Her ülkenin finansal yapısındaki en temel yer devlet bütçesine aittir. Ülkenin ekonomik, sosyal ve politik yaşamının gelir-gider bileşeni için ana plan, tüm mali yıl Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı, egemen bir “tahmin” i, amacı devletin görev ve işlevlerini tam anlamıyla yerine getirmek için para doldurma ve harcama şekli olarak tanımlamaktadır.
Hangi bütçe bölgesel olarak kabul edilir?
Bütçe sistemi, ana mali planın işleyişini herhangi bir devlette uygulama mekanizmasıdır. Etkinliği ve etkinliği, Rusya genelinde yürütülen aynı oranda, ihtiyaç duyulan sosyal eşitlik ve adalet ilkesinin etkili bir şekilde uygulanması için son derece önemlidir.
Federal ve bölgesel bütçeler, yeniden dağıtım sürecinde ve sonrasında milli gelirin kullanımında önemli unsurlardır. Her bir ülkedeki ticari kuruluşların faaliyetlerinin sonuçları gayri safi yurtiçi hasıla ve milli gelirin bir göstergesi olduğundan, dağıtımlarının son derece önemli bir prosedür olduğu düşünülmektedir.
Bölgesel bütçe, devletin idari-bölge birimlerinin mali planlarındaki merkezi bağlantıdır. Doğal amaçlarının, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusunun yönetim organlarına atanan işlevlerin tam maddi desteği olduğu düşünülmektedir.
Bölgesel bütçe nasıl hazırlanır?
Bölgesel bütçenin oluşumu, yıl için hesaplanan ulusal mali plana uygundur. Aynı zamanda, gelir kısmı büyük ölçüde kendi ve düzenleyici gelirlerin dahil edilmesine bağlıdır. İlk grup, aşağıdakiler de dahil olmak üzere yerel vergi ve ücretleri içerir:
- mülk edinilen vergiler;
- işletmelere ve kuruluşlara ait mallar hakkında;
- sözde ulaşım ve karayolu vergileri;
- kumar vergileri;
- lisanslı aylık ücretler.
Bölgesel bütçe gelirlerini temsil eden öz gelirler, hem Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri tarafından sağlanan mülkün işletilmesinden elde edilen karı hem de verilen hizmetlerin ödemesi olarak alınan fonları içerir. devlet kurumları bütçe finansmanı.
Bölgesel bütçe gelirlerinin özellikleri
bölgesel Rusya Federasyonu bütçeleri Her bir asistan için ayrı ayrı güvenlik standardı gibi önemli bir gösterge içermelidir. Bu aynı parametreler, bir kural olarak, yerel bütçelerde belirtilen asgari gelirlerin dağılımına temel teşkil eder.
Bu arada, federal düzeydeki ortalama göstergelerin yerel bütçe normunu aşmak, birincisinin sonuncusu için bağışçı olarak hareket etmesini sağlar. Her şey tersi olursa, yerel bütçe, sözde düzenleme gelirleri grubunun tam alıcısı olur:
- bağış;
- krediler;
- transferler;
- sübvansiyonlar.
Federal vergi pahasına oluşturulurlar. Tüm ücretler, Rus devletinin federal, bölgesel ve yerel bütçelerine aktarılmadan hemen önce yeniden dağıtımın zorunlu aşamasından geçirilir. Bölgesel ve yerel bütçelere yönelik gelirlere yönelik düzenleyici gelir hacmi, temel yasal düzenlemeler kapsamındaki standart ve talimatlara uygun olarak belirlenir.
Bölgesel bütçe, herhangi bir bölgesel finansal planın merkezi bağlantısı olduğu için, görevi, devlet kurumlarının işlevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için gereken maliyetlerin tamamen kapsanması olarak düşünülebilir. Daha önce de belirtildiği gibi doldurulması çeşitli suçlamalar nedeniyledir. Her biri ayrı bir finansal kaynağı temsil ediyor:
- Hibeler, ikincisi yetersiz kalması durumunda düşük olanları dengelemek için daha yüksek bir bütçeden aktarılan fonlardır. Masraflar mutlaka sabit bir miktarda gerçekleşir.
