Den Russiske Føderations statsudøvende magt realiseres gennem særlige institutioner. De har visse juridiske beføjelser. Lad os undersøge yderligere, hvad der udgør den udøvende filial i Den Russiske Føderation.
funktion
Udøvende magt i Den Russiske Føderation præsenteres i form af en relativt uafhængig retning. Samtidig interagerer institutionerne, der er inkluderet i det, tæt med lovgivningsmæssige og retslige institutioner. Dets funktioner kommer til udtryk i den praktiske gennemførelse af lovgivning i hele landet. For deres implementering udøvende organer myndighederne i Den Russiske Føderation har de relevante beføjelser. De manifesteres i evnen og evnen til at udøve en vis indflydelse på individers adfærd og underordne dem loven. Institutionernes beføjelser udøves i forhold til forskellige (individuelle og gruppe) elementer i samfundet. Den føderale udøvende gren af Den Russiske Føderation fungerer som en integreret del af den interne politiske mekanisme. Det fungerer altid sammen med retsinstitutioner og lovgivningsmæssige institutioner. I de områder, hvor statsmagten er fraværende, fungerer heller ikke det udøvende system i dens forfatningsmæssige betydning. Så især er det ikke på niveauet for individuelle kommercielle og budgetmæssige virksomheder, institutioner.
Vigtigt punkt
Den udøvende gren kan ikke betragtes som en type statsaktivitet. Dette skyldes, at sidstnævnte kun fungerer som en form for dens praktiske gennemførelse. Det følger heraf, at udøvende magt og udøvende aktivitet heller ikke er identiske begreber. Den første er det væsentlige udtryk for det andet. Magt afspejler den funktionelle orientering af udøvende aktivitet, kompetence sikkerhed. Dette betyder, at den første fungerer som en grundlæggende kategori. I denne forbindelse kan Den Russiske Føderations udøvende gren ikke identificeres med statsadministrationen. Sidstnævnte karakteriseres netop som en form for dens implementering.
Specificitet
Udøvende magt udtrykkes i en bestemt type statsaktivitet. I sin kerne er det retshåndhævelse. Denne kvalitet adskiller grundlæggende den udøvende gren og fungerer som dens direkte formål. Håndhævelse er positiv. Det kommer til udtryk i den direkte implementering af lovkravene. Dette er nødvendigt for at organisere en effektiv, stabil drift af alle objekter og enheder under påvirkning af magt.
Institutionelle funktioner
Den russiske føderations udøvende afdeling, som angivet ovenfor, implementeres gennem arbejdet i visse institutioner. Dette er et obligatorisk forfatningsmæssigt krav. Den Russiske Føderations udøvende afdeling omfatter kun visse institutioner. De kan ikke være retsinstitutioner eller lovgivningsmæssige institutioner. Systemet erhverver sine dynamiske kvaliteter gennem arbejdet i dets organer, som igen karakteriseres som udøvende enheder. Her skal det siges om behovet for at adskille koncepterne. Den russiske føderations udøvende afdeling, der har et subjektivt udtryk, kan ikke betragtes som et kompleks af institutioner, der er designet til at udføre retshåndhævelsesfunktioner. Det kommer kun til udtryk i deres praktiske arbejde.
Indflydelsessfærer
Den Russiske Føderations udøvende afdeling er kendetegnet ved, at dens subjekter disponerer over de mest betydningsfulde elementer:
- De vigtigste kommunikationsværktøjer.
- Finans.
- Hær og andre militære enheder.
- Politiet.
- Eksterne og interne sikkerhedstjenester.
- Straffeinstitutioner og så videre.
Forskelle fra regeringen
Statlig regulering og udøvende magt er kendetegnet ved et enkelt grundlag. Samtidig skal det huskes, at udøvende og ledelsesmæssig aktivitet (ledelse) i højere grad fungerer som en organisatorisk og juridisk kategori, og arbejdet med gennemførelsen af udøvende magt er politisk og juridisk. Offentlig administration er et bredere koncept. Den udøvende filial er til en vis grad et system, der stammer fra det.
