Често се Уједињено Краљевство Велике Британије - најпознатије од постојећих монархија - називају „стара Енглеска“. И то има неког смисла, јер се као држава дуго формирала. А његов парламент један је од најстаријих на свету, по његовом имиџу законодавна тела формирана су у многим другим земљама. Дакле, Парламент Велике Британије: структура, редослед формирања, карактеристике, овлашћења. Шта је једно од најстаријих законодавних тела на свету?
Три гране власти у Великој Британији
Велику Британију води краљица, што је познато готово свакој модерној особи. Формално она такође управља са три главна система државе: законодавним, извршним и судским. У ствари, ове гране власти представљају одвојена тела и у ствари нису подређене монарху, чија се активност своди на учешће у церемонијалним догађајима.
Функције законодавног тела су британски дводомни парламент, извршне власти - премијер и његов кабинет. Трећу грану представља неколико судова који се баве разним случајевима права.
Слично структура струје постоји у многим модерним државама, али у Великој Британији постоји једна карактеристика. Де јуре, монарх може одбити да потпише закон који је усвојио Парламент, или га потпуно распустити, разрешити или именовати премијера, умешати се у послове правосудног система. То се не дешава де фацто. У пракси, премијер је политички лидер у земљи, а преостале гране власти делују независно од њега.
Историја парламента
Парламент Велике Британије једно је од најстаријих на свијету, иако је нешто инфериорнији од исландског. Први пут је формиран 1265. године, а након 30 година, 1295. године, претворен је у дводомни. Пре тога постојала је таква установа као Краљевски савет, која је озбиљно ограничила моћ монархије за време владавине Џона Безземленнија, који је потписао чувену "Магна Царта". Али главна разлика између парламента и овог тела била је у редоследу његовог формирања - он је постао изабран.
Током протеклих векова, структура и функције ове институције нису се јављале кардиналне промене. Након уједињења Енглеске и Шкотске, формиран је јединствени парламент Велике Британије, а касније им се придружила и Ирска. Извршене су неке реформе, углавном везане за избор учесника и начине преноса њихове моћи. Кроз такав систем досада пролази поступак за формирање британског парламента.
Успут, у Парламенту се чувају сви документи и усвојени акти, почев од 15. века. Ево оригинала предлога закона о правима, који је предвидио ограничење краљевске моћи и довео до модерне уставне монархије.
Структура
Као што је већ поменуто, Парламент Велике Британије састоји се од два дела или дома. На други начин то се може назвати дводомно. Законодавна тела у многим земљама света раде на исти начин, укључујући САД, Русију, Немачку, итд.
Такозвани доњи део назива се Дом општина, а горњи - Господари. Свака од њих има председавајућег који је изабран из реда најугледнијих учесника. Кандидатура мора бити усаглашена са лидерима свих странака заступљених у Парламенту и одобрена од монарха.Према старој традицији, говорник задржава функцију све док не изгуби мандат или не поднесе оставку на сопствену иницијативу. Након тога добија титулу баруна и место у Господарској кући.
Говорник формално не припада ниједној од страна, не говори и не учествује у гласању, осим у одређеним случајевима. Његове функције су да осигура интеракцију парламента са другим институцијама власти, као и рјешавање уобичајених организационих питања. Поред тога, има три заменика - потпредседника, који у његовом одсуству учествују у вођењу састанака. Такође им се ускраћује право да гласају и расправљају о законима, као и да припадају странкама.
У горњем дому, вођа је господар. Овај пост уведен је пре око 10 година када су спроведене реформе. Као резултат тога, лорд канцелар предао је део својих дужности говорнику, а он је истовремено почео да комбинује овлашћења министра правде са својим положајем.
Оно што је веома интересантно, парламент Велике Британије придаје велики значај различитим поступцима који прате његов рад. Штавише, они нигде нису писани у писаном облику, осим тога, мало варирају у зависности од сазива и седнице. Опћенито, рад тијела је регулисан само неписаним правилима и вјековним обичајима.
