Државне и општинске финансије чине основу економије било које земље. Они су дефинисани као комплекс монетарних односа који настају стварном циркулацијом средстава између надлежних органа и других ентитета. Размотримо даље како се проводи државно уређење финансија.
Опште информације
Управљање јавним финансијама омогућава коришћење централизованих средстава за отплату унутрашњих и спољних обавеза потрошње у држави. Присуство овог комплекса доприноси систематском ширењу свих сектора привреде.
Државне и општинске финансије, између осталог, осигуравају довољност и стабилност социјалних гаранција, стабилност протока новца, као и солвентност земље као независног зајмопримца. Унутар овог комплекса постоји огроман низ врста односа са буџетом, који се састоје од различитих веза. Ове интеракције се стално компликују ширењем услуга, глобализацијом тржиште новца повећавајући стабилизујућу улогу моћи у економском пољу.
Структура јавних финансија
Данас се овај комплекс сматра једним од најдинамичнијих сектора. Систем јавних финансија укључује федерални, регионални и локални буџет. У оквиру овог института рјешава се многа питања. Један од најважнијих задатака је потрага за оптималним методама и правцима у којима се могу користити јавне финансије. Економија земље тек тада достиже суштински нови, напреднији ниво, када се врши компетентно планирање расподјеле постојећег монетарног фонда. У том смислу, проучавање образаца јавног сектора и његових трендова ширења од посебног је значаја. Овакав приступ пружа објективан поглед на формирање јавних финансија.
Важност учења
Проучавање образаца помоћу којих се спроводе функције јавних финансија омогућава нам да у потпуности свладамо потребну културу размишљања у области односа са буџетом. Упоредо са тим, доступност знања омогућава квалитативну анализу друштвено значајних процеса и проблема који постоје у земљи, са великим степеном вероватноће да се предвиде могуће и приоритетне области за коришћење средстава.
Проучавање образаца омогућава вам да јасно наведете циљеве јавних финансија и пронађете најоптималније начине за њихово постизање. За сваког грађанина који делује као прималац буџетских средстава, такво знање ће омогућити јасније остварење сопствених одговорности и права, одређивање степена одговорности за сваки ниво буџета. Ово је посебно важно када је у питању могућност коришћења основних облика државне подршке предвиђене законом.
Алати за излагање
Развој јавних финансија и њихова стабилност осигурани су употребом одређених метода координације. Посебно се врши расподјела и прерасподјела средстава између постојећих буџетских јединица. Различити облици јавних финансија настају као резултат интеракције различитих институција власти и грађана. Утицај на готовину врши се индиректно.На пример, држава утиче на пословање успостављањем пореских политика, координацијом тржишта, формирањем амортизационог фонда, државном подршком предузећима кроз субвенције и тако даље. Дакле, на систем јавних финансија власти не утичу директно. Влада делује кроз монетарни фонд на економски и социјални сектор кроз планирање и спровођење буџетских политика.
Зависност комплекса од осталих сектора
На сферу јавних финансија директно утичу трансформације које се дешавају у различитим деловима промета новца. Пре свега, то се односи на међусобну повезаност средстава макро и микро нивоа. Први укључују општинске и државне буџетска средства. Они се заснивају на новчаном потенцијалу предузећа која послују у земљи. Средства се користе за спровођење заједничких задатака за унапређење пословног сектора. С тим у вези, неопходна је оптимална организација јавних финансија. Метода којом се ово питање решава одражава квалитативну сигурност средстава.
Основни принципи
Они делују као важан методолошки фактор у координацији и коришћењу општинских и државних финансија. Постојећи принципи омогућавају одређивање правца утицаја средстава на формирање свих привредних сектора, успостављање критеријума за активности унутар њих. Треба разликовати два главна принципа на основу којих се остварују функције државних финансија:
- Интеракција са токовима информација. Ове или друге одлуке владе доносе се у складу са комплексом примљених података. Долазне информације о стању у економском и социјалном сектору се обрађују и анализирају. Процјена информација је битна не само у вријеме доношења одлука. Анализа је важна у каснијој контроли током њеног спровођења. Потребни подаци долазе у облику статистичког и оперативног извештавања, споразума и уговора, рачуноводствене документације и тако даље.
- Јасан фокус. Средства из буџетских средстава односе се на одређене друштвено-политичке интересе одређених категорија грађана. Штавише, у свакој интеракцији финансије су усмерене на решавање територијалних и савезних задатака.
