Budžets ir būtiska valsts ekonomikas sistēmas sastāvdaļa lielākajā daļā valstu. Katra valsts cenšas izveidot visefektīvāko modeli attiecīgā resursa pārvaldībai, kā arī apzināt daudzsološus veidus, kā to uzlabot. Kāda ir Krievijas ēku budžeta politikas modeļa specifika? Kādas funkcijas šajā darbības jomā veic Krievijas valsts?
Kas ir budžets?
Pirms budžeta funkciju izpētes mēs apsveram krievu pētnieku iecienītās pieejas šī termina definēšanai. Tātad RF BC 6. pantā ir teikts, ka attiecīgais termins ir jāsaprot kā izglītības veids, kā arī par finanšu līdzekļu tērēšanu, kas ir paredzēti, lai atbalstītu valsts un pašvaldības valdība.
Budžeta struktūra
Budžeta saturam ir ļoti vienkārša struktūra - tie ir izdevumi un ieņēmumi. Tomēr to īpašo rakstu noteikšana ir drausmīgs uzdevums. Ir arī galvenās budžeta ieņēmumu funkcijas valdības izdevumi finanšu resursu pārvaldības sistēmas. Attiecībā uz pirmo, pirmkārt, ir nepieciešams izcelt nepieciešamo kases rezervju veidošanu, kas tiek ievietotas valsts kasē. Iekasējot nodokļus un dažādas nodevas, valsts iestādes tādējādi veido noteiktu finanšu resursu avotu, ko vēlāk var izmantot kā instrumentu svarīgāko sociālo problēmu risināšanai. Runājot par budžeta izdevumu galvenajām funkcijām, ir diezgan pieņemami iekļaut nepieciešamā pieprasījuma nodrošināšanu ekonomikā, kā arī pilsoņu augsta līmeņa pirktspēju. Nedaudz vēlāk mēs sīkāk izpētīsim šādu darbību specifiku.
Pēc mūsdienu pētnieku domām, budžetu pamatoti var uzskatīt par vienu no vadošajiem posmiem valsts ekonomikā. Tas apvieno valsts ienākumus un izdevumus, nodrošina stratēģiski svarīgu nozaru finanšu vadības vienotību un ļauj valstij mobilizēt noteiktus ekonomiskos resursus. Daži pētnieki dod priekšroku budžetam kā monetārajām attiecībām, kas rodas starp valsti, pilsoņiem un juridiskām personām. Saistīto sakaru priekšmets - izmantošana budžeta līdzekļiem kuru iestādes vada galveno valsts ekonomikas nozaru finansēšanai. Pilsoņi un juridiskas personas veicina labāku valsts finanšu līdzekļu ieguldījumu.
Termins “budžets” visbiežāk tiek aplūkots saistībā ar valsts un pašvaldību darbībām. Bet dažos gadījumos to izmanto arī kā privātu uzņēmumu darbības ekonomisko raksturlielumu. Kopā ar terminu “budžets” biznesā ir plaši izplatīts plānošanas jēdziens, kas ietver arī dažādu ienākumu un izdevumu posteņu definēšanu - bet šajā gadījumā individuālas organizācijas līmenī.
Tātad no budžeta var saprast:
- valsts rīcībā esošo finanšu līdzekļu fonds;
- Finanšu dokuments, kas ļauj efektīvi sadalīt uzņēmuma, reģiona vai valsts ienākumus un izdevumus.
Budžeta funkciju noteikšanai ir diezgan maz pieeju. Apsveriet tos, kurus raksturo plaši izplatīti krievu pētnieki. Tātad starp populāriem jēdzieniem ir budžeta funkciju klasifikācija sadalījumā un kontrolē. Mēs tos pētīsim sīkāk.
Valsts budžeta sadales un kontroles funkcijas
Budžeta sadales funkcija ietver darbību veikšanu no valsts puses finanšu resursu koncentrēšanā un to turpmāko virzību noteiktu sociāli nozīmīgu problēmu risināšanas jomā. Galvenais valsts darbības veids šajā daļā ir prioritāro investīciju jomu noteikšana saistībā ar konkrētu teritoriju, ekonomisko sfēru un sociālo grupu.
Budžeta kontroles funkcijas specifika ir tā, kā valsts īsteno lēmumu pieņemšanas uzraudzības uzraudzību, izstrādājot stratēģijas ieguldījumiem valsts ekonomikā. Šīs darbības ļauj mums novērtēt iestāžu izmantotā finanšu modeļa efektivitāti. Pateicoties budžeta kontroles funkcijai, valsts var prognozēt arī sociāli ekonomiskos procesus, kas pavada ieguldījumus noteiktās ekonomikas sfērās.
Attiecīgo problēmu risināšanai valsts varas iestādēm jāīsteno mehānisms, kas ietver:
- budžeta vadības formas;
- nodokļu iekasēšanas un citu resursu piesaistīšanas metodes, kas nodrošina budžeta ieņēmumus;
- algoritmi efektīvai attiecīgās naudas sadalei.
