Савезна скупштина је представничко и законодавно тело Руске Федерације. Структура, чланови

Формирање правне државе повезано је са формирањем њених основних принципа. Један од њих каже о подјели власти. У руској стварности, Савезна скупштина је законодавна грана, руска влада извршна власт, а судску власт врше Врховни, Уставни, Врховна арбитража и други судови Руске Федерације.

Формирање представничког тела у Русији

Постојање парламентаризма у Русији може се посматрати од формирања државности. Под принцом су постојала намерна тела. Прво је деловала Бојарска дума, а касније Земска катедрала. Одбори које су створили Петар Велики, Сенат и Синод, такође су служили као саветодавна и представничка тела.

У класичном европском облику, парламент се појавио у Руском царству почетком двадесетог века. Изборни манифест за државну Думу из 1905. поставио је темеље за заступљеност становништва државе. Изабрани Врховни совјет СССР-а је, на свој начин, наставио иницијативу коју је започео.

Деведесетих година Савезна скупштина је формирана у свом модерном облику. 1993. је рођење нове ауторитет према Уставу усвојеном 12. децембра.

Законодавни оквир

У тренутној верзији закона више законске снаге, засебно пето поглавље додељено је темељима активности, формирања и структуре Савезне скупштине. Слиједи поглавље које представља опис овласти и активности предсједника Руске Федерације. Ово указује на важност улоге и места законодавне власти у структура струје.

Члан 94 Устава Русије поставља знак једнаке између два појма: Савезна скупштина је парламент. Садржи и његове главне карактеристике: то је и законодавно и представничко тело. Године 1994. развијен је и усвојен уставни Закон о Савезној скупштини.

Свака од комора одобрава свој радни ред, одлучује о питањима своје унутрашње рутине активности. Уредба дефинише унутрашњу структуру Државне думе и Савјета Федерације, рјешава се поступак састанака, комуникација парламентараца са бирачима, парламентарна саслушања, законодавни оквир, друга питања активности. За стабилан рад обе коморе, створен је апарат у коме раде јавни службеници.

Законодавно и представничко тело

Члан 94 Устава Руске Федерације каже да је Савезна скупштина орган законодавне власти. То значи да сви закони Руске Федерације постају такви након што их њихов парламент размотри и одобри. На другачији начин, законодавна иницијатива не може прерасти у закон.

Признавање савезне скупштине од стране представничког тела указује на принцип њеног формирања. Заступљеност народа изражава се у спровођењу избора. Политичка воља становништва у земљи даје бирачима право да доносе било какве виталне одлуке за судбину читаве државе.

Само присуство знакова парламентаризма говори о стварној основи законодавног и представничког тела. Ово је:

• успостављање колегијалне институције;
• активности изабраних људи се континуирано граде и плаћају;
• Постоје законодавно дефинисани облици и методе, овлашћења и задаци изабраног дома.

Структура Савезне скупштине

Савезна скупштина Руске Федерације је структура два главна елемента. Члан 95 Устава карактерише два дома Савезне скупштине. Горњи дом Савјета Федерације састоји се од два представника из предмет федерације. Један се шаље из извршне власти, а други препоручује изборни. До данас, Руска Федерација има осамдесет и пет ентитета, односно сто седамдесет људи - укупан број чланова Савета Федерације.

Државна дума обавља функције доњег дома. Има одређени број места: четири стотине и педесет. Њени чланови бирају се на пет година. Сваки грађанин Русије са двадесет и једне године има право да постане посланик Државне думе. У исто време, неко нема право да буде члан обе куће. Пошто се рад заменика финансира континуирано, он мора напустити друге плаћене активности. Изузетак је стваралачки рад, на пример, наставни, научни рад. Те одредбе су записане у члановима 95, 96, 97 Устава Русије.

Функције Савјета Федерације

Ово је редовно оперативно тело. Његове функције укључују овлаштења дефинирана у члану 102. Вијеће Федерације:

1. Одобрава промјене на границама субјеката Русије.
2. Потврђује декрете председника Русије о увођењу ванредног или ратног стања.
3. Позиви на председничке изборе.
4. Прихвата оставку председника.
5. Одлучује о употреби руских трупа изван Русије.
6. Именује генералног тужиоца Руске Федерације и судије Врховног арбитражног суда Руске Федерације, Врховног суда Руске Федерације и Уставног суда Руске Федерације.
7. Именује председника председавајућег Рачуна и половину ревизора, прихвата њихову оставку.

Вијеће Федерације Савезне скупштине без одлагања анализира федералне законе које је одобрила Државна дума о одређеном низу питања описаних у члану 106:

1. Одобрење федералног буџета, пореза и такси.
2. Издавање новца и финансијске, царинске, кредитне, валутне, регулације.
3. Одобрење и раскид међународних уговора Русије.
4. Статус и заштита државне границе.
5. Питања рата и мира.

