikke er afsagt. Civile sager behandles på en nøjagtig liste.
• Juvenile Commission. Disse kommissioner fungerer også på opholdsstedet, og deres kompetence bestemmes også i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation. Ikke desto mindre forhindrer de mindreårige, hjemløshed, lovovertrædelser og antisociale aktiviteter hos mindreårige, identificerer og eliminerer årsager og forhold, der bidrager til dette. Provisionerne beskytter også mindreåriges rettigheder og interesser og udfører social og pædagogisk rehabilitering af børn og unge i socialt dårligt stillede situationer, især dem, der er forbundet med brug af stoffer og psykotrope stoffer. Sådanne kommissioners pligter inkluderer også udførelsen af ​​mange andre funktioner: at identificere og undertrykke mindreåriges involvering i antisociale aktiviteter, for eksempel.
• Udøvende organer myndighederne i de russiske føderations sammensatte enheder.
• Kollegiale organer - administrative kommissioner.
• ATS.
• Skat og toldmyndigheder militærkommissariater, grænsetjenester samt mange andre embedsmænd.

Tjenestemændssystem

Tjenestemænd i Den Russiske Føderation er enten føderale eller statslige myndigheder. Derefter skal du bestemme det nøjagtige sted, hvor embedsmanden udfører officielle opgaver. Dette kan forekomme i fire typer organer i statsapparatet:

• Lovgivningsmæssig (eller repræsentative organer regeringsmyndigheder, for eksempel Federationsrådet eller Statsdumaen.
• Retslige myndigheder.
• Til anklagemyndighedens kontor.
• Udøvende myndigheder.

Alle tilstande. medarbejdere har kvalifikationskategorier i henhold til resultaterne af certificering eller eksamen. Følgende stillinger udfyldes således:

1. De højeste stillinger er rang 1, 2 og 3 klasse. En fuldgyldig statsrådgiver er lederen af ​​den udøvende gren af ​​de føderale myndigheder, en højtstående medarbejder i regeringsapparatet og så videre.
2. De vigtigste poster er de samme, men en statsrådgiver. For eksempel er sådan referencen fra præsidenten.
3. Ledende positioner. Rådgiverkategorien er også i tre klasser. Med sådanne kvalifikationer kan du være en ekspert.
4. Ledende stillinger - Rådgiver for den offentlige tjeneste i en af ​​de tre klasser.
5. Juniorstillinger - referent for offentlig service.

Du kan kun blive en fuldgyldig statsrådgiver og bare en statsrådgiver i hænderne på præsidenten for Den Russiske Føderation, resten tildeles af de relevante statsorganer. Forskellige typer tilstand. Tjenester har meget ofte deres egne kvalifikationsrækker, rækker og rækker såvel som klasserækker. Oftest ledsages dette af indførelsen af ​​uniformer: De væbnede styrker, det diplomatiske korps, anklagemyndigheden, skattepolitiet og så videre.

Kategorier af embedsmænd

Der er mange grunde til klassificeringen af ​​staten. ansatte efter det juridiske kriterium, det vil sige efter arten og omfanget af de beføjelser, som de er tillagt. Enhver person, der har en stilling i en ikke-statslig eller statlig organisation, er en embedsmand - dette er et faktum, og alle forsøg på at undertrykke denne naturlige forståelse af begrebet embedsmand begrænser forståelsen for kategorien ”medarbejder”. Men den tjenende person er netop den person, der besidder stillingen. Visse embedsmandsopgaver, deres omfang, myndighed og rettigheder bidrager til en anden klassificering af medarbejdere.

Den føderale lov om offentlig tjeneste beskriver detaljeret de ansattes pligter og rettigheder, men siger ikke et ord om arten af ​​de beføjelser, der følger af netop det faktum, at denne person har erstattet en bestemt offentlig stilling. Og dette er hovedelementet i de juridiske egenskaber, den juridiske status og i den udøvende filials stilling - også administrativ og juridisk.Alle ved, at en reel statsrådgiver har mere autoritet end en enkel rådgiver for Den Russiske Føderation, og deres volumen og betydning er meget højere. Men dette registreres ikke i karakteriseringen af ​​udledninger. Så for at få et komplet billede af myndigheden skal du studere jobbeskrivelser og dermed identificere forskellene mellem embedsmænd og embedsmænd.

forskelle

Der er mange muligheder for juridisk myndighed. Én embedsmand har for eksempel kun et disciplinært officielt forhold - som leder med underordnede. Den anden er ud over rent hardware-forbindelser, da det kontrollerer alle underordnede underafdelinger i systemet - som et føderalt ministerium eller afdeling. Den tredje embedsmand henvender sig selv til dem, der ikke har tilknytning til ham. Og endelig er der juridiske og fysiske embedsmænd uden autoritet af autoritativ karakter, men i form af tjenesten er de så betydningsfulde, at de fører til alle former for juridiske konsekvenser.

Forskelle i juridisk status hjælper også med at bestemme, hvilke typer embedsmænd der er på dette plan.

1. Tjenestemænd, der direkte implementerer statens eksterne beføjelser. myndigheder. Først og fremmest er dette præsidenten - den højeste embedsmand. Denne kategori af embedsmænd er udstyret med de mest betydningsfulde magter og lovligt magtfulde, ved hjælp af hvilke de repræsenterer landet i alle former for eksterne forbindelser. De er repræsentanter for den offentlige myndighed.
2. Tjenestemænd med intra-systemiske beføjelser, der er rettet til ansatte og underordnede organer, der er officielt afhængige. Dette er institutledere og virksomheder.
3. Tjenestemænd med beføjelser, der sigter mod at sikre statens aktiviteter. myndigheder. Deres magter har ofte ikke en juridisk imperial karakter, da de er forbundet med internt udstyr. F.eks. Kan medarbejdere i en regeringsafdeling ikke selv udstede en retlig handling, men de kan bidrage til, at det til sidst vil blive udstedt, da enhver ordre fra administrationschefen eller en ministerbeslutning kræver alle former for juridisk forberedelse, og det er, hvad sådanne medarbejdere gør.

I dag udpeges også alle de øverste positioner i forskellige sammensatte enheder i Den Russiske Føderation forskelligt: ​​Republikens leder, præsidenten, formanden for regeringen, guvernøren (for regionen, region, autonomi, byer af føderal betydning), administrationschef, borgmester. Stillingen kan vælges eller afholdes i forbindelse med udnævnelsen af ​​de relevante myndigheder. Lokale regeringer, som normalt er valgt, er institutioner, der er oprettet i overensstemmelse med den føderale lov, såvel som lovgivningen i de russiske føderations sammensatte enheder eller charter for kommuner.