Избори, као и квалитет обезбеђења изборног процеса владиним телима широм света, сматрају се тестом земље за ниво демократичности друштва и владе. Процес избора се не одвија на исти начин. Најпопуларнији су већински и пропорционални изборни системи.
Историја изборног процеса
Потреба за избором стараца у племену или граду појавила се већ у антици. Јасно је да већина и пропорционални систем у то време људи још нису измислили. Процес одабира се одвијао на општим скуповима људи. Нека кандидатура је предложена за општу дискусију, а за њу су гласали показујући руке. Посебни рачуновођа пребројила је гласове. Када се гласови за сваког кандидата одвојено броје, резултати кандидата су упоређени, а победник је проглашен.
У неким племенима, попут Индијанаца, гласање је било другачије. Племену су предати ситно камење. Ако особа гласа за одређену особу, онда поставља каменчић на одређено место. Затим долази и "пребројавање гласова".
Главни изборни системи нашег времена
У процесу развијања правне мисли и искуства спровођења првих избора настала су три главна изборна типа: већински, пропорционални и такође пропорционални већински изборни систем. Сваки од њих има своје предности и мане, па је недвосмислено рећи шта је боље, а што горе, што вероватно нико не може.
Критеријуми за рад изборних система
Систем по коме се посланици бирају у савете различитих нивоа није „света догма“, већ само један начин да се изаберу највреднији људи који ће заштитити интересе друштва на одређеној територији. У процесу спровођења првих изборних процеса развијени су критеријуми по којима се изборни системи међусобно разликују. Дакле:
- различити системи предвиђају могућност различитог броја победника;
- изборне јединице се различито формирају;
- поступак формирања листе кандидата за посланике је различит.
Већински и пропорционални изборни системи уређени су по таквом принципу да се могу паралелно користити. У многим земљама се тако одржавају избори.
Опште карактеристике изборног система већине
Систем већинског избора подразумева могућност гласа за кандидате - појединце. Ова врста изборног система може се користити на парламентарним, локалним и предсједничким изборима. У зависности од тога колико гласова победник треба да сакупи, постоје такве врсте система:
- систем квалификоване већине;
- већински систем релативне већине;
- апсолутни већински систем.
У чланку ће бити размотрене карактеристике сваке врсте већинског система.
Која је релативна већина?
Дакле, парламентарни избори се одржавају по већинском систему. Закон о избору посланика одређује да кандидат који освоји највећи проценат гласова од осталих кандидата. Слично томе, у Украјини се одржавају избори градоначелника. Број кандидата који могу учествовати на изборима није ограничен. Рецимо да 21 кандидат учествује на градоначелничким изборима у Кијеву. Победу у таквом систему може добити чак и кандидат са 10% гласова. Најважније је да други кандидати морају имати мање гласова од победника.
Систем већине избора (подврста - релативни систем) има и предности и недостатке. Међу предностима су следеће:
- недостатак потребе за спровођењем другог круга избора;
- уштеда у буџету;
- победнику није потребно да прикупи велики број гласова.
Систем већинског релативног порекла има недостатке:
- у неким случајевима резултати избора не одражавају вољу већине људи, јер победник може имати много више противника него присталица;
- изборне резултате лако је оспорити на суду.
Имајте на уму да су у земљама Британије, с било којим бројем гласача који гласају, избори препознати као одржани. У већини других европских земаља избори се могу поништити ако је број гласача који учествују у гласању мањи од одређеног прага (на пример, 25%, 30%).
Апсолутни већински систем
Такав систем се данас користи у већини земаља при избору председника. Његова суштина је врло једноставна, јер победник за званичну победу у изборној трци мора да добије 50% плус један глас. Систем апсолутне већине подразумева могућност одржавања другог круга гласања, јер у првом кругу кандидат који је освојио прво место ретко добије потребан број гласова. Изузетак од правила били су недавни председнички избори у Русији и Украјини. Подсјетимо, Владимир Путин постигао је у првом кругу избора више од 80% гласова Руса. На председничким изборима у Украјини 25. маја 2014., Петро Порошенко освојио је 54% гласова. Систем апсолутне већине данас је веома популаран у свету.
Када у првом кругу није могуће идентификовати победника, поставља се други глас. Други круг се обично одржава 2-3 недеље након првог. У гласању учествују кандидати који заузму прво и друго мјесто према резултатима првог гласања. Други круг обично завршава тако што један од кандидата освоји више од 50% гласова.
Предности апсолутног већинског система:
- резултат гласања одражава вољу већине гласача;
- људи долазе на власт који уживају велики ауторитет у друштву.
Једини недостатак таквог система је тај што одржавање другог круга удвостручује трошкове избора, а самим тим и трошкове државног буџета земље.
Систем квалификоване већине: како се разликује од апсолутног система?
У неким се земљама користи систем квалифициране већине. Шта је његова суштина? Изборним законом утврђује се одређени проценат гласова након што се кандидат сматра изабраним. Такав систем се последњих година користи у Италији, Костарики и Азербејџану. Карактеристика система је да је у различитим земљама квалификована баријера различита. Да бисте постали шеф државе Костарике, у првом кругу морате прикупити 40% гласова. У Италији су кандидати за сенаторе требало да прикупе 65% гласова до 1993. године. Азербејџански закони постављају препреку стопи од 2/3 броја гласача који су гласали.
