O orçamento é uma parte essencial do sistema econômico nacional da maioria dos estados. Cada país procura construir o modelo mais eficaz para gerenciar o recurso correspondente, bem como identificar maneiras promissoras de melhorá-lo. Qual é a especificidade do modelo russo de construção de política orçamentária? Que funções o estado russo desempenha nessa área de atividade?
O que é um orçamento?
Antes de estudar as funções do orçamento, consideramos as abordagens para a definição deste termo que são populares entre os pesquisadores russos. Assim, no artigo 6 da RF BC, diz-se que o termo em consideração deve ser entendido como uma forma de educação, bem como a despesa de recursos financeiros que são projetados para apoiar as tarefas do Estado e governo municipal.
Estrutura do orçamento
O conteúdo do orçamento tem uma estrutura muito simples - são custos e receitas. No entanto, definir seus artigos específicos é uma tarefa assustadora. Existem funções-chave da receita orçamentária, bem como gastos do governo sistemas de gestão de recursos financeiros. Em relação ao primeiro, é necessário destacar, em primeiro lugar, a formação das reservas de caixa necessárias colocadas no tesouro estadual. Ao cobrar impostos e taxas diversas, as autoridades do país formam, assim, uma certa fonte de recursos financeiros, que podem posteriormente ser usados como um instrumento para resolver os problemas sociais mais importantes. Quanto às principais funções das despesas orçamentárias, é bastante aceitável incluir a garantia da demanda necessária na economia, bem como um alto nível de poder de compra dos cidadãos. Um pouco mais tarde estudaremos os detalhes de tais atividades em mais detalhes.
Segundo os pesquisadores modernos, o orçamento pode legitimamente ser considerado um dos principais elos da economia do estado. Combina as receitas e despesas do país, assegura a unidade da gestão financeira de indústrias estrategicamente importantes e permite ao Estado mobilizar certos recursos econômicos. Alguns pesquisadores preferem considerar o orçamento como relações monetárias que surgem entre o Estado, cidadãos e entidades legais. Assunto das Comunicações Relacionadas - Use fundos orçamentários que é dirigido pelas autoridades para financiar setores-chave da economia do país. Cidadãos e entidades legais contribuem para um melhor investimento dos recursos financeiros públicos.
O termo “orçamento” é mais frequentemente considerado no contexto das atividades estaduais e municipais. Mas, em alguns casos, também é usado como uma característica econômica das atividades das empresas privadas. Juntamente com o termo “orçamento”, o conceito de planejamento é difundido nos negócios, o que também envolve a definição de vários itens de receita e despesas - mas, neste caso, no nível de uma organização individual.
Então, sob o orçamento pode ser entendido:
- fundo de recursos financeiros, que está à disposição do estado;
- Um documento financeiro que permite distribuir efetivamente as receitas e despesas de uma empresa, região ou país.
Existem algumas abordagens para determinar as funções orçamentárias. Considere aqueles que são caracterizados por disseminados entre pesquisadores russos. Assim, entre os conceitos populares, está a classificação das funções orçamentárias em distribuição e controle. Vamos estudá-los com mais detalhes.
Funções de distribuição e controle do orçamento do estado
A função de distribuição do orçamento envolve a implementação de atividades pelo estado na concentração de recursos financeiros e sua direção subsequente no campo da solução de certos problemas socialmente significativos. O principal tipo de atividade do Estado nesta parte é a identificação de áreas prioritárias de investimento em relação a um território específico, esfera econômica e grupo social.
A especificidade da função de controle do orçamento está na implementação do estado de monitorar a implementação das decisões tomadas ao desenvolver estratégias para investir na economia nacional. Essas atividades nos permitem avaliar a eficácia do modelo financeiro utilizado pelas autoridades. Graças à função de controle do orçamento, o estado também pode prever os processos socioeconômicos que acompanham o investimento em determinadas esferas econômicas.
Para resolver os problemas em questão, as autoridades do país devem implementar um mecanismo que inclua:
- formas de gestão orçamentária;
- métodos de coleta de impostos e alavancagem de outros recursos que fornecem receita orçamentária;
- algoritmos para a distribuição eficiente de caixa relevante.
