Један од најкомплекснијих процеса и задатака државе је примена закона. Предлог закона не само да је потребно израдити, већ је потребно и јасно испунити све утврђене захтеве и проћи све процедуре да би се званично приказао као пуноправни регулаторни акт.
Доношење закона
Доношење закона је неопходно да друштво и држава регулишу приватне и јавне интересе. Он себи поставља следеће задатке:
- решавање најрезонантнијих питања за друштво, постављањем посебних процедура;
- увођење, измена или укидање права и обавеза учесника у таквим правним односима.
Законодавство је регулисано нормама Устава Руске Федерације и укључује најважније фазе:
- Законодавна иницијатива.
- Расправа о закону у дводомном парламенту.
- Усвајање закона.
- Потписивање закона.
- Објављивање и ступање на снагу.
Процес расправе и решавања питања одобравања предлога закона сасвим је јасан и јасно регулисан владавином закона. Објављивање и ступање на снагу закона такође је прилично добро познат поступак који има за циљ да упозна грађане и друге особе са изменама старог законског акта или усвајањем новог. Међутим, фаза повезана с иницијативом је најинтензивнија и управо се на њој највише истичу ограничења.
Иницијатива
Законодавна иницијатива може се посматрати са две стране: као право и као фаза. Прва од њих је таква посебна компетенција субјекта која му омогућава да учествује у доношењу закона увођењем одговарајућег нацрта (иницијативе) у законодавна тела.
Законодавна иницијатива као фаза доношења закона укључује уношење закона или другог предлога на разматрање од стране највишег представничког тела, укључујући усвајање, измену или укидање његовог учинка.
Званично, то је примарна фаза целог законодавног процеса, међутим, вреди истаћи такву фазу - појаву односа у друштву. Уосталом, било који закон их у првом реду регулише.
Ко га поседује
Право на законодавну иницијативу је ограничено на круг особа описаних Уставом. Прије свега, то су највиша представничка тијела - Парламент Руске Федерације, који чине Државна дума и Савјет Федерације. Надаље, вриједно је напоменути предсједника Руске Федерације.
Врховна законодавна тела (Влада) и судство (Врховни и Уставни суд) такође имају законодавну иницијативу. И листа се ту не зауставља.
Народ Русије такође има право на законодавну иницијативу, с обзиром на то да њихово изражавање воље треба да буде масовно (мада се то право пружа само у неким конститутивним ентитетима Руске Федерације). Односно, један грађанин нема тако привилеговано право. Штавише, ово није уставно утврђено, што је у овом тренутку предмет расправе у законодавној власти.
Сва горе наведена статутарна тела су субјекти законодавне иницијативе.
Функције процеса
Сам процес доношења закона, ако иницијативу сматрамо његовом фазом, прилично је напоран и захтева посебно знање. Зато је круг људи који су обухваћени законодавном иницијативом прилично ограничен.
С изузетком горе наведене фазе настанка нових односа или промена старих, таква иницијатива није само примарна, већ и основна.Следеће фазе су подједнако важне:
- решавање питања потребе за предлогом закона;
- потреба за променом;
- усклађивање са важећим законом;
- одобрење и потписивање од стране председника.
Вриједи напоменути да без иницијативе уопће нема посљедица. Односи државе остају без надзора, што значи да ће њихов правни оквир бити или недефинисан или толико застарио да ће знатно ометати учеснике. Предлог закона треба да буде усвојен узимајући у обзир интересе грађана, као и специфичности специфичних односа, што је, наравно, неопходно и самим учесницима.
