Општинско управљање, као облик јавне власти, обезбеђује присуство и активности у систему различитих врста запослених и функционера који пружају решења за проблеме од локалног значаја. У тренутном стању домаћинства, социо-културне и економске инфраструктуре свих насеља, немогуће је обезбедити ефикасно управљање економијом без укључивања стручњака из релевантних органа власти у административни апарат. Затим ћемо детаљније размотрити шта чини општинска влада.
Опште информације
Устав, који је разграничио државну и општинску власт, формирао је предуслове за стварање одговарајућих институција. Локална власт остварује се кроз активности посебно образованих служби. Државна и општинска управа покривају различите области. Међутим, обје ове институције постоје у јавном интересу. Концепт и општи критеријуми за формирање локалних власти, правни аспекти активности запослених формулисани су у Закону бр. 25 „О комуналној служби“.
Основни појмови
Општинско управљање је професионална активност која се континуирано спроводи у одговарајућем положају. Није изборна. Према закону, пост се треба разумети као службено стајалиште предвиђено статутом општине у оквиру регионалних регулаторних аката те теме. Претпоставља одређене овласти које се односе првенствено на проблеме од локалног значаја. Општинске поште обезбеђују се у надлежним локалним властима, формираним у складу са статутом Министарства одбране. Свака службена позиција утврђује свој низ одговорности за обезбеђивање и вршење овлашћења ове власти, као и одговорност за њихово спровођење.
Класификација послова
Сви су подељени на изборне и друге. Прва се може заменити на основу општинских избора, у складу са одлуком представника или друге локалне власти. Изборни интереси су, на пример, посланици. Остала општинска радна места замењују се уговором о раду. Закон предвиђа општу класификацију. У складу са њим, постови могу бити:
- Највиши.
- Главне.
- Водећи.
- Од старјешина.
- Млађи.
Регионални закони одобравају посебне регистре. Пружају специфичан списак радних места општинске владе за ову тему. Они су класификовани по функционалним карактеристикама, групама, изборним комисијама и властима. При разграничењу узимају се у обзир историјске и друге карактеристике територије.
Приступање услузи
За грађане који желе да добију одређено радно место постављају се одређени захтеви. Особе које су напуниле 18 година, говоре државни језик Руске Федерације и имају одговарајуће квалификације могу ући у службу. Услови за стручно оспособљавање грађана утврђени су савезним законом бр. 25. Особе које немају ограничења наведена у чл. 13 овог закона.Приликом прихватања грађана на радна места, као и у току професионалне делатности, накнадно се не дозвољавају директне или индиректне предности или ограничења зависно од расе, пола, порекла, држављанства, веровања, места пребивалишта, припадности друштвеним групама, службеног или породичног статуса и друге околности које се не односе на професионалне и пословне квалитете запослених.
Правни статус
Као општински службеник препознаје се грађанин који, на начин утврђен одговарајућим актима у савезном закону и законима региона, испуњава дужности радног места за одржавање. Исплати се локални буџет. Особе које пружају техничку подршку за активности локалних власти, изборних комисија Министарства одбране, не могу да замене ове функције и нису запослени у одговарајућим институцијама. Законом се утврђује посебан правни статус лица која обављају општинску управу.
Ограничења
Нормативни акти локалних власти утврђују дужности и права запослених, као и гаранције за њихове активности и ограничења у вези са обављањем посла. У процесу одржавања избора и референдума, функционери не могу да користе свој статус и укључују подређене или друге радне чланове у своје активности током обављања радних задатака који би им олакшали избор или именовање: прикупљање потписа, вођење кампања током службених путовања. Општинским запосленима није омогућено право на приступ медијима, не могу користити организациона, техничка и материјална средства која обезбеђују вршење њихових овлашћења током предизборне кампање и прикупљања потписа. Званичници регистровани као кандидати ослобођени су професионалних активности током периода свог учешћа у изборној кампањи.
Општинска управа: власти
Локална власт имплементирана је у Московској области. То је рурално, градско насеље, њихови делови, неколико тачака које обједињује заједничка територија или неко друго место са становницима у коме се врши општинска управа. Локалне власти се бирају и друге формације овлашћене за решавање проблема од локалног значаја. Општинске власти управљање није укључено у систем државних институција. Листа локалних власти у сваком конкретном МО одређена је његовом повељом.
Репрезентативна општинска тела могу оснивати ванбуџетске фондове поверења под условима и на начин утврђеним законом. Локална управа у складу са законима Руске Федерације може издавати лутрије и зајмове, давати зајмове, формирати банке и друге финансијске институције. Као координирајући елемент структуре општинске администрације делује шеф московске области. Њени задаци између осталог укључују и осигурање координиране активности нижих дијелова система. Конструкцијске јединице су управљачки елементи. Они формирају најнижи ниво администрације и директно комуницирају са извршним локалним властима. Потоњи су унитарна предузећа. Обављају одређене функције: производе било који производ или пружају услуге. Интегрисана и фокусирана активност извршних елемената Министарства одбране представља основу његовог функционисања.
Улога у друштвено-економском систему
Локалне власти врше управљање општинском имовином. То укључује буџетска средства, резерве ванбуџетских фондова, природних ресурса и земљишта. Такође укључује општинске организације и предузећа, њихову имовину, културу, здравство, спорт итд.Локални буџет евидентира порезе, новчане казне, таксе, као и одбитке од савезних, регионалних и других плаћања у складу са регулаторним актима Руске Федерације. У случајевима предвиђеним законом, општинском имовином директно управља становништво.
Домаћинство
На нивоу општине то обухвата стамбено-комуналне услуге, услуге потрошача, грађевинарство, угоститељство, трговину и тако даље. Хомогена производња чини релевантну индустрију. Функције управљања предузећем, овисно о садржају, дијеле се на међусекторске и индустријске. Први укључују организацију рада и његове надокнаде, дугорочно предвиђање и планирање, логистику, рачуноводство и тако даље. Функције међусекторске природе у свом садржају практично не зависе од специфичности предузећа. Управљање општинском имовином спроводе надлежни одбори. Одговорни су за акције (јединице, акције) привредних субјеката мешовитих облика, као и за акционарска друштва формирана током приватизације. Управљање општинском имовином, представљено у облику инвестиција из буџетских средстава, као и привлачено од појединаца и правних лица, врши шеф московске области.
Културна сфера
Ова област активности укључује решавање проблема здравствене заштите, образовања, културе, социјалне заштите и других индустрија. Култура је подручје духовног живота. Његов систем у Московској области чине институције попут позоришта, музеја, библиотека, биоскопа и клубова. Управљање општинским образовањем је релативно независан, територијално одвојен део. Интеракција је са другим индустријама. Градска управа града обезбеђује делатност здравствених установа, социјалну заштиту.