Budžeta mehānisma darbs paredz valstij izveidot īpašu politisko institūciju sistēmu - vadības, likumu, banku iestādes.
Plānošanas funkcija
Apsveriet citas kritiskas budžeta funkcijas, kuras uzsver Krievijas pētnieki. Starp tiem ir plānošana. Šī funkcija galvenokārt ietver programmu izstrādi, kas saistītas ar budžeta attīstību. Turpmākais darbs ar valsts galveno finanšu plānu galvenokārt ir saistīts ar to priekšmetu uzlabošanu, kuri ir iekļauti atbilstošajos algoritmos. Apsvērtā funkcija ir viens no valsts budžeta stabilitātes faktoriem. Tā kvalitatīvā ieviešana nosaka, cik efektīva būs finanšu līdzekļu iekasēšana valsts kasē, kā arī to tērēšana.
Koordinācijas funkcija
Ja sīkāk apsvērsim galvenās valsts budžeta funkcijas, būs lietderīgi pievērst uzmanību koordinācijai. Galvenais uzdevums, kuru iestādes risina šīs darbības jomā, ir kompetenta pilnvaru deleģēšana, kas saistīta ar valsts finanšu sistēmas pārvaldību, kā arī nepieciešamo mehānismu izveidošana, lai kontrolētu to iestāžu darbības, kurām ir atbilstoša vara.
Stimulējošā funkcija
Vēl viena ievērības cienīga budžeta iezīme ir stimuls. Tā specifika ir tāda, ka valsts un tās izveidotās iestādes veido vidi, kas veicina noteiktu sociālās saziņas dalībnieku attīstību. Tie var būt: iestādes, NPO, komercuzņēmumi, privātpersonas.
Katrs no pieminētajiem subjektiem tiek aicināts pildīt noteiktu sociālo lomu. Šādu darbību stimulēšanas uzdevums ir uzticēts arī valstij, proti, tās budžeta sistēmai. Šī regularitāte ir īpaši būtiska Krievijas sociālajā vidē. Fakts ir tāds, ka ievērojama daļa Krievijas Federācijas pilsoņu strādā budžetā. Valstij pieder ievērojama daļa uzņēmumu. Lielākās Krievijas bankas pieder valstij. Neskatoties uz to, ka bieži dažādu organizāciju darbības specifika norāda uz pašpietiekamību, vajadzības gadījumā var piešķirt ievērojamu budžeta līdzekļu daudzumu. Vai arī tos, kurus tajā varētu potenciāli iekļaut, bet tad par prioritāti kļūst viņu ieguldījumi noteiktā uzņēmējdarbības segmentā, nevis ražošana.
Tādējādi, ja mēs uzskatām nozīmīgākās valsts budžeta funkcijas no valsts ekonomikas attīstības viedokļa, tad Krievijas ekonomikas gadījumā viena no tām stimulēs.
Valsts budžeta izglītības funkcija
Vēl viena svarīga iestāžu darbības joma, izstrādājot valsts finanšu resursu pārvaldības stratēģiju, ir apmācība. Pēc dažu pētnieku domām, atbilstošā funkcija ir svarīga no zināšanu avotu veidošanas dažādu valsts institūciju līmenī, kā arī no nepieciešamajiem cilvēkresursiem ar valsts ekonomisko attīstību saistīto problēmu risināšanai.
Valsts varas iestādēm nevajadzētu veikt ieguldījumus noteiktās ekonomiskās attīstības jomās, neaprēķinot attiecīgo ieguldījumu turpmāko ekonomisko efektu. To var izteikt ne tikai nodrošinot valsts organizāciju pašpietiekamību, bet arī veidojot vadības pieredzi uzkrājošus resursus sociālo institūciju līmenī. To savukārt varas iestādes var iesaistīt steidzamu ekonomisku problēmu risināšanā.
Valsts budžeta sociālā loma
Tātad, mēs pārbaudījām valsts budžeta būtību un funkcijas. Tagad būs noderīgi izpētīt viņiem diezgan tuvu kategoriju - valsts finanšu resursu pārvaldības sistēmas lomu sabiedrībā.
Sadalot finanšu resursus, valdība atrisina vissvarīgākās sociālās problēmas. Budžets ir viens no galvenajiem instrumentiem, kā valsts ietekmē valsts ekonomiku, sabiedrību un dažādu institūciju attīstību. Tāpēc tā apstiprināšana, galveno ieņēmumu un izdevumu noteikšana ietver daudzpakāpju uzklausīšanas organizēšanu, likumdošanas iniciatīvu īstenošanu augstākajos varas līmeņos.