Доња кућа
Структура парламента Велике Британије претпоставља да је у овом делу почетна расправа о предложеним законима, донесени су неки амандмани, након чега се врши гласање. Чланови домаћег дома, како га зову, улазе у њега као резултат избора и заузимају своје место пет година. Традиционално, лидер победничке странке постаје премијер, мада формално парламент нема никакве везе са формирањем владе. Између људи изабраних у Завичајни дом, формира се кабинет.
Посланици, који припадају другој највећој странци, постају званична опозиција и формирају владу у сенци. Његове функције су да контролише спровођење одлука и рад главног кабинета.
Такође, доњи дом парламента може бити подељен на разне одборе и органе који су намењени да се баве питањима из различитих индустрија. Могу бити посебне, опште или комбиноване. Постоји такође и одбор читаве куће - начин рада када сви чланови учествују у разматрању закона, обично финансијске природе. Након усвајања, предлог закона прелази на врх у дну парламента. Функционише на потпуно различитим принципима.
Горња комора
Занимљиво је да у овом тренутку овај део има много мање овлаштења од изабраних чланова парламента. Скоро све недавне реформе у вези са његовим активностима биле су усмерене на ограничавање моћи овог тела и повећање његовог легитимитета.
Чињеница је да горњи дом Парламента није директно изабрано тело. Овде су такозвани Лордови духовни и секуларни (или вршњаци). У структуру су укључени највиши редови свештенства (има их 24), као и људи који су добили право да учествују у законодавном поступку наслеђивањем или доживотно. Тако се формирање секуларног дела коморе одвија по прилично компликованом систему, укључујући гласање свих учесника, као и чланова странака заступљених у парламенту. У исто време, нема бројчаних ограничења, сада су 763 особе вршњаци. Штавише, пренос ове привилегије са оца на сина, који је некада био изузетно раширен, заправо је ствар прошлости - сада је то право додељено доживотно и не може се наследити.
Што се тиче овласти, Дом лордова има далеко мање овласти од Заједница. Као резултат неколико недавних реформи, вето је замењен способношћу одлагања разматрања одређених закона. Међутим, неки рачуни не могу да се одгађају дуго.Поред тога, вршњаци формално немају могућност да се супротставе политици тренутног кабинета и уложе значајне измене у финансијске рачуне. Међутим, понекад се Дом Дома делегира тим правима на њих.
Међусобно повезивање грана енергије
У почетку је британски премијер, као и кабинет који је створио, били одговорни парламенту. Де фацто, ово се сада не догађа због већинског изборног система - према њему владајућа странка има већину гласова у Дому народа. Све у свему, законодавна грана контролира владу прилично слабо. Ипак, историја 20. века позната су три случаја у којима је Дом заједнице изразио неповерење актуелној влади коју је заступао премијер Велике Британије.
Међутим, законодавна и извршна власт су и даље повезане. Према традицији, премијер, а затим и његов кабинет, окупљају се управо од представника доњег дома парламента. Међутим, то апсолутно није предуслов, што се ипак примијети већ веома дуго.
Опћенито, гране власти у Великој Британији су вјероватно подијељене него међусобно повезане, што захтијева модерно међународно право. Можда је управо то оно што представља значајан део стабилности и одрживости Уједињеног Краљевства као државе.
Законодавна функција
Овлаштења британског парламента првенствено се односе на доношење закона. У правилу, током редовне сесије, учесници састанка разматрају предлоге својих колега или министара. Ови закони могу се тицати различитих аспеката живота, због чега су потребне већ поменуте формације, комисије и одбори. Али како је организован цео процес?
Доношење закона је главна функција коју обавља цијела структура парламента Велике Британије. Овај процес започиње предлогом за разматрање предлога закона, у правилу то раде краљеви министри, али сваки члан доњег и горњег дома има право на то.
Затим слиједи неколико фаза дискусије током којих ће бити потребно прилагодити и допунити документ. У том поступку предлог закона може бити одбијен, али ако се то не догоди, шаље се одбору. Он разматра појединачно предлог закона и предлаже следеће измене. Након одобрења у трећем читању, предлог закона се шаље Дому лордова, где се такође може прилагодити. Ако нису, онда се предлог закона подноси монарху на одобрење, али ако се један део парламента не слаже са амандманима на други, онда не може бити говора о усвајању. У неким случајевима, Парламент може одобрити предлог закона без одобрења лордова. Али ово је пре изузетак од правила.
