Административна и политичка структура Русије је прилично сложен механизам управљања. Он се формира на основу једнакости свих субјекти федерације и истовремено пружање великих могућности за самоуправу оним ентитетима који имају државност (републике). Политичка структура Русије је такође врло двосмислена. Покушајмо установити шта представља административни и државни систем у Руској Федерацији.
Облик владе
Пре свега, сазнајемо која је структура политичког система Русије. Према Уставу, Руска Федерација има облик републичке владавине. Али ово је прилично нејасан концепт, јер републикански модел има много различитих подврста.
Да будемо прецизнији, облик руског политичког система је помешан. Али ово такође није потпуни опис. Имајући у виду да и председник и Државна дума (уз преваленцију прве) имају значајан утицај на политику земље, може се окарактерисати државно-политичка структура Русије као мешовита председничко-парламентарна република. Ово је прилично сложена структура, али унаточ томе популаран облик власти у свијету. Наравно, руска парламентарно-председничка република има своје нијансе.
Уставни систем
Ништа мање важан од политичког система Русије је и његов уставни систем. Према Уставу, извор власти у Руској Федерацији су људи ове државе. Он делегира одређене овласти властима.
Друштвено-политичка структура Русије је такође одређена Уставом. Према њеним чланцима, Руска Федерација је социјална држава која својим грађанима гарантује услове за достојан живот и изражавање њихових слобода.
Устав је Русија такође означена као секуларна држава у којој су религија и државна моћ одвојени једни од других. Такође, проглашена је једнакост свих религија и верских удружења пре слова закона.
Устав такође гарантује слободу говора и мишљења, одсуство обавезне државне идеологије и присуство плурализма, односно функционисање политичких странака различитих идеолошких опредељења.
Те одредбе Устава у потпуности су у складу са општим међународним људским правима и слободама.
Власти
Политичка структура Русије и уставни систем играју одлучујућу улогу у формирању владиних тела. Устав предвиђа поделу власти у три гране: судску, законодавну и извршну. Сваки од њих има своје функције и овлашћења. Верује се да ефикасна интеракција између грана власти може да обезбеди просперитет државе. Поред тога, слична подјела грана власти постоји и у државним ентитетима унутар Русије. То су субјекти Федерације који имају статус република.
Законодавна моћ
Законодавно тијело Руске Федерације је парламент, који се назива Савезна скупштина. Садржи два дома - Вијеће Федерације и Државну думу.
Вијеће Федерације је горњи дом парламента. Ово тело има опсежна овлашћења која су утврђена чланом 102. Устава. Међу њима су одобравање председникове уредбе о проглашењу ванредног стања, одобрење граница субјеката Федерације унутар Русије, расписивање председничких избора итд. Али главна функција ове структуре је да представља регионе у законодавној власти.
Укупан број чланова Савјета Федерације, или, како их још називају, сенатора, је 170 људи. Они се формирају делегирањем два представника из сваког субјекта Федерације: једног из законодавног тела, а другог из административног. Поред тога, председник такође има право да именује сенаторе, али не више од 10% њиховог укупног броја. Представништво се не врши на страначкој, већ на територијалној основи.
Државна дума је доњи дом парламента. Управо јој је повјерен главни задатак усвајања закона Руске Федерације. За разлику од Савјета Федерације, формира се на политичкој основи. Ово тело се састоји од 450 посланика који се бирају директним гласањем грађана по мешовитом принципу једном у пет година. Мешовити принцип укључује избор једне половине посланика већинским системом (номинација одређеног посланика у изборној јединици), а друге половине пропорционалним методом (према листама странака).
Извршна власт
Врховна институција извршне власти Руске Федерације је влада. На челу је председавајући владе. Тај пост је идентичан положају премијера у другим земљама.
Премијера предлаже и именује председник, али након што ову кандидатуру одобри Државна дума. Пре одобрења, апликант има статус вршиоца дужности председавајућег Владе. Преостале чланове владе именује председник на захтев председавајућег. Сама руска влада је одговорна председнику, а контролира Државна дума.
Овлаштења владе укључују вршење административне и извршне власти у земљи, израду нацрта буџета и других закона и прописа.
Судска власт
Следећа грана која чини политичку структуру Русије је правосуђе. Његову структуру чине судови различитих инстанци који су подељени на Уставни суд, судови општа надлежност (кривични, управни, грађански, војни), арбитражни суд, као и посебно дисциплинско тело за судије. Поред тога, издваја се Врховни суд Руске Федерације.
