Три гране власти и потребу за њиховим практичним одвајањем научници су развили још у средњем веку. Да ли ова теорија остаје релевантна и дан данас? У уставима многих, скоро свих земаља, утврђена је одредба да се моћ подели у три гране. Први од њих је законодавни, други је извршни, а трећи правосуђе. У Руској Федерацији, члан 10 Устава посвећен је овом питању. Како је оправдана потреба овог модела управљања и како су га научници видели у тренутку развоја?
Почеци идеја
Теоријски развој поделе власти спровео је Енглез Јохн Лоцке. Сматрао је да је подјела власти између појединих ентитета императив. У узурпацији власти од стране једне или мање групе људи, он је видео реализацију и заштиту само приватних интереса, као и недостатак правне заштите особе. Лоцке је законодавну грану сматрао „приоритетном“ граном, али његова предност, по његовом мишљењу, не би требало да буде апсолутна. Остале струје, извршне и судске, не би требале заузимати пасиван положај. Век након што је Лоцке оправдао овај модел, подела власти забележена је у најважнијем документу - Декларацији о људским и грађанским правима, усвојеној 1789. године. Текст акта указивао је да држава која не користи овај модел у својој администрацији нема устав. Будуће идеје Лоцкеа проучавао је и развијао Француз Цхарлес Лоуис Монтескуиеу. Видио је у одвајању власти спас друштва од злоупотребе власти од стране суверена, од узурпације и концентрације власти у једном телу, од деспотизма. Поред поделе власти, Монтескуиеу је развио одредбу о систем чекова и равнотежа.
Три гране власти: опис
Карактеристика теорије поделе власти садржи следеће одредбе. Прво, овај модел треба утврдити уставом. Друго, три гране власти треба обезбедити различитим људима или телима. Једна те иста особа не може бити овлашћена да истовремено врши, на пример, две врсте управљања. Треће, три врста управљања аутономна и једнака.
Механизам провере и равнотеже
Американац Јамес Мадисон радио је на стварању ефикасног модела за спровођење поделе власти. Под чековима и равнотежама мислио је на делимично преклапање овласти између грана власти. Овај систем функционише у Сједињеним Државама до данас. На пример, председник, представник извршне власти, може да врши вето на законе, а судови их, заузврат, могу да пониште због контрадикције устава. Дакле, законодавна грана је суздржана. Председник има право да буде именован у судску и извршну власт, а конгрес (законодавно тело) ратификује ове одлуке. Дакле, ове компоненте представљају осебујну равнотежу свих грана власти, њихову интеракцију и међусобно ограничење, што се врши применом законских мера.
Законодавна моћ
Сада размотримо детаљније све три гране власти. Законодавна моћ је најважнија, врховна. Замишљено је да одражава вољу и суверенитет целог народа. У Руској Федерацији законодавну власт врши, у складу с Уставом, Савезна скупштина. Састоји се од 2 коморе. Прво од њих, Вијеће Федерације, чине представници из сваког државног ентитета.Надлежност Савета укључује ова овлашћења као што су одобравање промена граница између делова Руске Федерације, председничке уредбе о увођењу ратног или ванредног стања. Прво веће такође именује судије Уставног и Врховног суда, Генералног тужиоца, као и његове заменике, председавајућег Рачунског већа, као и половину његових ревизора, одређује датум избора шефа државе.
Поред тога, Савет Федерације има право да разреши председника. Други савет, Државна дума, бирају грађани. Њене овласти укључују проглашавање амнестије, као и подизање оптужнице против шефа федерације. Поред тога, Државна дума има право да именује председавајућег Централне банке и Повереника за људска права. Надлежност овог већа укључује и израз неповерења влади. Међутим, главна и најважнија снага целог парламента је, наравно, усвајање савезних закона.
Други правац
Када се управа подели на три гране извршне власти, потребно је спровести законе и укључити се у оперативне и економске активности. Руска влада развија и спроводи савезни буџет. Његове одговорности укључују и управљање државном имовином. Поред тога, влада би требало да осигура да јединствени кредитни, финансијски, монетарни, културни, научни, образовни, еколошка политика. Извршна власт се такође бави питањима спољне и унутрашње одбране, државне безбедности. Влада је одговорна за осигурање владавине закона, заштиту права, слобода и имовине грађана.
Судска власт
Овај правац делује као својеврсни гарант обнове и заштите повређених права, као и правична и адекватна казна за све одговорне. У Руској Федерацији, задатке ове гране власти обавља само суд у оквиру различитих врста поступака. Основни закон садржи најважније одредбе у вези са правним статусом судија. Они укључују независност, непомирљивост и имунитет. Устав такође утврђује најважнија начела правних поступака, попут отворености, конкуренције и једнакости оружја.
Положај председника
Којој грани власти припада шеф државе? Овде се гледишта научника разликују. Неки тврде, анализирајући овласти шефа државе, да он припада извршној власти. Други верују да се, пошто председник има координационе функције, уздиже изнад свих грана власти и не припада ниједној од њих.
Изузеци
Иако теорија предвиђа само три главне гране власти, наука расправља о количини. Конкретно, утиче положај председника, о коме је горе расправљано. Али вреди обратити пажњу и на тужилаштво. Упркос чињеници да је уставна одредба овог тела садржана у једном поглављу са судовима, то се не може приписати овој грани власти. На крају крајева, тужилаштво нема одговарајућа овлашћења. Ин Арт. 11. Устава, ово тело није наведено на листи владиних одељења, међутим, у члану 1 Федералног закона „О тужилаштву Руске Федерације“ оно је препознато као такво. Постоји контрадикција. У науци постоје разне теорије о правном статусу органа гоњења. Неки правници их приписују извршној власти, други правосуђу. Други сматрају да тужилаштво не припада ниједној од грана власти.
Вредност
Подјела власти до данас најважнији је механизам заштите грађана од самовоље суверена и званичника. Поред тога, овај модел управљања указује на демократски систем у држави.