Функције се обављају преко створених одбора и комисија. На захтев времена формирају се нове. Сада постоји шеснаест одбора, од којих је новоформирани одбор за локалну самоуправу, финансијска и правна питања.

Функције Државне Думе

Државна Дума коју је изабрао народ започиње са радом тридесети дан након избора. Први састанак води најстарији заменик. С почетком свог рада престају овласти Думе из претходног сазива. Председник Русије може заказати први састанак раније од тридесет дана.

Функције доњег дома су дефинисане у члану 103:

1. Верујте или не верујте влади Руске Федерације.
2. Договорите се о кандидатури коју је предложио председник Руске Федерације за место премијера.
3. Усвојити годишњи извештај о раду владе
4. Да именује и разрешава председавајућег Централне банке Русије, председавајућег Коморе за рачуне и половину ревизора, Повереника за људска права.
5. Оптужбе за штампу против председника да га уклони са функције.
6. Најавити амнестију.

Чланство у Вијећу Федерације

Устав Русије одређује поступак формирања сваког дома. Иако је Савезна скупштина представничко тело, гласачи не могу утицати на формирање њеног горњег дома. Састоји се од политичке елите дизајниране да штите интересе свог региона.

Савјет Федерације дјелује у двије сједнице: прољеће од јануара до јула и јесен од септембра до децембра. Састанци се одржавају најмање 2 пута месечно у току једног или више дана, чешће по потреби. Сваки члан има приватно седиште у соби за састанке.

Посланик Државне думе

Већински пропорционалан систем у основи је формирања Државне думе. Једна секунда од укупног броја посланика бира се у изборним јединицама. Кандидат који има највише гласова сматра се победником. То је знак већинског система.

Пропорционални систем представља однос гласова бирача и броја посланичких места у Думи. Другу половину посланика доњег дома чине политичке странке које су прешле седмопроцентну баријеру од учешћа на изборима. Сразмерно са освојеним гласовима, они добијају одређени број места у Државној думи.

Законодавна иницијатива

Члан 104. Устава предвиђа то право законодавна иницијатива. Према својој регулативи, Савезна скупштина има право да предложи нови предлог закона. РФ, председник Русије, изабрани органи субјеката Русије. Уставни суд Руске Федерације и Врховни суд Руске Федерације имају право да дају предлоге само у питањима из њихове надлежности.

Без закључка руске владе, иницијативе о савезном буџету не могу бити представљене. Ово се односи на питања о укидању или увођењу пореза, на издавање државних кредита, на трансформацију државних финансијских обавеза.

Фазе доношења закона

Предлог закона се подноси Државној думи. Посланици о томе расправљају, развијају и прихватају. Следећих пет дана након што Дума закон одобри, дају се на разматрање Савету Федерације. Четрнаест дана је период током којег горњи дом мора да донесе пресуду „одобрено - није одобрено“. Ако је половина чланова гласала за, усвојени закон се предаје председнику (пет дана за пренос, четрнаест за потписивање). Ако Вијеће Федерације не одобри закон, нацрт се шаље на ревизију Државној думи. Ако шеф Русије не потпише закон, тада ће Савезна скупштина (оба већа) преиспитати његове одредбе.

Државна дума има право да усвоји закон без одобрења Савјета Федерације само у једном случају, ако након поновљеног разматрања за њега гласа двије трећине посланика. На исти начин, када се председник врати да финализира закон који је усвојила Савезна скупштина, он прелази у претходној верзији ако две трећине укупног броја његових чланова говори за њега. Шеф државе биће приморан да потпише и учини га јавним у року од седам дана.

Особине руског парламентаризма

Посебна карактеристика парламентаризма је присуство слободног посланичког мандата. Посланик Савезне скупштине у својој активности није повезан са вољом бирача. У вршењу својих овлаштења, воде се законским ограничењима и својим личним идејама. Бирачи се не могу присјетити парламентарца који није испунио своје обавезе према бирачком тијелу. Њихов утицај је ограничен само чињеницом да могу одбити да му верују и да не буду поново изабрани за нови мандат.

У децембру сваке године чује се порука председника Савезној скупштини. Ова традиција се развила по Уставу из 1993. године. Први пут је председникова порука Савезној скупштини објављена у фебруару 1994. године.

Резултати 2015. су сумирани у годишњем обраћању председника Путина. У таквим случајевима, Савезна скупштина требало би да се сазове у целину у своја два дома. Поред главног законодавног тела, постоје и други виши органи и гости разних нивоа.

Данашња стварност показује одсуство стварног противљења уставној већини која је владала у Државној думи. Сви закони које је покренуо председник или влада доносе се кроз законодавне структуре и добијају снагу закона.