Herhangi bir ülkede, daha az gelişmiş bölgeler var. Tekdüzelik sağlamak için, çeşitli hükümetlerarası transferler kullanılmaktadır. Modern eyaletlerde yönetim genellikle farklı seviyelerde gerçekleştirilir. Sadece merkezi hükümetin bir cihazı değil, aynı zamanda yerel otoriteler de var. Federal eyaletlerde, yetkilerini tek bir eyalet, il, kanton veya başka bir işletme içinde kullanan üçüncü bir orta düzey hükümet de vardır. Böyle bir sistem, bölgelerin eşitsiz gelişmesi için etkili bir tazminat sağlanmasına yardımcı olur. Makalede şu sorular ele alınacaktır: kavram, formlar, bütçe arası transfer türleri, önemi ve dağıtımlarını düzenleme yolları.
Kavram ve ekonomik anlamı
Bütçe arası transferler, ülkenin bölgeleri arasında fonların yeniden dağıtılması için araçlardan biridir. Başlıca işlevleri, tek bir eyalette çeşitli bölgelerin tekdüze gelişimini sağlamaktır. Bütçe, ülkenin tüm parasal kaynaklarını içeren merkezi bir fondur. Sadece şu an değil aynı zamanda devletin geleceği de etkili kullanımına bağlıdır. Ancak, yalnızca bu fonların nereye yatırılacağı değil, aynı zamanda tam olarak nerede yapılacağı da önemlidir.
fonksiyonlar
Aşağıdaki hedeflere ulaşmak için farklı hükümetlerarası transfer türleri kullanılmaktadır:
- Bölgeler arasındaki yatay dengesizliklerin giderilmesi. Bu nedenle, yerel bütçelere yapılan çeşitli bütçe-içi transfer türleri, ekonomik gerileme ile bağlantılı sosyal gerilimleri ortadan kaldırabilir.
- Ulusal öneme sahip görevlere harcanan daha az gelişmiş fon bölgelerinin bütçelerinin geri ödenmesi. Dolayısıyla, büyük ölçekli projelerin uygulanması sırasında dengesizliklerin artmasına izin vermiyorlar.
- Vergi toplama sistemindeki eksikliklerin giderilmesi.
Transfer Formları
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 16. bölümünde, bölgeler arasında fonların yeniden dağıtılması prosedürü açıklanmaktadır. 6. madde kavramı tanımlar. Rusya'da aşağıdaki hükümetlerarası transfer türleri ayırt edilmektedir:
- Hibeler, Rusya Federasyonu'ndaki kurucu varlık fonlarının güvenliğini eşitlemeye yöneliktir.
- Federal bütçelere teşvik eder.
- Çeşitleri ve amaçları Bölüm 16'da ele alınan diğer bütçeler arası transferler.
- Rusya Federasyonu konularına sübvansiyonlar.
- Bütçe dışı fonlara yapılan transferler.
sübvansiyonlar
16 ncı maddede tanımlanmış kavram ve türleri Bütçe arası transferler sadece kendi yönlerinde değil aynı zamanda geri dönüş sırasına göre de farklılık göstermektedir. En faydalı şekli sübvansiyonlardır. Bölgelere ücretsiz verilir. Ancak, amaçları önceden belirlenmiş değildir. Konu tarafından alınan hibeler takdirine bağlı olarak kullanılabilir. Bu fonlar özel bir Federal Mali Destek Fonundan tahsis edilir. Rusya Federasyonu bölgeleri vasıtasıyla asgari güvenlik seviyesine dayanılarak oluşturulmuştur. Her işletmeye tahsis edilen sübvansiyonların tutarı her mali yıl için onaylanır. Bu fonlar nedeniyle devlet, Rusya Federasyonu'nun çeşitli bölgelerinin gelişimindeki dengesizlikleri azaltmaktadır.
sübvansiyon
Türleri ve amacı mevzuatta öngörülen bütçe içi transferler göz önüne alındığında, tüm ülke ile ilgili ortak projelerin uygulanmasının olumsuz sonuçlarının ortadan kaldırılmasına yardımcı olan araçlara dikkat etmek önemlidir. Yerel fonların maliyetini dengelemek için sübvansiyonlar gerekmektedir. Hükmünün amacı ve hedefleri, Rusya Federasyonu mevzuatı ve konuları ile belirlenir. Örneğin, ülkenin bilim şehirlerinin sosyal veya yenilikçi altyapısının geliştirilmesi için sübvansiyonlar sağlanabilir.Hem Eş finansman fonundan hem de Cumhurbaşkanı ile Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yedek fonlarından tahsis edilebilirler. Sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar, bölgelere ücretsiz olarak verilmektedir. Tahsis ettikleri maliyetlerin bir kısmını kapsarlar, kalan fonlar yerel bütçeden alınır.