- Devir, bölgesel bütçe güvenliğini eşitlemek için federal hazineden yerel bütçeye yönelik parasal bir kaynaktır.
- Sübvansiyon, önceki tahakkuk türlerinin aksine, belirli bir önemli sosyal programın uygulanması için federal bütçeden yerel bütçeye belirli bir mali tahsisattır.
Bölgesel bütçe harcamalarının ana kalemleri
Bölgesel bütçelerin fonları, kural olarak, ana bütçelerin aşağıda olduğu belirli alanlarda kullanılır:
- Tüm hükümet kollarının devlet organlarının tam olarak işleyebilmesi için gerekli miktarda finansman sağlanması;
- devlet borçlarının geri ödenmesi ve hizmet verilmesi (dış ve iç borç);
- seçim yapılması için referandumda geniş kapsamlı bir maliyet yelpazesi sağlanması;
- Rusya Federasyonu'nun bireysel kurucu kuruluşları için özel amaçlar için proje ve programların uygulanması;
- Rusya’nın konularına ait devlet mallarının edinimi ve oluşumu;
- uluslararası düzeyde bölgelerin dış ekonomik ilişkilerinin kurulması ve var olanların desteklenmesi;
- işletmelerin, kuruluşların ve bütçe kuruluşları kapsamlı gelişme ve bakımları için finansman alanları;
- Rusya Federasyonu’nun kurucu kuruluşlarının her biri için devletten medyaya mali yardım;
- yerel bütçelere fon sağlanması;
- belediyenin bazı devlet yetkilerine sahip olması nedeniyle yerel yönetimlere rezerv fonlarının tahsis edilmesi, vb.
Konsolide bütçenin devletin mali sisteminde rolü
Rusya Federasyonu’nun bütçe mevzuatını daha da derinleştirerek, genellikle içinde bulunan konsolide bütçe kavramını fark etmemek mümkün değildir. Bölgesel bütçe ve yerel bütçe, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusu için tek bir finansal plan kümesinde yer almaktadır. Buna karşılık, bireysel bölgelerin federal genelleştirilmiş bilgi ile birlikte konsolide bütçe durumu.
Ulusal finansal planın aksine, konsolide olanın temsili organlar tarafından değerlendirme ve onaylanma prosedüründen geçmez. Aslında, beklenen gelir ve gider kalemlerini, bütçeyi doldurmak için ek kaynakların ve fonların alınmasının yanı sıra Rusya ve Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşları için başvuru talimatlarını içeren bütçe kodunun istatistiksel bir göstergesidir.
Yıllık planlama aşamasını geçen federal ve her bölgesel bütçe (bir devlet kuruluşunun bütçesi), başarısız olan konsolide tahminlerden elde edilen verileri kullanır. Örneğin, dağıtılan vergilerden belirli kesinti miktarını ve sübvansiyon miktarını belirlemek için, ilgili idari bölge biriminin konsolide bütçelerinin verileri esas alınır. Devletin mali cirosuna giren rezerv miktarının, ana egemen fonun oluşumunun ve faaliyetinin analizi ile çakışması zorunludur.
Nüfusun bir bütün olarak veya belirli bölgelerin sakinleri olarak tahsis edilme derecesini gösteren hesaplamalar sırasında, bölgelerin konsolide bütçelerinin büyük bir rol oynadığına dikkat etmek önemlidir.Örneğin, belirli bir alan için bir finansal plan hazırlarken, bir kişinin tıbbi bakım harcamalarının ortalama göstergeleri gerekir, vb.
Rusya Federasyonu mali sistemindeki bölgesel bütçenin harcamaları tasfiye aşamasından geçmektedir, çünkü düzeylerinden herhangi biri kısmen gelir elde etmek veya fonları tam olarak birleştirmek için eşit haklara sahiptir. Ek olarak, herhangi bir devlet kurumu ve yerel özerk yönetim, bölgesel bütçe fonlarının harcama vektörlerini bağımsız olarak belirleme yetkisine sahiptir.
Rusya'da bütçe sistemini iyileştirmek için ne yapılması gerekiyor?
