Темељно место у финансијској структури сваке земље припада државном буџету. Главни план за компоненту прихода и расхода економског, друштвеног и политичког живота земље важи у целој држави фискална година. Буџетско законодавство Руске Федерације дефинише суверену „процену“ као облик пуњења и трошења новчаних средстава, чија је сврха у потпуности испунити задатке и функције државе.
Који се буџет сматра регионалним?
Буџетски систем је механизам за спровођење функционисања главног финансијског плана у било којој држави. Његова ефикасност и ефикасност су изузетно важни за ефикасно спровођење пријеко потребног принципа социјалне једнакости и правде, у истом омјеру који се проводи широм Русије.
Федерални и регионални буџет важни су елементи у процесу прерасподјеле и накнадне употребе националних прихода. Пошто су резултати активности привредних субјеката у свакој земљи показатељи бруто домаћег производа и националног дохотка, њихова дистрибуција сматра се изузетно важном процедуром.
Регионални буџет је централна веза у финансијским плановима административно-територијалних јединица државе. Њихова природна сврха сматра се потпуном материјалном подршком функцијама додељеним органима управљања одређеног субјекта Руске Федерације.
Како се припрема регионални буџет?
Формирање регионалног буџета у складу је с националним финансијским планом, обрачунато за годину. Истовремено, приходни део у великој мери зависи од укључивања сопствених и регулаторних прихода. Прва група укључује локалне порезе и таксе, укључујући:
- порези на стечену имовину;
- о имовини у власништву предузећа и организација;
- такозване транспортне и друмске таксе;
- порези за коцкање;
- лиценциране месечне накнаде.
Сопствени приходи, који представљају приходе регионалног буџета, обухватају и добит од управљања имовином коју пружају власти конститутивних ентитета Руске Федерације и средства примљена као плаћање за пружене услуге владине агенције финансирање буџета.
Карактеристике прихода регионалног буџета
Регионални буџети Руске Федерације укључују такав важан показатељ као стандард сигурности за сваког становника појединачно. Ти исти параметри по правилу служе као основа за расподелу минималних примања утврђених у локалним буџетима.
У међувремену, прекорачење норме за локални буџет просјечних показатеља на савезном нивоу омогућава првима да дјелују као донатори за друге. Ако се све догоди обрнуто, локални буџет постаје пуни прималац групе такозваних регулаторних прихода, а то су:
- субвенције;
- зајмови
- трансфери;
- субвенције.
Они се формирају на терет савезног пореза. Све таксе пролазе кроз обавезну фазу редистрибуције непосредно пре него што се пренесу у федерални, регионални и локални буџет руске државе. Обим регулаторних прихода намењених приходима у регионални и локални буџет утврђује се у складу са стандардима и упутствима која су обухваћена у низу основних законодавних аката.
Будући да је регионални буџет централна веза било којег територијалног финансијског плана, његов задатак се може сматрати потпуним покривањем трошкова неопходних за осигурање обављања функција државних ентитета. Како је већ споменуто, његово пуњење настаје због различитих трошкова. Сваки од њих представља засебну врсту финансијских средстава:
- Неповратна средства су средства која се пребацују из вишег буџета ради уравнотежења нижих у случају недостатка последњег. Наплата се нужно појављује у фиксном износу.
- Трансфер је новчани ресурс који је усмерен ка локалном буџету из савезне благајне како би се уједначила сигурност регионалног буџета.
- Субвенција је, за разлику од претходних врста обрачуна, специфична финансијска алокација из федералног буџета у локалну за спровођење одређеног важног социјалног програма.
Главне ставке расхода регионалног буџета
Средства регионалних буџета се по правилу користе у одређеним областима, где су главна следећа:
- обезбеђивање потребног износа финансирања за потпуно функционисање државних органа свих грана власти;
- отплату и сервисирање државних дугова (спољни и унутрашњи дуг);
- обезбеђивање пуног спектра релевантних трошкова за спровођење избора, референдума;
- имплементација пројеката и програма за посебне намене за поједине предмете Руске Федерације
- стицање и формирање државне имовине која припада поданицима Русије;
- стварање спољно-економских односа региона на међународном нивоу и подршка постојећим;
- обезбеђивање предузећа, организација и буџетске институције области финансија за њихов свеобухватни развој и одржавање;
- финансијска помоћ државе медијима за сваки конститутивни ентитет Руске Федерације;
- пружање средстава локалним буџетима;
- расподелу резервних средстава локалним самоуправама због доделе општине неким државним овлашћењима, итд.