Суштина администрације
Да би државне финансије Руске Федерације биле у стабилном стању, користи се низ одређених подстицаја и санкција који пружају брзо и ефикасно решење постављених задатака. Администрација новчаних средстава врши се усвајањем буџетског законодавства, одобравањем ставки расхода и прихода савезних и регионалних фондова, састављањем извештаја о њиховој примени, отказивањем или увођењем одређених накнада и пореза, успостављањем ограничења јавног дуга и тако даље.
Предмет су јавне финансије или комплекс новчаних интеракција. Субјекти управе су овлашћене службе, заводи, одељења, инспекције и други. Суштина управљања огледа се у финансијској политици државе. Представља комплекс методолошких принципа, практичних метода употребе. Администрација пружа новчану независност и одрживост. Они се, заузврат, манифестују у стабилности рубље, смањењу унутрашњих и спољних дугова и комбинацији јавних и државних интереса.
Главни елементи
Јавне финансије се координишу употребом неколико елемената. Они нарочито укључују:
- Планирање Током овог процеса врши се процена стања монетарног фонда и подручја ефикасне алокације средстава.
- Оперативно управљање.То укључује скуп мјера које се развијају у складу са стварном ситуацијом. Оперативно управљање омогућава вам да максимизирате ефекат уз минимизирање трошкова. То се постиже прерасподјелом постојећих финансијских средстава.
- Контрола. Проводи се у свим фазама иу свим областима у којима се користе јавне финансије. Мониторинг укључује поређење стварних и планираних резултата.
Администратори
На макроекономском нивоу различите владине институције контролишу правце у којима се расподељују јавне финансије. Они су овлаштени на савезном нивоу за обављање релевантних активности. У такве институције треба да буду укључени: директно органи државне власти и територијалне самоуправе, као и остали учесници у промету буџета, чија надлежност укључује и решавање ових проблема.
Прогнозирање
Овај процес укључује проучавање стања јавних финансија у извјештајном периоду, успостављање мобилизације буџетских средстава, правца употребе и извора, оправдање показатеља развијених планова. Предвиђање се широко користи на свим нивоима, делује као средство за научно предвиђање, добијање додатних информација и анализу варијанте.
С тим у вези, доприноси развоју финансијског концепта за развој државе или одређеног пословног субјекта. Прогнозе омогућавају овлаштеним телима да идентификују неколико могућих опција за побољшање комплекса и пруже методе за спровођење буџетских политика. У финансијском предвиђању традиционално се користе економски модели. Они могу са одређеним степеном вероватноће илустровати динамику показатеља, узимајући у обзир различите факторе који могу утицати на ток новца.
Планирање
Изводи се на основу показатеља добијених у поступку прогнозирања. Планирање је неопходно за научно оправдање кретања новчаних ресурса и промене одговарајућих буџетских односа у одређеном (унапред одређеном) периоду. У овој фази се постиже уравнотежен и пропорционалан развој и активност привредних субјеката. У току планирања врши се анализа монетарног стања, утврђују могућности повећања обима буџетских средстава, као и правци њихове најефикасније примјене. Као основа информација у овој фази су подаци присутни у оперативном, статистичком и рачуноводственом извештавању. Информације у овим документима треба да се одразе у потпуности и буду поуздане.
Оптимизација
Фаза оперативног управљања предвиђа развој низа мера са циљем постизања највећих могућих финансијских резултата уз што ниже трошкове. У овој фази се узима у обзир анализа тренутне ситуације у јавном сектору и одговарајућа прерасподјела средстава.
Током оперативног управљања јавним финансијама, тако се постиже стабилност економије земље и ентитета који су у њу укључени. У овој фази, посебно се баве задацима пружања новчане подршке становништву. Поред тога, врши се елиминација и спречавање кризних појава током привредне активности, а последице су сведене на минимум, маневрисање се врши средствима за спровођење буџетских показатеља на свим нивоима система у оквиру постојећих услова.
Стратешка координација
То је један од начина управљања финансијама. Стратешка координација је одговорност највиших извршних и законодавних тела. Овај процес укључује:
- Успостављање извора и износа буџетских средстава путем којих се обезбеђује репродукција у пропорцијама који су постављени у главним областима спровођења финансијске политике.
- Утврђивање оптималног односа између монетарних ресурса између институција власти које раде на савезном и локалном нивоу, и пословних субјеката.