Det er designet til at bestemme arten og omfanget af de beføjelser, der udøves i ledelsen. Samtidig fungerer statsregulering som en type aktivitet, der sigter mod den praktiske gennemførelse og gennemførelse af den udøvende filial. Det sidstnævnte er essensen af ledelsesarbejde. Den udøvende filial udtrykker hovedsageligt sin funktionelle orientering. Dette betyder, at alle dens emner også er regeringens bånd. På samme tid kan ikke alle elementer være sådanne i forfatningsmæssig forstand. F.eks. Kan administrationen af en statslig organisation eller bekymring ikke fungere som sådanne links.
dualisme
Beføjelserne til at styre det udøvende system er fordelt mellem de to organer. En af dem er præsidenten. Den anden institution er Den Russiske Føderations øverste udøvende organ. Denne retlige position afspejles tydeligt i præsidentdekretet. Dokumentet definerer de udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation underlagt disse institutioner. Præsidenten har en ret bred magt. Organisatorisk er det øverste ledende organ i Den Russiske Føderation som udøvende institution ikke underordnet det.
Afgrænsning af referenceemner
I Forbundsstaten, som er Den Russiske Føderation, er det ekstremt vigtigt at konsolidere princippet om enhed om statsmagt. På forskellige niveauer, der ikke er underlagt hinanden, sikres en samlet tilgang til gennemførelsen af landets indenrigspolitik. Adskillelsen af indflydelsessfærer mellem nøgleinstitutioner indebærer afgrænsning af referenceremner. Dette princip findes på alle områder af statspolitikken. Den Russiske Føderations udøvende myndigheder kan løse problemer på forskellige niveauer. Nogle af dem vedrører Ruslands eksklusive jurisdiktion, mens andre kun vedrører beføjelserne til dets subjekter (regioner). Der er også spørgsmål, der løses i fællesskab. For hver kategori defineres princippet om enhed i fremgangsmåder forskelligt. Hvad angår spørgsmål om eksklusiv styring af emner, gennemføres deres beslutning af regionale organer uafhængigt uden deltagelse af føderale institutioner.
Installerede separationsordninger
Inden for Russlands eksklusive jurisdiktion er det kun føderale udøvende organer i Den Russiske Føderation, der kan vedtage normative retsakter. Deres implementering udføres af alle institutioner på alle niveauer. Især taler vi om de føderale organer selv og regionale og lokale organer. I forhold til Russlands jurisdiktion er der således dannet en lodret ordning. I spørgsmål, der løses i fællesskab, er institutionerne ikke faktisk og formelt underordnede. Hver af dem på sit eget niveau vedtager og implementerer normative handlinger. Der er tre ordninger med magtadskillelse inden for fælles forvaltning:
1. Forvaltningen udføres af to underordnede udøvende myndigheder i regionen og Den Russiske Føderation. Forskellen kan repræsenteres som følger:
- generel regulering - detaljeret styring;
- direkte fordeling af de beføjelser, der leveres af magtniveauerne ved føderal lovgivning.
2. Ledelsen udføres af et regionalt institut, hvortil relevante kapaciteter er delegeret.
3. Beføjelserne udøves af den territoriale opdeling af det føderale udøvende organ, der overføres til det af enheden. I øjeblikket implementeres en sådan ordning ikke i praksis.
Systemet med udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation
Det inkluderer:
- Ministeriet.
- Føderale agenturer.
- Tjeneste.
Kompetence bestemmes afhængigt af aktivitetsretningen for disse institutioner. F.eks. Rapporterer forsvarsministeriet, udenrigsministeriet, indenrigsministeriet og FSB til præsidenten. Instituttet, som Finansministeriet, Ministeriet for Regionaludvikling, Transportministeriet osv. Er underlagt, er regeringen for Den Russiske Føderation. Udøvende magt på fagniveau kan repræsenteres i en generel form:
- Guvernør for regionen, præsident for republikken osv.