sübvansiyonlar
Bölgelerin eşit şekilde gelişmesini sağlamak için kullanılan bu araç, merkezi aparatın yetkilerinin belediyeleri tarafından yerine getirilmesiyle ilgili masrafları karşılamak için kullanılır. Sübvansiyonlar özel Federal Tazminat Fonundan tahsis edilir. Bu fonlardan yasal yasal düzenlemelerin gereklerine uygun olarak dağıtılır. Bunlar, önceki iki tip gibi, ücretsizdir. Bununla birlikte, sübvansiyonların ve sübvansiyonların bir özelliği, hedeflenen özellikleridir. Bu iki kategori sadece finansman açısından farklılık gösterir. Sübvansiyonlar, hedeflenen harcamaları tamamen kapsar ve yalnızca bir kısmını sübvanse eder.
Hükümetlerarası krediler gelince, onlar her zamanki gibi tamamen tutarlıdır. İade ve geri ödeme yapılabilir bir şekilde sağlanır. federasyonun konusu önceden belirlenmiş bir süre için.
Diğer bütçe arası transfer türleri
Ayrı olarak, mevzuat başka bir fon grubu sunmaktadır. Bunlara diğer bütçeler arası transferler denir. Bu grup sadece yeni yasada ortaya çıktı, ondan önce, Rusya Federasyonu mevzuatı böyle bir yeniden dağıtım şekli sağlamadı. Ayrıca geri alınamaz ve ücretsizdirler. Bu grup, örneğin, kapalı idari bölge bölgelerine transferleri içerir.
Yerel bütçelerden
Transferler sadece merkezi hükümet aracılığıyla dağıtılamaz. Rusya Federasyonu'nun bireysel konuları da onları birbirlerine sağlayabilir. Transfer formları federal bütçeden sağlanabileceklere benzer. Bunlar arasında:
- Çeşitli yerleşim yerlerinin ve belediye alanlarının para güvenliğini eşitlemek için hibeler.
- Merkez ofisi, yerel bütçelere sübvanse eder.
- Özerk okullara ve Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarına federal bütçeye yapılan sübvansiyonlar.
- Diğer transferler
Bölgesel bütçedeki rolü
Devlet organlarının varlığının temel amacı devletin bütünleşmesini sağlamaktır. Bu görev için kesin olarak belediyelere ve diğer kuruluşlara yapılan her türlü bütçe transferi gereklidir. Bugün, birçok ülkede, yönetimin ademi merkeziyetçiliği. Yerel yönetimlerin, maksimum etkiyi elde etmek için nereye yatırım yapacaklarını daha iyi bildiğine inanılmaktadır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının olanakları, transferler dahil olmak üzere, giderek daha da genişlemektedir. Rusya, çoğu bölgenin sübvansiyonu ile karakterizedir. Bu durum, donör kuruluşlar arasında hoşnutsuzluğa neden oluyor, çünkü son on yılda yapılan transferler durumu iyileştirmedi. Soruna çözüm, pek çok sübvanse edilen bölgede mevcut olan doğal kaynakların geliştirilmesinde yatmaktadır, kullanımları, kısa vadede olmasa da orta vadede ekonominin dinamik gelişimini garanti edecektir.
Düzenleyici çerçeve
Rusya'da hükümetler arası ilişkiler alanını geliştirme süreci SSCB'nin çöküşüyle başladı. Zamanla, bu konu giderek daha fazla alakalı hale geldi. Rusya Federasyonu mevzuatı bütçelararası transferlerin kavramını, türlerini ve önemini tanımlamaktadır. Sunumlarının temel şartları açıklanmıştır.
Tüm transfer türleri, Rusya Federasyonu Bütçe Kodunun 16. Bölümünde detaylı olarak ele alınmıştır. Hükümetin kararnamelerinde ve emirlerinde de açıklanmaktadırlar.