Улога консолидованог буџета у финансијском систему државе
Улазећи дубље у буџетско законодавство Руске Федерације, немогуће је не приметити концепт консолидованог буџета који се у њему често налази. Регионални и локални буџет су укључени у јединствени сет финансијских планова за одређени предмет Руске Федерације. Заузврат, заједно са савезним генерализованим информацијама појединих региона представљају консолидовани буџет држава.
За разлику од националног финансијског плана, консолидовани план не пролази кроз процедуру разматрања и одобравања од стране представничких тела. У ствари, то је статистички показатељ буџетског кодекса, који укључује очекиване ставке прихода и расхода, појашњење додатних извора за пуњење буџета и примање средстава, као и упутства за њихову примену у Русији и неким конститутивним ентитетима Руске Федерације.
Федерални и сваки регионални буџет (буџет државног ентитета), пролазећи фазу годишњег планирања, без одлагања користе сажете податке из консолидованих државних државних процена. На пример, да би се утврдио обим одређених одбитака од расподељених пореза и висина субвенција, као основа се узимају подаци консолидованог буџета одговарајуће административно-територијалне јединице. Неопходно је да се количина резерве која улази у финансијски промет државе подудара са анализом формирања и рада главног државног фонда.
Такође је важно приметити да консолидовани буџети региона играју велику улогу у току израчунавања, који показују степен обезбеђености становништва у целини или становника одређених подручја.На пример, приликом израде финансијског плана за одређену област често се траже просечни показатељи трошкова једне особе за медицинску негу итд.
Трошкови регионалног буџета у финансијском систему Руске Федерације пролазе кроз фазу разграничења, јер било који од његових нивоа има једнак сет права да делимично примају приход или консолидују средства у потпуности. Поред тога, било који државни орган и локална самоуправа имају овласти да самостално одређују векторе потрошње средстава регионалног буџета.
Шта треба учинити да би се побољшао буџетски систем у Русији?
У међувремену, данас у сфери међу-буџетских односа руске државе, координација између центра и региона игра изузетно важну улогу. Треба нагласити да је основни узрок већине недостатака буџетског механизма у Руској Федерацији централизација или федерализам.
Строга примена следећих препорука финансијских стручњака помоћи ће да се елиминишу сви проблеми функционалног система:
- За почетак, вриједно је исправити све недосљедности између ставки трошкова регионалних органа и очекиваног пуњења буџета.
- Тада би требало смањити ниво диференцијације појединих субјеката Руске Федерације у друштвено-економској сфери.
- Једнако је важно укључивање додатних извора пуњења буџета путем позива територијалних пореских власти да у потпуности искористе свој потенцијал прихода.
- Регионални буџети Руске Федерације требало би да имају јасан фокус на остваривању заједничких интереса.
Специфичности односа савезног и регионалног буџета
Између буџетских односа између региона и општине може се окарактерисати примером односа између федералног и регионалног буџета. С обзиром да локалне самоуправе раде само на основу локалног буџета, поступак израде, формирања и одобравања проводе саме. Поред тога, извршење и контрола извршења такође је прерогатив локалних менаџера. У овом случају, субвенције предвиђене савезним буџетом за изједначавање финансијске сигурности села неопходне су за балансирање могућности локалних власти да изврше одговарајућа овлашћења на основу нивоа сигурности или становништва. Субвенције за насеља се расподељују кроз законом одобрене стандарде за одбитке од пореза на лични доходак. Такав субвенционирани приход је регионални финансијски фонд, чија је сврха подржати буџет, посебно његову приходну страну.
