У Русији је врховно федерално извршно тело Влада Руске Федерације. Устав одређује поступак његовог рада и статус. Конкретно, основни принципи су садржани у Поглављу 6. Други регулаторни акт који регулише рад тела је федерални Закон "О Влади Руске Федерације". Даље, размотримо ову институцију детаљније. Чланак ће описати Владина структура РФ, карактеристике његовог формирања и природа његових активности.
Опште информације
Извршна власт делује као најважнији елемент постојећег система поделе власти у држави. Изражава се у специфичном систему државних агенција. Они су заузврат повезани хоризонтално и вертикално једни другима. На највишем нивоу овог система је Влада Руске Федерације. То је колегијални орган државне власти опште надлежности. Структура Владе Руске Федерације створена је тако да пружа смернице за административне (административне) и извршне активности у земљи.
Место у систему државне власти
Данас Русија има председничко-парламентарни режим. У складу са њом формирана је структура Владе Руске Федерације и одређено њено место у систему власти. Кључна фигура у државно-политичком механизму је председник земље. Будући да је шеф државе, од њега се тражи да осигура кохерентност у интеракцији и функционисању државних власти.
У исто време, председник има широке могућности. Највиши колегијални орган обезбеђује поштовање Устава, савезних прописа и председничких декрета. Влада Руске Федерације, заједно са другим извршним структурама на савезном и нивоу власти, формира јединствени систем. Колегијално тијело самостално рјешава сва питања која спадају у његову надлежност, координира активности министарстава и ресора.
Састав и редослед образовања
Структуру Владе Руске Федерације чине:
- Федерални министри.
- Председавајући и његови заменици.
Формирање колегијалног тела утврђено је у Поглављу 6 Основе. Формирање Владе Руске Федерације врши председник уз сагласност Државне думе. Потоњи прихвата или одбија предложене кандидате за одређено радно место. Предлог за именовање председавајућег подноси се најкасније две недеље након уласка изабраног председника или након оставке тренутне Владе. Ако Државна дума одбије кандидатуру, у року од недељу дана уноси се нови поднесак. Разматрање предлога такође се врши 7 дана. Председник именује и савезне министре и друге службенике. Номинације предлаже председник Владе Руске Федерације. Најкасније у року од недељу дана након именовања, он мора да поднесе предлоге о систему савезних извршних органа.
Карактеристике активности
Влада доноси одлуке на састанцима већином гласова. Они су састављени у облику наредби и декрета. Они се сматрају подзаконским актима. Налози и декрети издају се у складу са и у складу са основама, уредбама председника и савезним прописима. Акти противни Уставу и другим одређеним документима шеф државе може опозвати. Прихваћене наредбе и одлуке сматрају се обавезујућим на територији Русије.Председник Владе Руске Федерације организује активности колегијалног тела. Такође је дефинисао главне правце свог рада. Ово је структура Владе Руске Федерације.
Шема рада
Колегијално тело врши:
- Спровођење мера за заштиту, очување и обезбеђивање права и слобода човека и грађанина, борба против криминала, јавни ред.
- Стварање других извршних структура Руске Федерације и њених субјеката.
- Израда и достављање законодавном телу на усвајање нацрта буџета предмета државе, програма друштвено-економског развоја.
- Извршење финансијског плана и припрема извештаја.
- Управљање и располагање имовином саставних ентитета Руске Федерације.
- Закључивање уговора са извршним савезним органима.
Уз то, Основе утврђују овлаштења Владе Руске Федерације у најзначајнијим областима друштвеног живота. Они укључују, посебно:
- Осигуравање јединствене кредитне, финансијске и монетарне политике земље.
- Предузимање мера за одржавање државне безбедности и одбране.
- Спровођење политика у културној, научној, образовној, еколошкој, друштвеној сфери, као и у области здравства.
- Предузимање акције за спровођење спољна политика земаља.
