I Rusland og mange andre stater er der udøvende magtorganer. De løser en bred vifte af opgaver inden for offentlig administration og har store kræfter. Hvad er det særlige ved arbejdet med udøvende strukturer i Den Russiske Føderation og andre lande i verden? Hvordan kan de interagere med andre myndigheder?
Hvad er udøvende filials detaljer?
I de fleste moderne stater bygger det politiske system på princippet om magtseparation i 3 grene - lovgivende, udøvende og retslig. Den første er ansvarlig for udviklingen af normer, der styrer forskellige processer: sociale, økonomiske, sætter teknologiske, miljømæssige og andre standarder.
De udøvende organer har også ret til at udstede normative retsakter, men som regel har de lavere retskraft end de retsakter, der vedtages på lovgivningsafdelingens niveau. Hovedformålet med de relevante strukturer er den praktiske gennemførelse af love og andre retsakter, der er gældende i staten. Retsvæsenet er på sin side ansvarlig for at omsætte de normer, som den lovgivende eller udøvende gren har vedtaget.
Alle 3 regeringstyper er juridisk uafhængige. Statens sammensætning og andre normative handlinger kan dog bestemme, at udøvende organers aktiviteter er ansvarlige over for lovgivningsmæssige strukturer, og omvendt. I det første tilfælde vil landet sandsynligvis være en parlamentarisk republik i det andet scenarie - en præsidentel.
Hvad er den udøvende myndigheder? Deres specificitet afhænger stort set af de politiske traditioner, der har udviklet sig i en bestemt stat.
Så i Rusland er det vigtigste udøvende organ regeringen. Tilsvarende i mange andre lande i verden.
Men i USA er regeringen som en separat struktur for eksempel ikke etableret. Dets funktioner er fordelt på sekretærerne, der danner det amerikanske kabinet, som undertiden uofficielt betragtes som en analog af regeringen, men strengt taget er det ikke.
Amerikanske sekretærer har magten til at træffe beslutninger på de områder, som de er ansvarlige for. I Rusland omtales de undertiden som ministre - analogt med de respektive stillinger i Den Russiske Føderation, som involverer udførelsen af lignende funktioner.
Både i Rusland og i USA er de udøvende og lovgivende organer uafhængige, og i denne forstand indebærer den politiske tradition i begge stater princippet om magtadskillelse.
Men for eksempel praktiseres en sådan klassificering af magtgrene i Kina ikke. De udøvende og lovgivningsmæssige strukturer i Kina er en del af et fælles organ - Folkerepræsentanternes Kina-forsamling. I USSR blev den juridiske adskillelse af beføjelser heller ikke implementeret.
Vi studerer funktionerne i russisk regeringsstrukturer som er relateret til udøvende. Hvad er funktionerne i deres arbejde og autoritet?
Udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation
Det højeste udøvende organ i Den Russiske Føderation er regeringen. Det giver plads til formanden, hans stedfortrædere og forbundsministre.
Lederen af regeringen for Den Russiske Føderation udnævnes af præsidenten for Den Russiske Føderation. Samtidig skal statsduma-deputerede godkende hans kandidatur. Hvis det russiske parlaments underhus nægter at udnævne premierministeren, som er foreslået af præsidenten, 3 gange, opløses statsdumaen af statsoverhovedet, hvorefter den omformes til valget. På samme tid får præsidenten også ret til at godkende premierministerens kandidatur individuelt.
Vicepremierministre for regeringen for Den Russiske Føderation samt føderale ministre udnævner deres mandat i kraft af en ordre fra præsidenten, men deres kandidater foreslås af premierministeren i Den Russiske Føderation.Statschefen er også ansvarlig for, hvilke særlige udøvende organer der vil fungere i regeringen - også efter premierministerens forslag. Men hvilke strukturer kan diskuteres i dette tilfælde?
Forbundsafdelinger i Den Russiske Føderation
Følgende udøvende myndigheder er oprettet i Den Russiske Føderation: ministerier, tjenester, agenturer. Alle disse afdelinger fungerer på føderalt niveau. Det kan også bemærkes, at de er klassificeret i dem, der er underlagt præsidenten, og dem, der er ansvarlige over for regeringen. Vi vil nu undersøge funktionerne i regeringen, ministerier, tjenester og agenturer mere detaljeret.
Regering funktioner
Først og fremmest er det værd at bemærke, at de udøvende myndigheders aktiviteter kan udføres efter kollegiale principper. Det vil sige, beslutninger i de relevante strukturer kan kun træffes på møder med deltagelse af kompetente personer. Disse organer inkluderer regeringen i Den Russiske Føderation. Alle centrale spørgsmål inden for hans kompetence vedtages på møder med ministres deltagelse.
Da regeringen i Den Russiske Føderation er den højeste udøvende struktur, er den i sin magt til at håndhæve bestemmelserne i statens vigtigste lov - Den Russiske Føderations forfatning. Derudover bør regeringen overvåge gennemførelsen af forskellige enheder af juridiske forbindelser mellem føderale love, statsoverhovedes dekret og internationale retsakter. På dette aktivitetsområde kan myndigheder kontrollere styringsorganernes arbejde både på føderalt niveau og i de russiske føderations sammensatte enheder.