Истовремено, узимајући у обзир субвенције које у почетку долазе у регионални буџет (регионални буџет), а затим се расподељују на локалном нивоу, треба приметити да њихова комбинација формира фонд за суфинансирање трошкова у одређеној регији. Фонд за компензацију формира се низом субвенција које долазе из регионалног у локални буџет.
Међутим, одлука о додељивању финансијске подршке било којој општинској формацији у облику горе наведених одбитка, по правилу се доноси након потврђивања изводљивости такве финансијске помоћи. То јест, задатак државе је да контролише рационалну употребу средстава специјализованог фонда како би се спречило финансирање неефикасног механизма управљања.
Дакле, власти имају право да врше провјере ради појашњења активности локалних власти на пољу пуњења буџета, трошења буџета и поштовања одговарајућих мјера штедње.
Циљеви политике државног буџета
Главни циљеви годишње политике у области финансијског планирања су слиједеће позиције, осмишљене за дугорочну перспективу ефикасности буџетских инструмената:
- Проведба државног плана на било којем нивоу не смије бити у супротности с политиком социо-економског развоја.
- Утврђивање извора прихода и расхода регионалног буџета (или буџета општина) треба стално праћење јавности. Само се на тај начин могу постићи национални циљеви који ће у потпуности осигурати спровођење финансијских програма.
- За ефикасно спровођење било којег државног пројекта, потребно је обратити довољно пажње на ваљаност концепта пружања ресурса.
Поред тога, обавезан корак државе и сваког њеног субјекта у формирању расподјеле буџетских средстава јесте побољшање квалитета услуга које се пружају становништву. Прије свега, говоримо о здравству, образовању и социокултурној компоненти. Редовни приходи из националног у регионалне општинске буџете у великој мери одређују функционе параметре пензијског система. Изузетно је важно да територијални органи имају прилику да благовремено узимају у обзир демографске промене у општој структури становништва.
Проблеми буџетског система Руске Федерације
Према већини стручњака из области финансија, успешност и ефикасност буџетског механизма у великој мери зависи од рада државног пореског система. Требао би бити усмерен на стварање повољне климе за учешће инвеститора, повећање нивоа предузетничке активности. Опорезивање земље одређује начине модернизације структуре државне економије, а самим тим и њене конкурентности на тржиштима научног и техничког рада. Слиједи да су извори средстава федералног буџета, као и приходи регионалног буџета било којег од субјеката Руске Федерације, унапријед одређени успјехом пореског система.
Постизање високих резултата у процесу оптимизације и трансформације политичке и економске сфере деловања државних органа и локалне самоуправе треба да изгради побољшани модел структуре буџета Руске Федерације. Систем, пре свега, који није протутежа савезној структури земље, способан је да квалитативно дистрибуира социјална и финансијска средства на свим нивоима. Регионални развојни буџет административно-територијалне јединице, који директно зависи од односа са федералним центром, одражава ниво друштвено-економског развоја државе.
Генерално, буџетски систем Руске Федерације има прилично велике шансе за побољшање и побољшање ефикасности, па зато владино финансијско управљање мора да елиминише следеће:
- неусклађеност између обима издатака које власти преузимају, прихода регионалног и локалног буџета;
- недостаци у регулаторном оквиру који регулише индустрију међувладиних односа;
- прекомерна диференцијација субјеката руске државе према социо-економском фактору;
- неравномерна и лоше осмишљена расподјела субвенција, субвенција и субвенција из савезног у регионални буџет, неспособна да стимулише жељу ентитета приматеља да развијају финансијске и економске активности.
Закључак
Буџет Руске Федерације је главни финансијски план земље, који се саставља годишње. Будући да је основно средство за акумулирање средстава, пружа централним и регионалним властима природну прилику за вршење управљачких овлашћења. Буџетски систем Руске Федерације директан је одраз карактеристичног стила водства државе у свим областима економије.
Одређивањем пореске климе у земљи, савезни буџет може јасно да прикаже количину финансијских средстава која држава захтева у односу на стварне резерве. Полазећи од тога, регионални буџет добија јасне фиксне упуте за трошење средстава за одређену индустрију, изражавајући на тај начин економску националну политику.