Последњи корак је одобрење или одбијање од стране суверена. Теоретски, монарх може да стави вето на одређени закон, али у пракси се то већ дуго није дешавало. Последњи случај је био 1708. године. Стога је доношење закона сложен процес који захтева разматрање и одобрење у сва три дела парламента. Али ту се његове функције не завршавају.
Судске овласти
Британски парламент има још једну прилично занимљиву карактеристику. У неким случајевима он обавља правосудне функције које су му долазиле још од времена древног обичаја за подношење захтева за исправљање неправде. То се пре свега тиче Дома лордова. На пример, до 1948. Парламент је разматрао случајеве изневјерења вршњака. Након 2005. године, ова функција је уклоњена из Дома лордова. Ипак, цео Парламент може покренути још један судски поступак - за покретање поступка забране. Упркос чињеници да је последњи покушај извршен пре неколико векова, неки се надају да ће наставити ову традицију.
Редослијед формирања
Парламентарни избори могући су само када је ријеч о Дому народа. Штавише, могу се бирати грађани који не припадају ниједној странци. Али постоје ограничења.На пример, особа млађа од 21 године, странац, грађанин који издржава казну за издају, члан Дома лордова, државни службеници и војска, особе које пате од менталних болести и неке друге категорије не могу бити изабране у британски парламент.
Избори могу бити опћи или посредни, повезани са ослобађањем једног од места. Број посланика одређује се према броју изборних јединица, у 2010. години било их је 659. већински систем релативна већина, односно кандидат побеђује, освојивши максимални број гласова у поређењу са конкурентима.
Овлаштења парламента Велике Британије трају 5 година након избора или до распуштања, што је изузетно ретко. Међутим, понекад Комора може донети такву одлуку сама или обрнуто - продужити рок свог рада, што се такође ретко дешава. Генерално, формирање парламента протекло је много година без озбиљних проблема.
Локација
Британски парламент је вековима био смештен у истој згради - Вестминстерској палати, која се налази на северној обали Темзе. Првобитно је била краљевска резиденција, али 1530. године монарх је преселио у Вхитехалл, тако да су законодавци добили целу зграду на коришћење. Најстарији делови изграђени су у КСИ веку, али много тога није преживело због пожара 1834. године. Дакле, зграда је генерално саграђена и реконструисана у 19. веку. Његова позивна карта, као и симбол Лондона, је кула са сатом Биг Бен, коју туристи сигурно сликају.
У Вестминстерску палату је као туриста прилично тешко доћи. Током рада Скупштине, број посетилаца је строго ограничен, чак ни сви грађани не могу доћи без претходног одобрења. Изузетак је период летњег одмора, када можете доћи до палате са организованом групом.
Традиција
Упркос чињеници да структуре сличне енглеском законодавству постоје у већини модерних држава, Британци су такође интересантни због својих церемонија и етикета.
На пример, општа молитва се одржава пре сваког састанка доњег дома. Учесници стоје окренути према зиду и не могу да клече, јер традиција потиче из времена када су мачеви носили у парламенту. У данима када један од чланова умре, одржава се и додатна молитва.
Друга карактеристика је забрана ношења медаља и других погодности монарха током састанака. Поред тога, у процесу говора и разговора своје мисли можете изразити само изузетно коректно користећи посебне изразе. У супротном, звучник може затражити од говорника да напусти собу.
У процесу усвајања новог закона одвија се размена закона између комора. Користи изразе на норвешком француском. Друга занимљива чињеница је да лорд канцелар (сада говорник) горњег дома сједи на врећи од вуне. Ова традиција датира још из времена када је Енглеска била главни добављач овог производа у Европи. Сада је торба пуњена вуном произведеном не само на острвима, већ и у другим земљама Заједнице - то симболизује њихово јединство.
Велика Британија је изузетно конзервативна земља. Овде владају традиције и знакови, али истовремено држава успева да буде у току и остане острво релативне смирености и стабилности у светском хаосу.