O trabalho do mecanismo de orçamento envolve a formação do estado de um sistema especial de instituições políticas - gestão, direito, instituições bancárias.
Função de agendamento
Considere outras funções críticas de orçamento que os pesquisadores russos destacam. Entre estes estão o planejamento. Essa função envolve principalmente o desenvolvimento de programas relacionados ao desenvolvimento do orçamento. Trabalhos subseqüentes com o principal plano financeiro do estado estão principalmente relacionados ao refinamento dos itens que estão incluídos nos algoritmos correspondentes. A função considerada é um dos fatores da estabilidade orçamentária do país. Sua implementação de alta qualidade determina quão eficaz será a arrecadação de recursos financeiros no tesouro estadual, bem como seus gastos.
Função de coordenação
Se considerarmos ainda as principais funções do orçamento do Estado, será útil prestar atenção à coordenação. A principal tarefa que as autoridades estão resolvendo no âmbito desta área de atividade é a delegação competente de autoridade relacionada com a gestão do sistema financeiro do Estado, bem como a construção dos mecanismos necessários para controlar as atividades das instalações que têm a autoridade apropriada.
Função de incentivo
Outra característica notável do orçamento é o incentivo. Sua especificidade reside na formação do Estado e das instituições criadas por ele de um ambiente propício ao desenvolvimento de certos participantes nas comunicações sociais. Estes podem ser: autoridades, organizações sem fins lucrativos, empresas comerciais, indivíduos.
Cada um dos assuntos notados é chamado a cumprir um certo papel social. A tarefa de estimular tais atividades também é confiada ao Estado, a saber, ao seu sistema orçamentário. Esse padrão é especialmente relevante para o ambiente social russo. O fato é que uma parte significativa dos cidadãos da Federação Russa trabalha no orçamento. O estado possui uma parcela significativa de empresas. Os maiores bancos russos são estatais. Apesar do fato de que muitas vezes as especificidades do funcionamento de várias organizações implicam autossuficiência, uma quantidade significativa de recursos orçamentários pode ser alocada se necessário. Ou aqueles que poderiam ser incluídos nele, mas o investimento em um segmento específico do negócio, e não a produção, se torna uma prioridade.
Assim, se considerarmos as funções mais significativas do orçamento de Estado do ponto de vista do desenvolvimento da economia nacional, então, no caso da economia russa, uma delas será estimulante.
Função educativa do orçamento do estado
Outra importante área de atuação das autoridades no desenvolvimento de uma estratégia de gestão dos recursos financeiros nacionais é a capacitação. Segundo alguns pesquisadores, a função correspondente é importante do ponto de vista da formação de fontes de conhecimento no nível de várias instituições do Estado, bem como dos recursos humanos necessários para a solução de problemas relacionados ao desenvolvimento econômico do Estado.
As autoridades do país não devem investir em certas áreas de desenvolvimento econômico sem calcular o efeito econômico subsequente dos investimentos correspondentes. Ela pode ser expressa não apenas na garantia da auto-suficiência pelas organizações estatais, mas também na formação no nível das instituições sociais de recursos que acumulam experiência gerencial. O que, por sua vez, pode ser envolvido pelas autoridades na solução de problemas econômicos urgentes.
O papel social do orçamento do estado
Então, examinamos a essência e as funções do orçamento do estado. Agora será útil estudar uma categoria bem próxima deles - o papel do sistema nacional de gestão de recursos financeiros para a sociedade.
Ao distribuir recursos financeiros, o governo resolve os problemas sociais mais importantes. O orçamento é um dos principais instrumentos da influência do Estado na economia nacional, na sociedade e no desenvolvimento de várias instituições. Portanto, a sua aprovação, determinação das principais receitas e despesas envolve a organização de audiências multi-estágio, a implementação de iniciativas legislativas nos mais altos escalões do poder.