Судије одређују различите власти, у зависности од врсте суда који представљају. Али истовремено, правосуђе се сматра неовисним од других грана.
Председник
За разлику од горе описаних структура, место председника Руске Федерације формално се не сматра граном власти. Председник је гарант Устава. Овај аспект означава структуру политичког система Русије. Поред тога, председник је шеф државе. Датум истека председничка овлашћења има 5 година. Ову особу не може заузимати иста особа више од два пута заредом.
Територијални уређај
Горе смо разговарали о томе који политички систем има модерна Русија. Сада је време да се проучи њена територијална подела.
Тренутно постоји неколико врста територијалне поделе Руске Федерације. Од њих, најважнији су:
- административна подела;
- општинска подела;
- економско зонирање;
- подјела на федералне округе;
- подела у војне округе.
О свакој од ових врста унутардржавних ентитета у наставку ћемо говорити.
Административна подела
Административна и политичка структура Русије има неколико нивоа. Највиши од њих је ниво субјеката у Федерацији. Ово образовање се такође назива регионима. Према Уставу, Русија има федералну структуру, а њени поданици су саставни делови државе који имају једнака права.
Међутим, регије Русије су по природи хетерогене. Од 85 конститутивних ентитета Федерације, 22 регије имају републички статус, 9 - регионални, 46 - регионални.Поред тога, број ентитета обухвата 4 аутономна округа, 1 аутономну регију и 3 градови савезног значаја. Од свих горе наведених региона, највеће могућности за самоуправу имају републике, које су у суштини државе унутар државе. Они имају свој устав, државне језике, владу итд. Али утицај република на општу политику Русије није већи од утицаја других региона земље.
Три од четири аутономне округе истовремено су компоненте осталих конститутивних ентитета Руске Федерације. Изузетак је Чукотска аутономна регија, која није део осталих региона земље.
Подељење општине
Поред тога, у Руској Федерацији постоји подјела на општинској основи. Општина је јединица територијалне самоуправе. По правилу, они су саставни део региона.
Према руском закону, тренутно постоји седам врста општина: рурална и урбана насеља, урбане четврти, општинске области, градске четврти, урбане четврти, урбане четврти са градским окрузима.
Економско зонирање
Социјална, политичка, економска структура Русије била би непотпуна без описа економске регионализације. Економске регије су група региона повезаних заједничким економским везама. Ова врста груписања региона земље постојала је у Совјетском Савезу и датира још из времена Руског царства.
Тренутно постоји 12 економских региона Русије. Али ова метода територијалне поделе је заправо наџивела своје. О томе говори чак и чињеница да Крим, након приступања, није био укључен у економску регионализацију.
Савезни окрузи
Подјела Русије на федералне округе уведена је 2000. године. Оваква врста структурирања углавном замјењује економску регионализацију, иако посљедња није званично укинута.
У Русији постоји девет федералних округа. Највећи од њих по територији је Далеки Исток, а по становништву Централни, чији је главни град Москва. Централни градови других округа, по правилу су такође највећа насеља ових регионалних удружења.
Војне области
На исти начин као што су федерални окрузи са економским регионима, војне области се сматрају делом територијалне поделе Русије. Они су стварни савез одређених војних јединица смештених на одређеној територији. Подјела на округе усвојена је ради погодније интеракције међу њима у различитим питањима, укључујући снабдијевање и привлачење становништва војсци. Такође, ово структуирање требало би да обезбеди поузданију одбрану региона Русије у случају инвазије непријатељских трупа на територију земље.
Тренутно (од 2010. године) постоје четири војне области: Јужни, Источни, Западни и Централни. Али то није увек био случај. Године 1991. било их је девет, али постепено се њихов број смањивао ширењем округа. То помаже оптимизацији расподјеле војних ресурса, као и смањењу трошкова за административни апарат војних снага земље.
Општи закључци
Као што видите, друштвено-политичка структура Русије је прилично компликована и има карактер на више нивоа. Али то није изненађујуће, јер структура највеће државе на свету, узимајући у обзир интересе свих националности, јавних удружења и верских заједница које живе у њој, по дефиницији не може бити једноставна.
Ипак, остаје прилично велик простор за побољшање. Већ можемо рећи да је тренутна структурирање ефикаснија од политичке структуре Русије у 20. веку, када се СССР управо срушио.Али још много тога остаје да се уради како би се ниво јавне управе бар довео до оптималног нивоа. Овај задатак је могућ само у случају заједничких акција власти и грађана земље која их изабере. Само ово може гарантовати позитивне промене у овом смеру.
