Kommuneledelse, som en form for offentlig myndighed, sørger for tilstedeværelse og aktiviteter i systemet for forskellige slags medarbejdere og embedsmænd, der leverer løsninger på problemer af lokal betydning. I den nuværende tilstand i husholdningen, den sociokulturelle og økonomiske infrastruktur i alle bosættelser er det umuligt at sikre effektiv styring af økonomien uden at involvere fagfolk fra de relevante myndigheder i det administrative apparat. Dernæst overvejer vi mere detaljeret, hvad der udgør en kommunal regering.
Generel information
Forfatningen, der afgrænser stats- og kommunestyre, dannede forudsætningerne for oprettelse af passende institutioner. Lokal myndighed udøves gennem aktiviteter i specialuddannede tjenester. Statlig og kommunal administration dækker forskellige områder. Begge disse institutioner findes imidlertid i almenhedens interesse. Konceptet og de generelle kriterier for dannelse af lokale myndigheder, de juridiske aspekter af medarbejdernes aktiviteter er formuleret i lov nr. 25 "Om kommunal service".
Grundlæggende koncepter
Kommuneledelse er en professionel aktivitet, der løbende udføres i en passende position. Hun er ikke valgfri. I henhold til loven skal en stilling forstås som en officiel holdning, der er fastlagt i en kommunes charter inden for rammerne af regionale lovgivningsmæssige retsakter om emnet. Det forudsætter visse beføjelser, der primært vedrører problemer af lokal betydning. Kommunale stillinger leveres i de relevante lokale myndigheder, dannet i overensstemmelse med charteret fra Forsvarsministeriet. Hver officiel holdning fastlægger sin egen række ansvarsområder for at sikre og udøve denne myndigheds beføjelser samt ansvaret for deres gennemførelse.
Jobklassificering
Alle af dem er opdelt i valgfag og andre. Førstnævnte kan erstattes på grundlag af kommunevalg i overensstemmelse med en afgørelse truffet af en repræsentant eller anden lokal myndighed. Valg vedrører for eksempel deputerede. Andre kommunale stillinger erstattes af en ansættelseskontrakt. Loven indeholder bestemmelser om en generel klassificering. I overensstemmelse med det kan indlæg være:
- Den højeste.
- De vigtigste.
- Førende.
- Af de ældste.
- De yngre.
Regionale love godkender særlige registre. De leverer en specifik liste over de kommunale regerings jobtitler til dette emne. De er klassificeret efter funktionelle egenskaber, grupper, valgkommissioner og myndigheder. Ved afgrænsning tages der hensyn til historiske og andre træk ved territoriet.
Deltag i tjenesten
For borgere, der ønsker at få en bestemt position, er der visse krav. Mennesker, der er fyldt 18 år, taler Russlands føderationssprog og har de relevante kvalifikationer, kan komme ind i tjenesten. Kravene til erhvervsuddannelse af borgere er fastlagt i føderal lov nr. 25. Mennesker, der ikke har de begrænsninger, der er angivet i art. 13 i denne lov.Når man accepterer borgere til stillinger såvel som i processen med erhvervsmæssig aktivitet, tillades der efterfølgende ingen direkte eller indirekte fordele eller grænser afhængigt af race, køn, oprindelse, nationalitet, tro, opholdssted, medlemskab af sociale grupper, officiel status eller familiestatus, og andre forhold, der ikke er relateret til medarbejdernes faglige og forretningsmæssige kvaliteter.
Juridisk status
Som kommunal medarbejder anerkendes en borger, der på den måde, der er fastlagt ved de relevante handlinger i henhold til føderal lov og lovgivningen i regionen, udfører opgaverne for en post til vedligeholdelse. Det udbetales lokalt budget. Personer, der yder teknisk support til lokale myndigheders aktiviteter, valgkommissioner for forsvarsministeriet, kan ikke erstatte disse positioner og er ikke ansatte i de respektive institutioner. Loven fastlægger den særlige juridiske status for personer, der udfører kommunal administration.
