Федерална структура је један од облика територијалне организације државе. То је својствено земљама које заузимају велику територију у којој живе људи различитих националности или веровања. У овом ћемо чланку покушати одговорити на питања шта представља федералну структуру, која су обиљежја држава са сличним обликом организације и како то функционише у пракси.
Мало теорије
Облик територијалне структуре једна је од три карактеристике државних власти и начина на који они међусобно делују. Да би се утврдило да ли је земља унитарна, савезна или чини конфедерацију, на три питања мора се одговорити. Прво, потребно је утврдити како, на који начин и којим редоследом одлуке највиших централних органа преносе се становништву државе. Друго, потребно је сазнати ко је овлашћен у целој земљи и на терену за спровођење прописа на државном нивоу. Треће, потребно је утврдити како су локалне власти организоване и да ли оне такође имају било какве суверене овласти. Облик територијалне структуре често се наводи у службеним називима држава. Такође, назнака за то може се наћи у основним законима (уставима).
Класификација облика територијалне структуре
Теорија државе и права разликује две класичне врсте држава - једноставне и сложене. Први начин вршења државне власти научно се назива унитарни облик територијалне структуре. Други се традиционално назива федерација. Дакле, све државе су такође подељене на унитарне и савезне.
Једноставни облик територијалне структуре
Јединствена држава карактерише низ знакова. Прво, власти у таквим земљама су исте за све, упркос чињеници да се територија може поделити у било које делове (на пример, провинције, регионе, земље и друге). Друго, јединице државе истог нивоа с унитарним обликом имају исти положај у односима са највишом снагом. Треће, територијалне јединице немају знакове суверенитета. Дакле, они немају право да изађу из своје државе. Такође не могу да објављују своје уставе, не додељују друго, додатно држављанство. Четврто, у таквим државама воља највиших власти је раширена широм земље. Јединствена метода је најједноставније решење за вршење моћи.
Разлози настанка федерација
Ако је унитарни облик најефикаснији и најлакши за употребу, зашто су се током људске историје појавили други начини територијалне структуре? Постоји читав списак објективних и субјективних разлога за то. Прво, све зависи од становништва земље. Ако је хомоген, углавном људи исте националности, религије и културе живе на територији државе, онда нема проблема, будући да имају заједничке интересе. Али како креирати и ширити прописе моћи међу разноликим становништвом? Ако различити народи или нације живе истовремено на територији државе, настају потешкоће са тим. То је због чињенице да свака од ових група настоји да сачува свој идентитет. Различити народи могу имати своју историју, своју правну културу, своју правну свест.Друго, тешко је одржавати унитарни облик власти у државама које се простиру на огромним територијама. Управо су та два разлога покренула формирање других облика поделе земаља.
Федерална влада
Овај облик територијалне организације карактерише низ карактеристика. Прво, територија федерација састоји се од комбинације њених појединачних субјеката, на пример, држава, република и покрајина. Друго, ове одвојене државне јединице поседују неке знаке суверенитета. На пример, они имају право да издају сопствене темељне законе (односно, уставе), као и да одобре своје држављанство. Треће, дводомни парламент је обавезни елемент федерације у савременом свету. Четврто, уз сву релативну независност, поједини ентитети немају право да спроводе независну спољну политику. У то су укључене само централне власти.
Методе образовања
Федерални облик државне структуре може се успоставити на различите начине. У науци постоје три постојећа редоследа формирања таквих земаља. Дакле, федерална структура може се формирати као резултат децентрализације државе која је раније била унитарна, на основу посебно усвојеног устава. Поред тога, овај облик територијалне организације је често удружење претходно независних земаља на основу уговора. Такође, федерална структура може се истовремено формирати на основу Устава и стварањем споразума, када се истовремено одвијају и процеси децентрализације и обједињавања.
Класификације
У науци постоји подјела свих федерација на типове, а не на једном основу. Прво што треба размотрити је критериј правног статуса ентитета. Дакле, делови државе могу имати једнак обим овлашћења. У овом случају говоримо о симетричној федерацији у којој сви субјекти имају једнак статус. Ако неки делови заузимају виши положај од других и, сходно томе, обдарени су већим снагама, онда у овом случају постоји асиметричан поглед на ову територијалну структуру.
Ако федерација има било какву аутономију, такве државе се не могу сврстати у другу категорију. Они чине засебну врсту - симетричне федерације са елементима асиметрије. Други критеријум за класификацију је обим овлашћења целе државе и њених субјеката. У зависности од ове карактеристике, разликују се централизоване и децентрализоване федерације. У првом, централни, општи органи имају привилегије, привилеговани положај и велику количину овлашћења у поређењу са субјектима. Друго, круг права делова државе је детаљно представљен, а федералним органима остају само преостале могућности.
Територијална организација Русије
Облик владе ове земље директно је назначен у њеном називу - Руској Федерацији. Што и не чуди с обзиром на величину земље и становништво које живи на њеној територији. Федералну структуру Руске Федерације карактерише низ особина. Дакле, када се поделе на теме, комбинирају се територијални и национални принципи. Постоје трендови у развоју демократизације односа између делова државе. Такође, федералну структуру Руске Федерације карактерише асиметрија.
Уставни постулати
Окренимо се основном закону Русије. Садржи принципе федералне структуре Руске Федерације. То су такви темељни принципи који имају способност да одреде модел и природу територијалне организације државе. Први од њих је суверенитет Руске Федерације. Управо тај принцип осигурава јединство државе. Интегритет система власти у Русији односи се на исте врсте постулата.Следећа група принципа ствара гаранције за функционисање савезне државе. Они укључују једнакост субјеката, поделу власти између централних и локалних власти, самоопредељење и једнакост народа.
Карактеристике федералног уређаја
У Русији територијална организација има своје специфичности. Дакле, у тексту Устава постоје идеје и дуалистичког и кооперативног федерализма. Први модел уређаја заснован је на принципу не ометања органа и субјеката центра у пословима једних других. Други облик заснован је на идеји комплементарности ових органа. Међутим, у Русији се дешава да постоји кооперативни модел територијалне организације.
У свету
Које су још савезне земље тамо? У ствари, има их много. Узмимо за пример светске великане - САД, Немачку и Руску Федерацију. Поред тога, федерална структура је карактеристична и за Бразил, Белгију, Индију, Аустрију, Уједињене Арапске Емирате, Аргентину, Венецуелу, Канаду, Мексико и Аустралију.