- Идентификација најпродуктивнијих подручја за коришћење буџетских средстава и резерви за њихов раст.
Научни приступ
У процесу оперативне и стратешке координације финансија неопходно је поштовати доследност у доношењу административних одлука. Заснован је на научном приступу поткрепљивања метода планирања и предвиђања, развоју метода и техника контроле које одговарају постојећим тржишним условима за привредну активност.
Таква стратегија омогућава стварање нових регулаторних механизама, откривање узалудности неких области и предности других, и развијање додатних предуслова за побољшање буџетских алата.
Научна основа за развој и примену одређених мера посебно је важна у оквиру тржишне привреде, где су активности привредних субјеката под утицајем јаке конкуренције, а њено функционисање карактерише спонтаност. Таква стратегија помаже да се осигура добробит становништва, стабилна подршка организација и привредног сектора. Омогућава вам да спречите или ублажите ефекте кризних појава.
Правни основ
Успешна примена финансијских политика, ефикасна примена буџетског и административног механизма у великој мери зависе од регулаторног дизајна буџетских односа. Због чињенице да је земља прешла на тржишне економске услове, улога закона у области монетарних интеракција значајно је порасла.
Стварање савезних односа између државних органа и радикална промена у административном апарату такође је имала значајан утицај на јавне финансије. Ово доприноси стварању предуслова за развој новог буџетског законодавства и усвајање савремених правних стандарда. Овакви догађаји омогућавају најефикасније финансијско управљање пословним субјектима и државним агенцијама, штите интересе учесника у промету новца и строгу дисциплину.
Карактеристике правне контроле
У примени правила у финансијском управљању примећен је њихов императив. Ово илуструје вежба власти да координирају буџетске односе. Таква активност државе ускраћује привредним субјектима могућност да прибаве финансијска права по вољи и нахођењу, да утврде њихов садржај и самосталну примену.
Прорачунско законодавство уско је повезано са административним и цивилним закоником. С тим у вези, погрешно је мишљење да финансијски закон регулише све монетарне односе. Буџетско законодавство делује као скуп правних норми и прописа који имају за циљ контролу односа који се јављају током формирања, дистрибуције и коришћења средстава монетарног фонда земље.
Класификација стандарда
Финансијски правни акти који се користе у координацији буџетске сфере су различити. Они су класификовани по:
- Правна снага. Акти се деле на законе и прописе.
- Ниво снаге. Норме могу усвојити државни или територијални органи.
- Степени контроле над областима буџета и везама. На основу тога акти су подељени на регулаторне односе у свим или појединим областима. Први укључују, на пример, Устав, порез, буџетске законе.
Специфичности законодавства
Основе финансијског управљања су утврђене Уставом. Она дефинише федерални уређај Сходно томе, разликују се три нивоа у пореским и буџетским областима. Поред тога, Уставом се успоставља сфера утицаја председника, савезних представничких и извршних органа, као и локалне самоуправе у финансијском процесу.
Норме буџетског законодавства координишу односе настале у процесу протока новца. Они између осталог укључују формирање прихода и расхода постојећих јавних средстава. Одредбе закона такође координишу међувладине односе, примену казни за кршење рецепата, као и директно спровођење промета новца у земљи. Пореска правила регулишу интеракције које настају у процесу успостављања и убирања накнада и пореза. Законодавство такође укључује координацију односа у области контроле и одговорности за непоштовање буџетске дисциплине.
Закони и прописи
Систем државних и регионалних финансија заснован је на одлукама и стандардима које су усвојила представничка тела овлашћена за координацију јавног сектора у Русији или у посебном ентитету земље. Посебни значај за контролу новчаног тока су председничке уредбе, владине уредбе, одељења - писма, упутства, објашњења, наредбе савезних агенција и служби, регионалних извршних органа власти, као и локалне власти.
Потоњи играју значајну улогу у питању контроле циркулације општинских и државних финансија. Омогућују на законској основи да координирају буџетске односе у различитим привредним секторима, између прималаца и менаџера средстава.
Треба напоменути да се законска регулатива протеже на апсолутно све елементе у процесу управљања финансијском индустријом - од планирања и предвиђања извора буџетских средстава до контроле примјене усвојених ставки расхода и прихода и поступка надзора над активностима извршних органа. Квалитет постојећих закона и прописа одређује ефикасност координационих активности власти у целини. Због несумњивог значаја овог питања, Влада посвећује посебну пажњу задацима законског уређења финансијског сектора.