restriktioner
Normative handlinger fra lokale myndigheder fastlægger de ansattes pligter og rettigheder samt garantier for deres aktiviteter og begrænsninger i forbindelse med udførelsen af arbejdet. I processen med at gennemføre valg og folkeafstemninger kan embedsmænd ikke bruge deres status og involvere underordnede eller andre arbejdsafhængige i deres aktiviteter under udførelsen af deres arbejdsopgaver, der ville lette valg eller nominering: indsamling af underskrifter, kampagne under forretningsrejser. De kommunale medarbejdere har ikke en undtagelsesret adgang til medierne, de kan ikke bruge organisatoriske, tekniske og materielle midler, der sikrer udøvelsen af deres beføjelser under valgkampen og indsamlingen af underskrifter. Tjenestemænd, der er registreret som kandidater, er fritaget for faglige aktiviteter i perioden, hvor de deltager i valgkampagnen.
Kommunal administration: myndigheder
Lokal myndighed implementeres i Moskva-regionen. Det er en landlig, bymæssig bebyggelse, deres dele, flere punkter, der er forenet af et fælles territorium, eller en anden lokalitet med beboere, hvor kommunal administration udføres. Lokale myndigheder vælges og andre formationer, der er bemyndiget til at løse problemer af lokal betydning. Kommunale myndigheder ledelse er ikke inkluderet i systemet med statslige institutioner. Listen over lokale myndigheder i hver enkelt MO bestemmes af dens charter.
Repræsentative kommunale organer kan oprette tillidsfonde uden for budgettet på betingelserne og på den måde, der er fastlagt ved lov. Den lokale regering i overensstemmelse med lovbestemmelserne i Den Russiske Føderation kan udstede lotterier og lån, yde lån, danne banker og andre finansielle institutioner. Som et koordinerende element i strukturen for den kommunale administration fungerer chefen for Moskva-regionen. Dets opgaver inkluderer blandt andet at sikre den koordinerede aktivitet i de nedre dele af systemet. Strukturelle enheder er kontrolelementer. De danner det laveste administrationsniveau og interagerer direkte med de udøvende lokale myndigheder. Sidstnævnte er enhedsvirksomheder. De udfører visse funktioner: fremstiller ethvert produkt eller leverer tjenester. Den integrerede og fokuserede aktivitet fra de udøvende elementer i forsvarsministeriet er grundlaget for dens funktion.
Roll i det socioøkonomiske system
Lokale myndigheder udfører kommunal ejendomsadministration. Det inkluderer budgetmidler, reserver af ekstrabudgetmidler, naturressourcer og jord. Det inkluderer også kommunale organisationer og virksomheder, deres ejendom, kultur, sundhedsydelser, sport osv.Det lokale budget registrerer skatter, bøder, gebyrer samt fradrag fra føderale, regionale og andre betalinger i overensstemmelse med Den Russiske Føderations lovgivninger. I lovbestemte tilfælde administreres den kommunale ejendom direkte af befolkningen.
økonomi
På kommunalt plan inkluderer det boliger og kommunale tjenester, forbrugertjenester, byggeri, catering, handel og så videre. Homogen produktion er den relevante industri. Virksomhedsledelsens funktioner afhænger af indholdet i sektorer og industri. Den første inkluderer organisering af arbejdskraft og dets vederlag, langsigtet prognose og planlægning, logistik, regnskab og så videre. Funktionerne af tværsektoriel karakter i deres indhold er praktisk taget uafhængige af virksomhedernes specificiteter. Kommunal ejendomsadministration udføres af de relevante udvalg. De er ansvarlige for aktier (enheder, aktier) i forretningsenheder i blandede former samt for aktieselskaber dannet under privatiseringen. Kommunal ejendomsadministration, der præsenteres i form af investeringer fra budgetmidler såvel som tiltrukket af enkeltpersoner og juridiske enheder, udføres af chefen for Moskva-regionen.
Kulturel sfære
Dette aktivitetsområde inkluderer løsning af sundhedspleje, uddannelse, kultur, social beskyttelse og andre industrier. Kultur er et område i åndeligt liv. Systemet i Moskva-regionen består af institutioner som teatre, museer, biblioteker, biografer og klubber. Kommunel uddannelsesstyring er en relativt uafhængig, territorielt separat del. Det interagerer med andre brancher. Byens kommunestyre leverer aktiviteter i sundhedsinstitutioner, social beskyttelse.