Буџет је битан дио националног економског система већине држава. Свака земља настоји изградити најефикаснији модел управљања одговарајућим ресурсом, као и идентификовати обећавајуће начине за то. У чему је специфичност руског модела изградње буџетске политике? Које функције обавља руска држава у овој области активности?
Шта је буџет?
Пре проучавања функција буџета, размотримо приступе дефиницији овог термина који су популарни међу руским истраживачима. Дакле, у члану 6 БЦ БЦ-а каже се да термин који се разматра треба разумети као облик образовања, као и трошак финансијских средстава који су дизајнирани да подрже задатке државе и општинска влада.
Структура буџета
Садржај буџета има врло једноставну структуру - то су трошкови и приходи. Међутим, дефинисање њихових конкретних чланака је застрашујући задатак. Постоје и кључне функције буџетских прихода владина потрошња системи управљања финансијским ресурсима Када је ријеч о првом, потребно је издвојити, прије свега, формирање потребних новчаних резерви које се налазе у државној благајни. Наплаћивањем пореза и различитих накнада, власти земље тако формирају одређени извор финансијских средстава који се касније могу користити као инструмент за рјешавање најважнијих социјалних проблема. Што се тиче кључних функција буџетских расхода, сасвим је прихватљиво укључити обезбеђивање потребне потражње у привреди, као и висок ниво куповне моћи грађана. Нешто касније детаљније ћемо проучити специфичности таквих активности.
Према модерним истраживачима, буџет се с правом може сматрати једном од водећих карика у економији државе. Комбинује приходе и трошкове земље, осигурава јединство финансијског управљања стратешки важних индустрија и омогућава држави да мобилише одређене економске ресурсе. Неки истраживачи радије сматрају буџет као монетарне односе који настају између државе, грађана и правних лица. Предмет повезаних комуникација - употреба буџетска средства које власти усмеравају да финансирају кључне секторе економије земље. Грађани и правна лица доприносе бољем улагању јавних финансијских средстава.
Израз "буџет" најчешће се разматра у контексту државних и општинских активности. Али у неким се случајевима користи и као економска карактеристика активности приватних предузећа. Упоредо са појмом „буџет“, концепт планирања је распрострањен у пословању, који такође укључује дефиницију различитих ставки прихода и расхода - али у овом случају на нивоу појединачне организације.
Дакле, под буџетом се могу разумети:
- фонд финансијских средстава којима располаже држава;
- Финансијски документ који вам омогућава ефикасну расподелу прихода и расхода предузећа, региона или земље.
Постоји прилично пуно приступа дефинисању буџетских функција. Размотримо оне које карактерише распрострањеност међу руским истраживачима. Дакле, међу популарним концептима је и класификација буџетских функција на дистрибуцију и контролу. Проучићемо их детаљније.
Функције расподјеле и контроле државног буџета
Дистрибутивна функција буџета подразумијева провођење активности државе у концентрацији финансијских средстава и њихово усмјеравање у области рјешавања одређених друштвено значајних проблема. Главна врста државне активности у овом дијелу је идентификација приоритетних подручја улагања у односу на одређену територију, економску сферу и социјалну групу.
Специфичност контролне функције буџета је у имплементацији државе за надгледање спровођења одлука донесених приликом развоја стратегија улагања у националну економију. Ове активности нам омогућавају да проценимо ефикасност финансијског модела који користе власти. Захваљујући контролној функцији буџета, држава може да предвиди и социјално-економске процесе који прате улагања у одређене економске сфере.
Да би решили спорне проблеме, власти земље морају да примене механизам који укључује:
- облици управљања буџетом;
- методе наплате пореза и искориштавање других ресурса који обезбеђују буџетски приход;
- алгоритми за ефикасну расподелу релевантних новчаних средстава.
Рад буџетског механизма укључује формирање посебног система политичких институција - управе, закона, банкарских институција.
Функција заказивања
Размотрите остале кључне буџетске функције које руски истраживачи истичу. Међу њима су планирање. Ова функција првенствено укључује развој програма повезаних са развојем буџета. Накнадни рад са главним финансијским планом државе углавном се односи на прецизирање ставки које су укључене у одговарајуће алгоритме. Разматрана функција је један од фактора стабилности буџета државе. Његова квалитетна примена одређује колико ће ефикасно бити прикупљање финансијских средстава у државној благајни, као и њихова потрошња.
Координациона функција
Ако даље размотримо главне функције државног буџета, биће корисно обратити пажњу на координацију. Главни задатак који власти решавају у оквиру ове области активности је компетентно делегирање овлашћења које се односи на управљање финансијским системом државе, као и изградња неопходних механизама за контролу активности објеката који имају одговарајућа овлашћења.
Подстицајна функција
Друга значајна карактеристика буџета је подстицај. Њена специфичност лежи у формирању државе и институција које стварају у њој окружењу погодном за развој одређених учесника друштвених комуникација. То могу бити: власти, невладине организације, комерцијална предузећа, појединци.
Сваки од споменутих предмета позван је да испуни одређену друштвену улогу. Задатак подстицања таквих активности такође је поверен држави, наиме, његовом буџетском систему. Ова правилност је посебно релевантна за руско друштвено окружење. Чињеница је да значајан део грађана Руске Федерације ради у буџету. Држава поседује значајан удео предузећа. Највеће руске банке су у државном власништву. Упркос чињеници да често специфичности функционисања различитих организација подразумевају самодовољност, значајан износ буџетских средстава може се доделити ако је потребно. Или они који би у њега потенцијално могли бити укључени, али тада им улагање у одређени сегмент пословања, а не производња, постаје приоритет.
