Представничка моћ се посматра као скуп овлашћења које су људи или њихов део делегирали на изабране званичнике. Они се комбинују у посебној установи током одређеног периода. Репрезентативна моћ је такође скуп институција које су овлашћене од стране становништва. Размотримо даље његову структуру, главне правце активности и карактеристике формирања.
Опште информације
У парламентарном облику власти, представничко тело има широка овлашћења. Његова надлежност између осталог укључује именовање предсједника. Шеф државе нема стварну моћ.
Предсједнички облик власти укључује независни избор парламента и првог лица земље. Шеф државе има право да распушта парламент.
Представничко тело Руске Федерације је дводомна Савезна скупштина. То укључује Државну думу и Вијеће Федерације. Постоје и општинска и регионална законодавна (представничка) тела.
Федерални ниво
Државна дума, као репрезентативно тело ФС, формира се изборним резултатима. Одржавају се сваких 5 година. У Државној думи има 450 изабраних представника. Половина њих се бира директно у једном кругу гласањем у једночланим окрузима. Остатак чине политичка удружења која су успела да преброде баријеру од пет процената. Савјет Федерације укључује 2 представника из сваке регије - по један из извршних и законодавних тијела. Поред њих, у Вијећу Федерације су присутне особе које именује предсједник. Њихов број није већи од 10% од укупног броја чланова.
Активности Државне думе
Она је овлашћена у складу са уставним одредбама. Ово представничко тело:
- Даје сагласност председнику за именовање највишег функционера (председавајућег) Владе.
- Најављује амнестију.
- Слуша годишње извјештаје Владе о резултатима свог рада, укључујући и питања која је Државна дума поставила пред њу.
- Именује и разрешава председавајуће Рачунског дома и Централне банке, као и комесара Руске Федерације за људска права.
- Одлучује о поверењу у Владу.
- Оптужба против председника због смењивања са функције.
Доношење савезних прописа врши се већином од укупног броја посланика, осим ако Уставом није другачије одређено.
Надлежност Вијећа Федерације
Овлашћења овог тела укључују:
- Одобрење граница територија региона земље.
- Одлука о могућности употребе руских оружаних снага изван државе.
- Одобрење председничких декрета о увођењу ванредног или ратног стања.
- Именовање судија Уставног суда, Врховног суда, генералног тужиоца и његових заменика, заменика председавајућег Ревизорског дома и 50% његових ревизора.
- Смењивање са места председника.
- Именовање избора шефа државе.
Савез Федерације обавезно разматра законе које је усвојила Државна дума о следећим питањима:
- Државни буџет.
- Федералне таксе и порези.
- Емисија новца, царина, кредит, валута, финансијска регулација.
- Отказивања и ратификације међународних споразума Руске Федерације.
- Рат и мир.
- Статус и заштита државне границе Русије.
Регионални ниво
Формирање представничких тела у предметима врши се на основу директног, универзалног, једнаког и тајног гласања. Њихов мандат траје 4 године.Број регионалних институција креће се од 27 до 130 људи. Редослијед стварања и квантитативни састав регионалних парламената одређени су уставима и другим правним актима.
Рад регионалних институција
Надлежност представничких тела у предметима састоји се од следећих група овлашћења: уставна, социо-културна и економска конструкција, спољни односи. Републичке репрезентативне структуре раде у првом смеру. Они одобравају уставе, мењају их и допуњују, контролишу редослед примене усвојених одредаба. Поред тога, надлежност регионалних парламената укључује решавање питања везаних за одржавање референдума, расписивање избора шефова субјеката и заменика и одобравање структуре извршних органа.
У области социо-културног и економског развоја, усвајају се дугорочни планови, програми и буџети. У ивицама, областима, градови савезног значаја представничка тела се називају законодавне скупштине, мисли итд. Формирају се на основу тајног, универзалног, једнаког и директног гласања.
Мандат изабраних посланика не може бити више од 5 година. Њихова надлежност укључује:
- Одобрење регионалног буџета.
- Увођење, отказивање накнада, пореза, дажбина и других плаћања, успостављање преференцијалних режима за њихов одбитак.
- Регулисање услова пласмана обвезница, кредита.
- Одобрење програма социјалног, економског, националног и културног развоја.