Genel şartlar ve koşullar
Rusya Federasyonu mevzuatı, hükümetler arası transferlerin nasıl tahsis edileceğini belirler. Bunların her birinin sağlanması için türler ve koşullar da Kurallar'da açıklanmıştır. Öncelikle, federal bütçeden yapılan transferlerde, yasama organının öne sürdüğü kısıtlamaları göz önünde bulunduralım. Bunlar arasında:
- Bütçesinin% 20'si transferlere düştüğünde işletme yeni harcama yükümlülüklerini üstlenemez.
- Ek fonlar alındıktan sonra, bölge finansal disiplini daha yakından izlemeyi taahhüt eder.
- Federal Bütçe Denetimi Hizmeti gibi, Rusya Federasyonu Hesaplar Odası da transferleri alan işletmenin dış denetimini istediği zaman yapabilir.
Biraz farklı, daha yüksek bir gelişim seviyesine sahip olan tüzel kişilerden fon sağlama prosedürüdür. Ana koşullar arasında:
- Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden yapılan transferler, yalnızca yerel makamların Rusya Federasyonu mevzuatına uyması durumunda sağlanır.
- Potansiyel bir alıcı ile borç eksikliği.
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı, transferlerin alınması ve sağlanması için ek koşullar sağlayabilir.
İyileştirme talimatları
Rusya'da her yıl bölgelere yönelik destek biçimlerinin genişlemesi söz konusudur. Rusya Federasyonu'ndaki dar hedefli bütçe içi transfer türleri daha yaygın hale geliyor. İkincisi, bireysel varlıkların finansal bağımsızlığının güçlendirilmesini olumsuz yönde etkileyebilir. Bu nedenle, blok transferlerinin yapılması rasyoneldir. Böylece, bölgedeki tüm sanayinin bir bütün olarak modernleşmesi sağlanabilir. Bu durumda, federal makamlar fonların dağıtımı ve harcama koşulları için bir formül oluşturur ve yerel - alanların her birinin ihtiyaçları için kullanım oranı. Transfer hacmini hesaplamak için metodoloji de önemlidir.
İyileştirme alanlarından biri, nüfusun refah endeksinin kullanılması olabilir. Dahası, sübvansiyonların dağıtımı yalnızca bölgelerdeki fon güvenliğini eşitlemeye odaklanmalıdır. Rusya Federasyonu'nun kurucu tüzel kişiliğinin vergi matrahının genişlemesini teşvik etmek ve finansal disiplini geliştirmek gibi görevler, diğer araçlar kullanılarak en iyi şekilde çözülür. Sadece bu durumda, transferler ana işlevlerini etkin bir şekilde yerine getirebilir. Rusya'da, fonların dağıtımı için sağlam ilkelerin oluşturulması gerekmektedir. Devlet ekonomisinin istikrarını sağlamanın tek yolu budur. Şimdiye kadar, Rusya'da bütçe transferlerinin dağıtım sistemi yetersiz kalmıştır, bu nedenle iyileştirme sorunu acildir.
bulgular
Aynı ülkedeki farklı alanlar her zaman düzensiz gelişir. Bunun nedenleri var - hem doğada tarihsel hem de iklimsel. Bu nedenle, merkezi otoritelerin temel görevlerinden biri, fonların yeniden dağıtımı yoluyla münferit bölgeler arasındaki gerilimi azaltmaktır. Aşağıdaki başlıca hükümetler arası transfer türleri, Rusya Federasyonu'nda öne çıkmaktadır: sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar. Hepsi iade edilmez. Sübvansiyonların ayırt edici bir özelliği, özel bir amaçlarının olmamasıdır.
Sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar federal hükümet tarafından belirlenen özel görevler için tahsis edilmiştir. Son iki kategori, birincisinin, yerel bütçenin harcamalarının yalnızca bir kısmını ve ikincisini - tamamıyla kapsıyor olması bakımından farklıdır. Transfer kavramına, türlerine, hükümlerine ve koşullarına dikkat edilmesi, Rusya Federasyonu Bütçe Kodunda ve Hükümetin kararnamelerinde ve emirlerinde verilmektedir. Genel olarak, ülkedeki gelir eşitleme sistemi etkili değildir. Gelişme alanları arasında tespit edilebilir:
- Blok transferlerin kullanımı.
- Bir bölge için gerekli transferlerin belirlenmesinde refah endeksinin kullanılması.
- Bölgelerin bütçe hükmü ile uyum sağlama isteği.
- Daha fazla ekonomik istikrar sağlamak için federasyonun çeşitli konuları arasında fon dağıtımı için sağlam ilkeler oluşturulması.