Kā mēs atzīmējām iepriekš, daudzas Krievijas Federācijas budžeta funkcijas - piemēram, stimulēšana - tieši nosaka valsts ekonomiskās attīstības efektivitāti. Šī darbības joma ir cieši saistīta ar vienu no attiecīgās valsts finanšu pārvaldības sistēmas galvenajām lomām - augsta dzīves līmeņa nodrošināšanu pilsoņiem. Valstī dzīvojošie cilvēki, pirmkārt, no varas iestādēm sagaida adekvātu ekonomisko politiku, ko papildinās karjeras izaugsmes iespēju pavēršana, uzņēmējdarbība un pašrealizācija noteiktu profesiju jomā. Šī budžeta sociālā loma ir saistīta ne tikai ar attiecīgo iniciatīvu finansēšanu. Valsts finanses var būt, piemēram, faktors pieprasījuma veidošanai noteiktos uzņēmējdarbības segmentos. Tas ir, galvenie privātā uzņēmuma piedāvātā produkta vai pakalpojuma pircēji var būt valsts sektora darbinieki vai valsts, kuru pārstāv jebkura valdības institūcija.
Budžets kā suverenitātes faktors
Tātad, mēs esam izpētījuši, kāda ir budžeta sociālā funkcija. Valsts finanšu resursu pārvaldības ietvaros būs svarīgi apsvērt vēl vienu nozīmīgu valsts darbības jomu. Runa ir par valsts suverenitātes nodrošināšanu. Šo jēdzienu var saprast dažādos veidos. Bet vispārīgā gadījumā termins "suverenitāte" nozīmē valsts kā politiskas vienības neatkarību starptautiskajā arēnā.
Atbilstošais statuss būtu jāatbalsta galveno sociālo institūciju, ekonomikas un valsts armijas ilgtspējai. To attīstības uzturēšanas izmaksas lielā mērā sedz valsts. Pēc pētnieku domām, šādu funkciju nodošana privātās rokās ne vienmēr pozitīvi ietekmē valsts suverenitātes ilgtspējas nodrošināšanu. Šajā sakarā vissvarīgākās ir budžeta izdevumu funkcijas efektīvas ekonomikas nodrošināšanā, spēcīgas armijas izveidošanā un efektīvās sociālajās institūcijās. To veiksmīga īstenošana kļūst par galveno suverenitātes nodrošināšanas faktoru.
Reģionālā un vietējā budžeta funkcijas
Izpētījuši budžeta saturu un funkcijas, mēs varam izpētīt, kā šīs sociālās problēmas, kuras mēs minējām iepriekš, tiek risinātas vietējā līmenī tajās valstīs, kur politiskā sadalīšana ietver atbilstošu valsts finanšu sistēmas strukturēšanu. Pie šādām valstīm, protams, pieder arī Krievija. Mūsu valsts budžets tiek parādīts trīs līmeņos - federālā, reģionālā, kā arī pašvaldību.
Faktiski valsts finanšu pārvaldības galvenie uzdevumi kopumā ir vienādi visos norādītajos posmos. Federālā budžeta funkcijas, kuras mēs pārbaudījām iepriekš, parasti tiek īstenotas tādā pašā spektrā un citos politisko institūciju darba līmeņos. Tomēr noteiktā budžeta jomā noteiktām darbības jomām var piešķirt īpašu prioritāti. Kādas ir raksturīgākās Krievijas Federācijas vietējo budžetu, kā arī reģionālo valsts finanšu pārvaldības sistēmu funkcijas?
Pirmkārt, tas nodrošina augstu ienākumu līmeni pilsoņiem, kuri dzīvo noteiktā reģionā, salīdzinot ar citu Krievijas Federācijas subjektu iedzīvotājiem. Ir zināms, ka Krievijā ir reģioni, kuru ekonomiskās attīstības līmenis ir zems. Vietējo un reģionālo pašvaldību uzdevums ir ieviest mehānismus, lai stimulētu attiecīgo ekonomisko sistēmu izaugsmi.
Vēl viena nozīmīga vietējo un reģionālo pašvaldību funkcija ir radīt apstākļus pilsoņu pašattīstībai uzņēmējdarbības, radošās, sabiedriski politiskās aktivitātes aspektā. Personai, kas dzīvo noteiktā reģionā, vajadzētu būt tādām pašām tiesībām kā citas Krievijas Federācijas vai pilsētas subjekta pilsonim, kā arī salīdzināmām personīgās attīstības iespējām.
Vēl viena nozīmīga reģionālo un vietējo budžetu funkcija ir ilgtspējīga ekonomiska klastera veidošanās vienā vai otrā teritorijā, kurā vietējās uzņēmējdarbības vienības un valsts uzņēmumi var efektīvi integrēties valsts ekonomikā.
Tātad mēs izpētījām galvenos budžeta veidus un funkcijas, izmantojot piemērotu atbilstošo suverēno finanšu pārvaldības sistēmu Krievijā. Protams, pieejas valsts budžeta modeļa veidošanai Krievijā sakarā ar to, ka mūsu valsts ir salīdzinoši jauna, daudzos aspektos ir jāuzlabo. Tomēr, pēc daudzu analītiķu domām, pašreizējais Krievijas Federācijas budžeta pārvaldības modelis optimāli atspoguļo valsts attīstības nacionālās, kultūras un ekonomiskās īpatnības.