Стога, ако са становишта развоја националне економије размотримо најзначајније функције државног буџета, онда ће, у случају руске економије, једна од тих бити стимулативна.
Образовна функција државног буџета
Друга важна област активности власти на изради стратегије управљања националним финансијским ресурсима је обука. Према неким истраживачима, одговарајућа функција је важна са становишта формирања извора знања на нивоу различитих државних институција, као и неопходних људских ресурса за решавање проблема везаних за економски развој државе.
Власти земље не би требало да улажу у одређене области економског развоја без израчунавања накнадног економског ефекта одговарајућих инвестиција. То се може изразити не само у осигуравању самодостатности државних организација, већ иу формирању на нивоу друштвених институција ресурса који акумулирају менаџерско искуство. Што заузврат могу власти да укључе у решавање хитних економских проблема.
Социјална улога државног буџета
Дакле, испитали смо суштину и функције државног буџета. Сада ће бити корисно проучити категорију која им је веома блиска - улога националног система управљања финансијским ресурсима у друштву.
Дистрибуцијом финансијских средстава влада решава најважније социјалне проблеме. Буџет је један од кључних инструмената утицаја државе на националну економију, друштво и развој различитих институција. Стога његово одобрење, утврђивање кључних прихода и трошкова укључује организацију вишесатних саслушања, спровођење законодавних иницијатива на највишим нивоима власти.
Као што смо горе напоменули, многе функције буџета Руске Федерације - на пример, подстицајне - директно одређују ефикасност економског развоја државе. Ова област активности уско је повезана са једном од кључних улога одговарајућег система управљања јавним финансијама - обезбеђивањем високог животног стандарда грађана. Људи који живе у земљи, пре свега, очекују од власти адекватну економску политику коју ће пратити отварање могућности за раст у каријери, пословање, само-реализација у аспекту одређених занимања. Ова друштвена улога буџета своди се не само на финансирање релевантних иницијатива. Јавне финансије може, на пример, бити фактор формирања потражње у одређеним сегментима пословања. Односно, главни купци производа или услуге које нуди приватна компанија могу бити запослени у јавном сектору или држава коју представљају било која државна тела.
Буџет као фактор суверенитета
Дакле, проучили смо шта је социјална функција буџета. Биће важно размотрити још једно значајно подручје државне активности у оквиру управљања националним финансијским ресурсима. Ријеч је о осигуравању суверенитета земље. Овај концепт се може разумети на више начина. Али у општем случају, термин "суверенитет" означава независност државе као политичког ентитета на међународној арени.
Одговарајући статус треба да подржи одрживост кључних друштвених институција, привреде и војске земље. Трошкове одржавања њиховог развоја у великој мјери сноси држава. Према истраживачима, пренос таквих функција у приватне руке не даје увек позитиван ефекат на обезбеђивање одрживости суверенитета земље. У том смислу, функције буџетских расхода у погледу осигурања ефикасне економије, формирања моћне војске и ефикасних социјалних институција су једне од најважнијих. Њихова успешна примена постаје кључни фактор у обезбеђивању суверенитета.
Функције регионалног и локалног буџета
Испитујући садржај и функције буџета, можемо проучити како се ти друштвени проблеми, које смо горе споменули, рјешавају на локалном нивоу у оним државама у којима политичка подјела укључује одговарајућу структуру националног финансијског система. Такве земље укључују, наравно, и Русију. Буџет наше земље представљен је на три нивоа - савезном, регионалном и општинском.
У ствари, кључни задаци управљања јавним финансијама су у целини исти у свим примећеним корацима. Функције федералног буџета које смо горе испитали углавном се обављају у истом спектру и на другим нивоима рада политичких институција. Међутим, у одређеној области буџета, одређеним областима активности може се дати посебан приоритет. Које су најкарактеристичније функције локалних буџета Руске Федерације, као и регионалних система управљања јавним финансијама?
Прије свега, то је осигурање високих прихода грађана који живе у одређеној регији, у поређењу са становницима других конститутивних ентитета Руске Федерације. Познато је да у Русији постоје региони чији је ниво економског развоја низак. Задатак локалних и регионалних власти је покретање механизама за подстицање раста релевантних економских система.
Друга значајна функција локалних и регионалних власти је стварање услова за саморазвој грађана у погледу предузетничких, креативних, друштвено-политичких активности. Особа која живи у одређеној регији треба да има иста права као држављанин другог субјекта Руске Федерације или града, као и упоредиве могућности за лични развој.
Друга значајна функција регионалног и локалног буџета је формирање одрживог економског кластера на једном или другом територију у којем се локални привредни субјекти и државна предузећа могу ефикасно интегрисати у националну економију.
Дакле, испитали смо главне врсте, функције буџета на примеру одговарајућег система управљања сувереним финансијама у Русији. Наравно, приступи стварању националног буџетског модела у Русији због чињенице да је наша држава релативно млада, у многим аспектима захтевају побољшање. Међутим, према многим аналитичарима, тренутни модел управљања буџетом Руске Федерације у целини оптимално одражава националне, културне и економске специфичности развоја државе.