- Регулисање активности и поступак формирања девизних и ванбуџетских прихода, усвајање извештаја и употреба.
- Одобрење националних програма приватизације, употребе, власништва, располагања, управљања имовином.
- Регулирање поступка обезбеђења и повлачења земљишта за објекте од регионалног и међурегионалног, као и савезног значаја, коришћења природних ресурса и њихове заштите.
- Обезбеђивање субвенција, кредита, субвенција из буџетских средстава постојећим структурама територијалне самоуправе.
- Регулирати употребу и заштиту објеката који имају историјску, научну и културну вредност који су унутар граница предмета.
Овлаштења регионалних тела такође укључују успостављање спољних односа, ратификацију и отказивање међународних споразума и уговора.
Општински систем
Један од начина директног изражавања воље становништва је локална самоуправа. Проводи се у општинама - руралним и урбаним насељима, обједињеним заједничком територијом, градовима или њиховим деловима. Локална управа има одређени степен независности. Сам одлучује о питањима од територијалног значаја, располаже, поседује и користи општинску имовину.
Општа овлашћења општинских институција
Тијело локалне управе рјешава питања везана за:
- Одржавање и коришћење општинског нестамбеног и стамбеног фонда.
- Организовање и подршка активностима предшколских образовних установа, средњошколских и стручних образовних установа, клиника и болница.
- Заштита јавног реда.
- Осигуравање санитарног благостања грађана.
- Организација и пружање комуналних услуга.
- Изградња путева и одржавање правилног стања аутопутева од територијалног значаја.
- Уређење и уређење пејзажа МО.
- Друге области у вези са његовом јурисдикцијом.
Представничка тела самоуправе
Они су изабране структуре које имају право да искажу интересе становништва и у његово име доносе различите одлуке. Сваког заменика представничког тела бирају грађани са пребивалиштем на територији Московске области, једнаким, тајним, универзалним и директним гласањем у складу са регулаторним актима од савезног и регионалног значаја.Сматра се да је структура формирана ако је изабрано најмање 2/3 од утврђеног броја чланова. Квантитативни састав и овласти представничког тела утврђени су статутом Московске области.
Изузетна компетенција
Локална представничка тела доносе одлуке колективно. Искључива надлежност института обухвата:
- Усвајање и измена повеље Московске области.
- Одобрење буџета и извештај о његовом извршавању.
- Успостављање, отказивање и промена територијалних такси и пореза у складу са Пореским закоником.
- Усвајање програма и планова развоја Министарства одбране, одобравање извештаја о њиховој реализацији.
- Успостављање поступака управљања, располагање имовином која је у општини.
- Утврђивање правила за доношење одлука о формирању, реорганизацији, ликвидацији предузећа и институција смештених на територији Московске области, израчунавање тарифа за њихове услуге.
- Успостављање поступка за учешће у међуопштинским асоцијацијама за сарадњу.
- Дефиниција правила организационе и материјално-техничке подршке рада локалних власти.
- Контрола над извршавањем овлашћених структура и њихових службеника својих послова у области решавања питања од територијалног значаја.
Остале области рада представничких тела дефинисане су у савезном законодавству и другим регулаторним актима усвојеним у складу с њим.
Закључак
Устав Руске Федерације утврђује поделу власти у 3 гране. Сваки од њих релативно је независно подручје деловања овлашћених структура које их формирају. Упоредо са тим, рад институција свих грана одвија се уз сталну интеракцију. У складу са уставним одредбама, главни носилац власти су људи. Он га спроводи на различите начине. Посебно се воља становништва изражава преко изабраних представничких тела.
Регулаторни акти садрже три нивоа: савезни, регионални и општински. Највећу независност уживају локалне законодавне структуре. Њихова овлашћења укључују решавање територијалних питања, као и проблеме који нису у надлежности регионалних и савезних институција.
Верује се да су локалне власти најближе становништву. Они доносе одлуке узимајући у обзир ситуацију на територији одређеног општинског ентитета. Локалне институције не пријављују савезне институције. Међутим, сви нормативни акти који се усвајају на општинском нивоу морају бити у складу са Уставом и савезним законом. Формирање представничких тела савезног, локалног и регионалног значаја врши се изборима. Овлаштења структура су ограничена на посебне услове.