Ово је веома тежак систем за перцепцију. Адвокати напомињу да је предност таквог система апсолутно поверење бирача у победника. Има пуно недостатака. На пример, гласање не може бити ограничено ни на други круг, тако да буџет треба да потроши много финансија. У контексту финансијских криза, огромни трошкови избора, чак и у контексту европских демократија, су неприхватљиви.
Стални систем гласа
Ако сте врло детаљни у правној науци, тада ћемо пронаћи две врсте већинског система, које се користе изузетно ретко. Ово је систем трајног гласа и систем комулативног гласа. Хајде да се позабавимо карактеристикама ових система.
Када се користи систем сталног гласа, стварају се вишечлане изборне јединице, што је типично за пропорционални систем, о чему ће бити речи касније. Кандидате за народне посланике предлажу странке у облику отворених страначких листа. Бирачи гласају за одређеног кандидата са исте листе. О људима који су на другим страначким листама не може се гласати. У ствари, видимо елемент везе система релативне већине са системом гласања за страначке листе.
Шта је кумулативно гласање?
Систем пригодног гласања је могућност гласача да да неколико гласова. Следеће могућности су представљене избору бирача:
- гласају се за представнике једне страначке листе (можете гласати за једног кандидата за посланика);
- бирач расподјељује неколико гласова не узимајући у обзир страначки принцип, односно гласа на основу личних квалитета кандидата.
Пропорционални систем гласања
Већина и пропорционални системи значајно се разликују један од другог. Ако је у већинском систему гласање за људе, односно појединце, онда с пропорционалним системом људи гласају за страначке листе.
Како се формирају листе у серијама? Странка која жели да учествује у избору посланика одржава генерални конгрес или конгрес организације нижег нивоа (зависно од тога који се сабори на нивоу нивоа одржавају). На конгресу се формира листа посланика са додјелом серијских бројева. На одобрење партијска организација доставља списак окружној или централној изборној комисији. Након договора о листи, комисија ће жребом дати странци гласачки број.
Која је разлика између отворених и затворених листа?
Постоје две врсте гласања према пропорционалном систему: отворене и затворене листе. Анализираћемо сваку врсту одвојено. Дакле, пропорционални систем са затвореним листама пружа могућност бирачу да гласа за листу странке, коју он подржава на идеолошким принципима. Истовремено, у одељку листе могу бити кандидати које бирач не жели да види у савету. Бирач не може утицати на смањење или повећање серијског броја кандидата на страначкој листи. Често, кад гласа на затвореним листама, неко гласа у подршку страначким лидерима.
Отворене листе су прогресивнија врста пропорционалног система. Користи се у већини земаља Европске уније. Странке такође састављају листе, одобравају их, али за разлику од претходне верзије бирачи имају прилику да утичу на положај кандидата на листи. Чињеница је да бирач приликом гласања добија прилику не само да гласа за странку, већ и за одређену особу са листе. Један од кандидата који ће добити велику подршку грађана дићи ће се што је могуће више на листи његове странке.
Како се парламентарна мјеста након избора расподјељују према пропорционалном систему? Рецимо да има 100 места у парламенту. Пролазна баријера за странке - 3% гласова. Победник је освојио 21% гласова, 2. место - 16% гласова, затим су странке дале 8%, 6% и 4%. Између представника ових странака пропорционално је подељено 100 мандата.
Јасно је да су избори на страначким листама демократскији начин гласања. Људи имају директну прилику да утичу на исход избора. Важна разлика између пропорционалног и већинског система је у томе што људи гласају за идеологију, систем погледа на развој државе. Важан недостатак пропорционалног система је чињеница да посланици изабрани по страначким листама нису везани за одређену изборну јединицу. Они нису у контакту са обичним људима који живе на терену, не знају за њихове проблеме.
Мешовити већински пропорционални изборни систем
Разговарали смо о два потпуно супротна изборног система.Али испада да се могу паралелно користити. Систем пропорционалне већине користи се у многим државама на пост-совјетском простору.
Како систем функционише? Илустрирамо пример избора у Врховни савет Украјине. Према Уставу Украјине, у парламент се бира 450 народних посланика. Половина пролази кроз већински систем, а половина - према пропорционалном.
У земљама са хетерогеним становништвом или великим јазом између богатих и сиромашних, ово је најоптималнији изборни систем. Прво, странке су заступљене у парламенту, постоји идеолошка основа за даљи развој државе. Друго, већина гласова остаје у контакту са регионом који их је изабрао у Врховно веће. У својим активностима, посланици ће бранити интересе региона, који су их делегирали у законодавну власт.
Мешовити систем се данас користи у земљама као што су Украјина, Русија, Немачка, Велика Британија, неке земље у Азији, Африци и Америци.
Закључак
За време избора светска пракса познаје три главна система: већински и пропорционални изборни систем, као и мешовити систем. Сваки од система има своје предности и недостатке, а количина негативног и позитивног приближно је иста. Не постоји савршени изборни процес.