- Den øverste udøvende myndighed.
- Centrale institutter med særlig kompetence.
- Territoriale institutioner.
Organisationsfunktioner
Der er to typer strukturkonstruktion:
- Lineær. Det involverer kroppens hoved ansvar for hans arbejde som helhed. Administrationen har en ledelsesmæssig indflydelse på alle underordnede. I dette tilfælde har chefen ret til at anlægge gerningsmændene til visse overtrædelser til disciplinærsag. Med denne struktur er der en konsekvent underordnelse af medarbejdere fra nedstrøms til opstrøms.
- Funktionel. I en sådan organisationsmodel udnævnes en leder som linjechef. Kandidatet aftales med den funktionelle embedsmand. For eksempel udnævnes chefen for trafikpolitienheden af chefen for den territoriale myndighed. Imidlertid bør hans kandidatur aftales med chefen for det regionale trafikpoliti.
enhed
Følgende typer strukturelle enheder findes:
1. Lederskab. Det inkluderer øjeblikkelige overordnede og deres stedfortrædere. Hver af dem er en relativt uafhængig enhed. Deputerede er opdelt i:
- den første til at udøve chefernes beføjelser fuldt ud i tilfælde af deres fravær;
- enkel;
- løse en bestemt række spørgsmål.
2. Afdelinger:
- operationel, løst aktuelle problemer i forbindelse med organets aktiviteter;
- funktionel, med ansvar for hvilke der er separate opgaver, der ikke er direkte relateret til instituttets mål (f.eks. regnskabsføring);
- territoriale;
- hjælpemateriel og materiel og teknisk.
kompetence
Systemet med udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation har visse juridiske evner til at gennemføre visse juridisk betydningsfulde handlinger eller træffe beslutninger, der medfører konsekvenser, der er bindende for tredjepart. Krafter klassificeres afhængigt af deres funktionelle formål:
- Guiding. De involverer styring af arbejde, definition af mål, tilgængeligheden af muligheden for at give bindende ordrer.
- Regulatory. De vedrører både vedtagelse af regler, der fastlægger de relevante regler, og sikrer deres gennemførelse under løbende arbejde.
- Tilsyn. Disse beføjelser kan udøves både relativt organisatorisk og funktionelt underordnede enheder.
- Koordinering. Sådanne beføjelser udøves, hvis den fuldbyrdende myndighed ikke er underlagt de institutioner, den kontrollerer. For eksempel udføres sådant arbejde af interdepartementale kommissioner.
Afhængigt af konsolideringsmetoden kan beføjelser være:
- Obschefunktsionalnymi. I dette tilfælde er der en omtrentlig definition af referencebetingelserne.
- Perechnevymi. Sådanne funktioner er specifikt indstillet i åbne eller lukkede lister. Den første metode bruges ved fastsættelse regeringsmagter for eksempel. Lukkede lister etablerer en række muligheder for institutioner med særlig kompetence.
- Delegeret.
- Efter kontrakt.
Afhængig af implementeringsordren er der:
- Associated Powers. De antyder muligheden for kun at træffe en bestemt beslutning i nærvær af en bestemt juridisk kendsgerning.
- Beføjelser, der udøves med tilladelse fra en overordnet person / organ. Sådanne situationer opstår for eksempel, når en medarbejder kan forlænge en periode eller anmode om dokumentation efter konsultation med sin vejleder.
- Fælles beføjelser. De kan implementeres efter aftale mellem organer. For eksempel kan en kontrakt omfatte verifikation med deltagelse af en tjeneste.
- Diskretionær myndighed. De implementeres efter eget skøn i tilfælde, hvor tjenestemanden får mulighed for at vurdere helheden af fakta og træffe en passende beslutning.
Afhængig af de beføjede beføjelser defineres en cirkel af spørgsmål, der vedrører opførelsen af en bestemt institution (jurisdiktion).