Bu arada, bugün Rusya devletinin bütçeler arası ilişkileri alanında, merkez ile bölgeler arasındaki koordinasyon son derece önemli bir rol oynamaktadır. Rusya Federasyonu'ndaki bütçe mekanizmasının eksikliklerinin çoğunun temel sebebinin merkezileşme veya federalizm olduğu vurgulanmalıdır.
Aşağıdaki finansal uzman tavsiyelerinin sıkı bir şekilde uygulanması, çalışan bir sistemin tüm sorunlarının giderilmesine yardımcı olacaktır:
- Başlangıçta, bölgesel kuruluşların maliyet kalemleri ile beklenen bütçe doldurma arasındaki tüm tutarsızlıkları ortaya koymaya değer.
- Daha sonra, Rusya Federasyonu'nun bireysel konularının sosyo-ekonomik alanda farklılaşma seviyesi azaltılmalıdır.
- Aynı derecede önemli olan, bölgesel vergi otoritelerinin gelir potansiyellerinin tam olarak kullanılması çağrısında bulunarak ek bütçe doldurma kaynaklarının dahil edilmesidir.
- Rusya Federasyonu’nun bölgesel bütçeleri, ortak çıkarların gerçekleştirilmesine odaklanmalıdır.
Federal ve bölgesel bütçeler arasındaki ilişkinin özellikleri
Bölgeler ve belediye arasındaki bütçeler arası ilişkiler, federal ve bölgesel bütçeler arasındaki ilişki örneği ile karakterize edilebilir. Yerel yönetimler sadece yerel bütçeye dayanarak çalıştıkları için, taslak oluşturma, biçimlendirme ve onaylama prosedürü onlar tarafından yürütülür. Ayrıca, yürütmenin yürütülmesi ve kontrolü de yerel yöneticilerin ayrıcalığıdır. Bu durumda, köylerin mali güvenliğini eşitlemek için federal bütçe tarafından sağlanan sübvansiyonlar, yerel makamların güvenlik veya nüfus seviyesine göre uygun yetkileri kullanma olasılıklarını dengelemek için gereklidir. Yerleşim yerlerinde sübvansiyonlar, kişisel gelir vergilerinden düşülmelerinde yasal olarak onaylanmış standartlar aracılığıyla dağıtılmaktadır. Bu sübvanse edilen gelir, amacı bütçeyi, özellikle de gelir tarafını desteklemek olan bölgesel bir mali fondur.
Aynı zamanda, başlangıçta bölgesel bütçeye (bölgesel bütçe) gelen ve daha sonra yerel seviyede sübvansiyonlar göz önüne alındığında, kombinasyonlarının belirli bir bölgedeki harcamaların eş finansmanı için bir fon oluşturduğuna dikkat edilmelidir. Tazminat fonu, bölgeselden yerel bütçeye gelen birtakım teşvikler tarafından oluşturulmaktadır.
Bununla birlikte, herhangi bir belediye oluşumuna mali destek tahsis etme kararı, yukarıdaki indirimler biçiminde, kural olarak, bu tür mali yardımların uygulanabilirliğinin onaylanmasından sonra verilir. Yani, devletin görevi, etkin olmayan bir yönetim mekanizmasının finansmanını önlemek için fonların rasyonel kullanımını uzmanlaşmış bir fondan kontrol etmektir.
Bu nedenle, yetkili makamlar, yerel makamların bütçe doldurma, bütçe harcamaları ve uygun tasarruf önlemlerine uyumu konusundaki faaliyetlerini netleştirmek için kontroller yapma hakkına sahiptir.
Devlet bütçesi politikasının amaçları
Yıllık planlamada finansal planlama alanındaki temel hedefler, bütçe araçlarının etkinliğinin uzun vadeli perspektifi için tasarlanmış olan aşağıdaki pozisyonlardır:
- Bir devlet planının herhangi bir düzeyde uygulanması sosyo-ekonomik kalkınma politikasına aykırı olmamalıdır.
- Bölgesel bütçenin (veya belediyelerin bütçesinin) gelir kaynaklarını ve harcamalarını belirlemek için sürekli kamu izlemesi gerekir. Ancak bu şekilde finansal programların uygulanmasını tam olarak sağlamak için ulusal hedeflere ulaşılabilir.