Løsning af de opstillede opgaver interagerer regeringen ofte med andre myndigheder. Først og fremmest med præsidenten. Det kan bemærkes, at statsoverhovedet har ret til at deltage i regeringsmøder. Præsidentdekret er obligatoriske for henrettelse af den relevante myndighed i Den Russiske Føderation.
Derudover interagerer regeringen aktivt med Den Russiske Føderations parlament. Navnlig har det ret til at udpege sine egne repræsentanter til de lovgivende myndigheder. Regeringens kompetence er at indføre regninger til statsdumaen til drøftelse, at sende feedback om NAP til parlamentet.
Regeringen bygger også juridiske forbindelser med retslige strukturer. Så i Den Russiske Føderations forfatningsdomstol er der en repræsentant for den højeste udøvende struktur. Regeringen løser de opgaver, der er forbundet med håndhævelsen af afgørelser truffet af domstolene. Det højeste udøvende organs kompetence er spørgsmål om finansiering af aktiviteterne i domstolene i Den Russiske Føderation.
De russiske regerings hovedkompetencer
Det vil også være nyttigt at overveje hvilke kompetencer Den Russiske Føderations regering besidder. Disse er først og fremmest opdelt i generelle og specielle. Hvad angår førstnævnte, hænger de i princippet sammen med de kræfter, som vi nævnte ovenfor, og suppleres også med kompetencer som:
- at sikre funktionen af en enkelt arbejdsmodel for alle udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation;
- implementering af føderale programmer;
- udøvelse af kontrol over arbejdet i individuelle udøvende strukturer.
Den russiske regerings særlige kompetencer kan klassificeres i dem, der er relateret til områder som økonomi, budget, socialpolitik, udvikling af videnskab, kultur, uddannelse, miljøspørgsmål, sikre rettigheder og friheder for borgere i Den Russiske Føderation. Til gengæld korrelerer funktionerne af de udøvende organer i Den Russiske Føderation ovenfor ovenfor med de bemærkede typer kompetencer. Vi vil nu studere funktionerne i arbejdet i afdelinger, der er en del af regeringsstruktur Fra Rusland.
Hvad er funktionerne i russiske ministerieres arbejde?
De udøvende organer for statsmagt, hvis beføjelser betragtes som anden med hensyn til jurisdiktion efter dem, der karakteriserer premierministerens position, er føderale ministerier.Deres vigtigste funktioner er politikudvikling samt lovgivningsmæssig regulering på et specifikt område: i økonomien, sundhedsydelser og sikkerhed. De relevante afdelinger ledes af ministre og er kendetegnet ved organisationen på industriel basis. Lederne af føderale strukturer af den tilsvarende type er personligt ansvarlige for agenturets udførelse af dets opgaver og udøvelsen af dets autoritet.
Oplysningerne om de føderale tjenester i Den Russiske Føderation
Hver føderaltjeneste er direkte underlagt et bestemt ministerium. Disse udøvende organer udfører aktiviteter i forbindelse med kontrol eller overvågning på et bestemt område samt udførelsen af særlige funktioner - ofte relateret til løsning af problemer inden for statssikkerhed. Det kan bemærkes, at de beføjelser til kontrol og overvågning, som føderale tjenester har, kan involvere overvågning af aktiviteterne i kommunale strukturer. I denne forstand vil de ikke længere være så uafhængige af statslige organer.
De funktioner, som de udøvende organer, der overvejes oftest udfører, inkluderer:
- udstede licenser til borgere og juridiske enheder, som de har brug for for at udøve en bestemt aktivitet;
- registrering af forskellige handlinger, rettigheder, genstande;
- organisering af forskning, ekspertise;
- at give borgere og juridiske enheder præciseringer vedrørende anvendelsen af loven;
- undertrykkelse af lovovertrædelser på visse områder af juridiske forhold.
Føderale tjenester er direkte underordnet chefen eller direktøren.
Specifikationerne fra de føderale agenturer i Den Russiske Føderation
Systemet med udøvende organer i Den Russiske Føderation inkluderer også institutioner såsom føderale agenturer. Ligesom tjenester er de underlagt specifikke ministerier. De vigtigste funktioner, der udføres af agenturer, er som følger: levering af offentlige tjenester på forskellige områder (oftest inden for uddannelse, social beskyttelse, sundhedsydelser), forvaltning af ejendom ejet af staten, funktionerne til at anvende bestemmelserne i visse juridiske normer. Føderale agenturer ledes også af en manager eller direktør.