Como observamos acima, muitas funções do orçamento da Federação Russa - por exemplo, estimulando - determinam diretamente a eficácia do desenvolvimento econômico do estado. Esta área de atividade está intimamente relacionada com um dos principais papéis do correspondente sistema de gestão das finanças públicas - garantindo um alto padrão de vida para os cidadãos. As pessoas que vivem no país, antes de tudo, esperam das autoridades uma política econômica adequada, que será acompanhada pela abertura de oportunidades de crescimento na carreira, de negócios, de auto-realização no aspecto de certas profissões. Esse papel social do orçamento não se resume apenas ao financiamento de iniciativas relevantes. Finanças Públicas pode ser, por exemplo, um fator na formação da demanda em determinados segmentos de negócios. Ou seja, os principais compradores de um produto ou serviço oferecido por uma empresa privada podem ser empregados do setor público ou do estado representado por qualquer órgão do governo.
Orçamento como fator de soberania
Então, estudamos qual é a função social do orçamento. Será importante considerar outra área significativa da atividade do Estado no âmbito da gestão dos recursos financeiros nacionais. Trata-se de garantir a soberania do país. Este conceito pode ser entendido de várias maneiras. Mas no caso geral, o termo "soberania" significa a independência do estado como uma entidade política na arena internacional.
O status correspondente deve ser apoiado pela sustentabilidade das principais instituições sociais, a economia e o exército do país. Os custos de manutenção de seu desenvolvimento são em grande parte suportados pelo estado. A transferência de tais funções para mãos privadas, segundo os pesquisadores, nem sempre tem um efeito positivo em garantir a sustentabilidade da soberania de um país. A este respeito, as funções das despesas orçamentárias em termos de assegurar uma economia eficiente, a formação de um exército poderoso e instituições sociais eficientes estão entre as mais importantes. Sua implementação bem sucedida torna-se um fator chave para garantir a soberania.
Funções dos orçamentos regionais e locais
Tendo examinado o conteúdo e as funções do orçamento, podemos estudar como esses problemas sociais, que mencionamos acima, são resolvidos em nível local nos estados em que a divisão política envolve a estruturação apropriada do sistema financeiro nacional. Esses países incluem, naturalmente, a Rússia. O orçamento do nosso país é apresentado em três níveis - federal, regional e municipal.
Na verdade, as principais tarefas da gestão das finanças públicas são, em geral, as mesmas em todos os passos indicados. As funções do orçamento federal que examinamos acima são geralmente implementadas no mesmo espectro e em outros níveis do trabalho das instituições políticas. No entanto, numa área específica do orçamento, determinadas áreas de atividade podem receber uma prioridade especial. Quais são as funções mais características dos orçamentos locais da Federação Russa, assim como os sistemas regionais de gestão das finanças públicas?
Primeiro de tudo, é garantir altos rendimentos dos cidadãos que vivem em uma determinada região, em comparação com os moradores de outros assuntos da Federação Russa. Sabe-se que na Rússia existem regiões cujo nível de desenvolvimento econômico é baixo. A tarefa dos órgãos de poder local e regional é lançar mecanismos para estimular o crescimento de sistemas económicos relevantes.
Outra função importante dos órgãos de poder local e regional é criar condições para o autodesenvolvimento dos cidadãos no aspecto de atividades empreendedoras, criativas e sociopolíticas. Uma pessoa que viva em uma determinada região deve ter os mesmos direitos que um cidadão de outro sujeito da Federação Russa ou da cidade, bem como oportunidades comparáveis de desenvolvimento pessoal.
Outra função significativa dos orçamentos regionais e locais é a formação de um cluster econômico sustentável em um território ou outro em que entidades empresariais locais e empresas estatais possam efetivamente se integrar à economia nacional.
Assim, examinamos os principais tipos, funções do orçamento, no exemplo do sistema correspondente de gestão financeira soberana na Rússia. É claro que as abordagens para a construção de um modelo de orçamento nacional na Rússia, devido ao fato de nosso estado ser relativamente jovem, em muitos aspectos, requerem melhorias. No entanto, de acordo com muitos analistas, o atual modelo de gestão do orçamento da Federação Russa como um todo reflete de forma otimizada as especificidades nacionais, culturais e econômicas do desenvolvimento do estado.