- Herhangi bir devlet projesinin etkili bir şekilde uygulanması için, kaynak sağlama kavramının geçerliliğine yeterli dikkat gösterilmelidir.
Ek olarak, devletin ve her birinin bütçe fonlarının dağıtımındaki oluşumunun zorunlu bir aşaması, nüfusa sunulan hizmetlerin kalitesini arttırmaktır. Her şeyden önce, sağlık hizmetleri, eğitim ve sosyo-kültürel unsur hakkında konuşuyoruz. Ulusaldan bölgesel belediye bütçelerine düzenli gelirler, büyük ölçüde, emeklilik sisteminin işleyen parametreleri tarafından belirlenmektedir. Buradaki bölge organlarının, nüfusun genel yapısındaki demografik değişimleri zamanında göz önünde bulundurma fırsatı bulması son derece önemlidir.
Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin sorunları
Finans alanındaki uzmanların çoğuna göre, bütçe mekanizmasının başarısı ve etkinliği büyük ölçüde devlet vergi sisteminin çalışmasına bağlıdır. Girişimci faaliyet seviyesini artırarak, yatırımcıların katılımı için uygun bir iklim yaratılması amaçlanmalıdır. Bir ülkenin vergilendirilmesi, devlet ekonomisinin yapısını modernize etme yollarını ve dolayısıyla bilimsel ve teknik emek piyasalarındaki rekabet gücünü belirler. Sonuçta, federal bütçenin kaynaklarının yanı sıra Rusya Federasyonu'ndaki konuların herhangi birinin bölgesel bütçesinin gelirlerinin vergi sisteminin başarısı ile önceden belirlendiği görülüyor.
Devlet organlarının ve yerel özerk yönetimin politik ve ekonomik faaliyet alanını optimize etmek ve dönüştürmek sürecinde yüksek sonuçlar elde etmek için Rusya Federasyonu'nun bütçe yapısının iyileştirilmiş bir modelini inşa etmek gerekiyor. Her şeyden önce, ülkenin federal yapısına karşı olmayan bir sistem olan sistem, sosyal ve finansal kaynakları her düzeyde niteliksel olarak dağıtabilir. Federal-merkezi birimin bölgesel kalkınma bütçesi, federal merkezle ilişkilere doğrudan bağlı olup, devletin sosyo-ekonomik gelişme düzeyini yansıtmaktadır.
Genel olarak, Rusya Federasyonu’nun bütçe sistemi, verimliliği artırma ve geliştirme konusunda oldukça yüksek bir şansa sahiptir, bu nedenle, devlet mali yönetimi aşağıdakileri ortadan kaldırmalıdır:
- yetkililer tarafından üstlenilen harcama yükümlülüklerinin hacmi, bölgesel ve yerel bütçelerin gelirleri arasındaki tutarsızlık;
- hükümetlerarası ilişkiler endüstrisini düzenleyen düzenleyici çerçevedeki eksiklikler;
- Rus devleti konularının sosyo-ekonomik faktör tarafından aşırı farklılaşması;
- Alıcı kuruluşların finansal ve ekonomik faaliyetler geliştirme isteğini teşvik edemeyen federalden bölgesel bütçelere kadar sübvansiyonların, sübvansiyonların ve sübvansiyonların eşitsiz ve kötü niyetli dağılımı.
Sonuç
Rusya Federasyonu'nun bütçesi, yıllık olarak derlenen ülkenin ana mali planıdır. Fon birikiminin temel aracı olan merkez ve bölge makamlarına yönetimsel güçler kullanma konusunda doğal bir fırsat sağlar. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi, devletin ekonominin tüm alanlarındaki karakteristik liderlik tarzının doğrudan bir yansımasıdır.
Ülkenin vergi ortamını belirleyerek, federal bütçe, devletin fiili rezervlerle ilgili olarak ihtiyaç duyduğu finansal kaynak miktarını açıkça gösterebilir. Bundan yola çıkarak, bölgesel bütçe belirli bir sektöre fon harcamak için net bir yol izleyerek ekonomik ulusal politikayı ifade eder.