Regionale afdelinger i Den Russiske Føderation
Udøvende organer med statsmagt i Den Russiske Føderation er også repræsenteret af regionale afdelinger. Blandt disse er ministerier og udvalg. De er ansvarlige over for de relevante føderale agenturer. For eksempel er ministerier for økonomisk udvikling i regionerne i Den Russiske Føderation underlagt Ministeriet for økonomisk udvikling i Den Russiske Føderation. For de udøvende magtorganer i det russiske politiske system er centralisering således karakteristisk. Til gengæld er lovgivningsstrukturer i regionerne generelt ikke ansvarlige over for det føderale parlament.
Hvad er de lokale udøvende organer, der arbejder i kommunerne i Den Russiske Føderation? Først og fremmest er det værd at bemærke, at lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation er adskilt fra staten, og derfor er de kategorier, der bruges til at beskrive aktiviteterne i føderale og regionale strukturer, ikke altid gældende for lokale. På den ene side på kommunalt plan kan der være en myndighedsopdeling i dem, der udfører lovgivningsmæssige, udøvende og retslige funktioner. På den anden side kan deres myndighed være væsentligt begrænset af bestemmelserne i retsakter med højere retskraft - føderale og regionale.
Med hensyn til det lokale magtniveau i Den Russiske Føderation er det derfor rimeligt at sige, at det repræsenterer organer, der ikke er udøvende i det væsentlige, men som kun udfører funktioner svarende til dem, der udføres af den russiske regering og dens underordnede afdelinger. Det vil sige dem, der er relateret til den praktiske gennemførelse af bestemmelserne i eksisterende retsakter, herunder dem, der er vedtaget på kommunalt niveau. I denne forstand er det udøvende organs beføjelser i lokale regeringssystem kan for eksempel have en byadministration. Eller hendes umiddelbare vejleder.
Funktioner og beføjelser fra de udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation
Lad os nu undersøge, hvilke funktioner og beføjelser der kendetegner de udøvende organer i Den Russiske Føderation. Med hensyn til funktioner - sådanne eksperter inkluderer:
- udvikling af vedtægter;
- sikre, at det offentlige administrationssystem fungerer i landet;
- implementering af statspolitik i forskellige retninger;
- anvendelse af administrative standarder;
- udførelse af aktiviteter i forbindelse med udstedelse af licenser, certifikater, gennemførelse af registreringsaktioner;
- administrativ kontrol på forskellige områder af juridiske forbindelser;
- retshåndhævelse;
- assistance til informationsstøtte til arbejde med magtstrukturer.
Hvad angår myndighederne i Den Russiske Føderation, er deres spektrum forankret i bestemmelserne i art. 114 i Den Russiske Føderations forfatning. Den øverste udøvende instans i Den Russiske Føderation kan:
- gennemføre udviklingen af budgetforslaget for landet og forelægge det for statsdumaen;
- at udvikle centrale principper for den nationale finanspolitik
- danne konklusioner om forskellige initiativer på dette område
- fastlægge prioriteterne for statens deltagelse i de sociale, kulturelle områder, i sundhedsvæsenet, i miljøspørgsmål og videnskab;
- administrere føderale aktiver;
- sikre landets sikkerhed;
- opbygge internationale relationer.
Det kan bemærkes, at denne liste over regeringsbeføjelser ikke bør betragtes som lukket. Separate retlige handlinger for Den Russiske Føderations vigtigste udøvende myndighed kan etablere nye beføjelser.
resumé
Så i Rusland er princippet om deling af magt i 3 filialer implementeret. Hvis vi taler om den udøvende myndighed, er dens højeste organ regeringen. Det har juridisk uafhængighed af lovgivningsmæssige og retslige strukturer. Præsidenten hører ikke formelt til Den Russiske Føderations udøvende gren, men hans beføjelser er sådan, at han faktisk spiller en afgørende rolle i regeringens arbejde. Han foreslår over for statsdumaen en premierministerkandidatur, han har ret til at opløse det russiske parlaments underhus, hvis hun nægter at udnævne en premierminister, godkende lederne af de føderale afdelinger.
Strukturen i Den Russiske Føderations udøvende magt er repræsenteret af ministerier samt tjenester og agenturer underlagt dem. I regionerne i Den Russiske Føderation er der oprettet egne strukturer, der udfører de samme funktioner. De kontrolleres af føderale myndigheder. Myndigheder på kommunalt niveau kan også udføre udøvende funktioner - dem, der vedrører anvendelsen af love vedtaget af føderale, regionale og lokale myndigheder. Formelt er de lokale myndigheder uafhængige af staten. Men i nogle tilfælde kan deres aktiviteter kontrolleres af officielle udøvende strukturer inden for de beføjelser, der er etableret for dem ved lovgivningsmæssige handlinger.
I andre lande i verden kan udøvende funktioner, hvis vi taler om det nationale magtniveau, udføres af andre strukturer. Så i USA er et sådant organ som regeringen ikke oprettet. Dets funktioner er fordelt blandt sekretærerne, der danner det amerikanske kabinet. I Kina implementeres princippet om magtadskillelse ikke. De organer, der løser specifikke opgaver for regeringen i Den Russiske Føderation eller for amerikanske sekretærer har ikke juridisk uafhængighed af lovgivningsmæssige strukturer.