Ови и други овлашћења владе РФ су дате у чл. 114 Основе. Међутим, овај списак се не сматра исцрпним. Закон "о Влади Руске Федерације" предвиђа могућност председника да издаје уредбе којима се проширује надлежност колегијалног тела. Поред тога, додатни задаци, могућности и одговорности произилазе из других чланака Основе. Дакле, Уредба о Влади Руске Федерације обавезује га да даје мишљења о нацртима закона који се подносе Државној думи у вези са питањима која су наведена у чл. 104, део 3.
Регулаторна функција
Влада Руске Федерације управља државним апаратом. Она не само да игра кључну улогу у процесу свог стварања, већ и координира своје активности. Будући да је пре свега политичка институција, Влада Руске Федерације регулише рад државног апарата кроз одељења, седишта, министарства и одељења и друге органе власти. Колегијално тело у овом случају делује као централна веза која доноси одлуке на основу добијених информација. Одлуке и наредбе, заузврат, проводи државни апарат.
Извршни задатак
Придржавање закона у складу са уставним принципима једна је од најважнијих функција Владе Руске Федерације. У складу са постојећим политичким режимом, колегијално тело има извршну власт. Оптужен је за обавезу да осигура правилно спровођење законодавних аката које усваја парламент.
Активности контроле
Руска влада надгледа законодавни рад парламента. Данас се, у ствари, ово дело сматра независном функцијом колегијалног тела. Контрола се врши у два главна правца. Пре свега, Влада Руске Федерације делује као главни извор законодавна иницијатива. Колегијално тело такође има пресудан утицај директно на процес доношења правила. Ово последње је најважније питање Владе.
Рулемакинг
Чл. 115 Устава каже да Влада Руске Федерације има право на законодавну иницијативу. То значи да колегијално тело може самостално да изради нацрте нормативних аката и да их упути на разматрање у Државној думи. Владини закони сматрају се најважнијом кариком у правном систему земље. Њихови главни облици утврђени су у основама. Устав предвиђа да се одлуке и наредбе Владе морају примењивати у целој држави.
Поред тога, сви обрасци који су нормативног карактера или имају правни значај треба да се израде са овим обрасцима.Одлуке се доносе на састанцима гласањем (ако постоји кворум). Потписује их највиши функционер тела или заменик председавајућег Владе Руске Федерације. Истовремено, у апарату делује и стално тело - Президијум. Његове функције укључују решавање оперативних и актуелних питања. Састанци се сазивају по потреби. Одлуке које доноси он формализују се одлукама и наредбама Владе. Ови акти морају одговарати онима усвојеним на састанцима самог колегијалног тела.
Одговорност
Влада Руске Федерације има овлашћења и одговорности. Има двоструку одговорност: политичку - према држави и парламенту и правну - за кршење правног режима. Последње се одвија било када облик владе у земљи. Политичку одговорност према држави и парламенту одређује тренутни систем управљања у Русији. Као његова разноликост, постоји обавеза да се буџет правилно изврши. У нормалним условима, ако парламент не одобри извештај владе о спровођењу финансијског плана, повлачи за собом последњу оставку. Као основа правне одговорности утврђена је чињеница да је дошло до кршења закона.
Односи са Парламентом
Они се могу дефинисати као међузависност и интеракција. Парламент одобрава акте о буџету и порезу, чије нацрте развија Влада. Они имају директан утицај на финансирање, судбину програма и планова. Активности Владе укључују закључивање споразума са страним земљама. Те споразуме накнадно ратификује (одобрава) парламент. У неким се случајевима тражи да потоњи претходно одобри потписивање међународних уговора. Акти које доноси колегијално тело или министри могу постати неважећи у случају да парламент изда налог којим се успоставља нови поступак за исти предмет уређења. Парламент учествује у решавању питања која се односе на одговорност коју сносе високи функционер, потпредседник владе Руске Федерације и федерални министри.
У закључку
Данас је структура Руске Федерације следећа: 23 министра, 8 заменика (укључујући једног првог) и председавајући. Последњи је Д. А. Медведев. У структури Владе постоји комисија за координацију. А. М. Аббизов је одговоран за организовање њеног рада. Оптимална комбинација задатака и сама структура колегијалног тела обезбеђују не само успешно функционисање себе, већ и целокупног система извршне власти. Ово последње одређује стабилан развој друштва и државе.