Vienas pagrindinių elementų formuojant valstybės pajamų ir išlaidų planą yra biudžeto balansas. Idealioje ekonominėje situacijoje išlaidų ir pajamų suma turėtų būti lygi. Realybėje rodikliai retai būna vienodi. Tai lemia dvi sąvokas: deficitą ir biudžeto perteklius. Tai būdinga dabartiniam valstybės ekonominės veiklos rezultatui. Kiekviena iš šių sąvokų yra dvejopos: skola ne visada neigiamai veikia šalį, o nauda kartais pasiekiama ne geriausiu būdu. Pusiausvyra yra pagrindinė sėkmės garantija. Norėdami suprasti ir suprasti bendrą šalies ekonomikos vaizdą, atsižvelgiame į pagrindines sąvokas: biudžeto deficitas, išlaidos, pajamos, biudžeto perteklius.
Būdinga Rusijos Federacijos biudžeto sistemai
Kaip žinote, sistema yra ją sudarančių elementų rinkinys. Turint omenyje valstybės biudžetą, verta pagalvoti: kokie Rusijos Federacijos subjektai yra įsitraukę į jo formavimą ir naudojimą. Mažiausias nagrinėjamos sistemos vienetas yra vietinis finansavimas. Šiam biudžetui skirtos lėšos naudojamos tame pačiame mieste, regione, kaime.
Regioninį lygį sudaro regioniniai, rajonų ir autonominiai biudžetai bei su šiomis teritorijomis susiję nebiudžetiniai fondai. Federalinių fondų ir valstybinių nebiudžetinių fondų derinys sudaro pirmąjį sistemos lygį.
Be to, atkreipkite dėmesį į konsoliduotą biudžetą, kuris apima visus valstybės biudžeto sistemos lygius. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijai tai bus vietinių, respublikinių ir federalinių fondų derinys.
Konsoliduoto biudžeto rezultatas gali skirtis nuo atskirų subjektų veiklos rezultatų. Pavyzdžiui, 2000 m. Federaliniu lygmeniu buvo biudžeto perteklius. Atrodė, kad ekonomika klesti, ir lėšų pakaks skoloms padengti. Tačiau konsoliduoto biudžeto rodikliai kalbėjo apie priešingą procesą - deficitą. Padėtis buvo įvertinta dviem būdais. Kai kurie laikėsi nuomonės, kad federalinio biudžeto perteklius yra vyriausybės laimėjimas. Kai kurie šį įvykį laikė aplaidumu.
Pagrindiniai valstybės išlaidų elementai
Išlaidos - tai išlaidų, kurios turi būti įgyvendintos norint gauti tam tikrą naudą, suma. Turbūt visi yra susipažinę su šia sąvoka. Koks yra valstybės išlaidų mastas? Didžiulis Ekonomistai atidžiai apsvarsto visus galimų išlaidų elementus, kad būtų galima kiek įmanoma teisingiau planuoti, pasiekti pusiausvyrą ir išvengti tokio reiškinio kaip biudžeto deficitas ir perteklius. Kokias išlaidas gali turėti šalis? Paprastai jas galima suskirstyti į išlaidų grupes:
- kariuomenė;
- ekonominis;
- socialinis;
- užsienio politika;
- vadovo;
- avarinis.
Esant dabartiniam vyriausybės veiklos tempui, išlaidos viršija naudą. Tai paminėjo ir vokiečių ekonomistas A. Wagneris: „Šalyse, kuriose išsivysčiusi pramonė, išlaidos generuojamos daug greičiau nei nacionalinės pajamos“.
Šalies pajamos
Materialinės valstybės naudos augimo problema yra ta, kad didžioji jų dalis tenka mokesčių pajamoms. Apie 84% viso federalinio biudžeto yra būtent privalomi piliečių ir juridinių asmenų mokėjimai. Likusią dalį sudaro pelnas iš užsienio ekonominės veiklos, išnuomotas turtas ir surinktos lėšos biudžeto lėšų. Taigi valstybės biudžeto deficitas ir perteklius tiesiogiai priklauso nuo mokestinių pajamų ir jų sumų savalaikiškumo.
Biudžeto deficito samprata
Deficitas yra neigiamas skirtumas tarp pajamų ir išlaidų. Dauguma šiuolaikinių valstybių egzistuoja viršydamos priimtinas išlaidas. Nepaisant akivaizdžių biudžeto deficito trūkumų, daugelis ekonomistų jį laiko savotišku „išgydymu“. Lėšų trūkumas skatina vyriausybę peržiūrėti valstybės plėtros planą. Žemės ūkis ir pramonė pradeda vystytis, didėja eksporto apimtys.
Tačiau pernelyg spartus išorės skolos padidėjimas negalės duoti šaliai naudos. Neproporcinga įsipareigojimų suma, palyginti su fondais, padidina infliaciją ir netgi gali sukelti įsipareigojimų neįvykdymą.
Trūkumų priežastys
Nepageidaujamos ekonominės situacijos atsiradimą lemia daugybė veiksnių - tiek objektyvių, tiek subjektyvių. Dažniausiai pajamos viršija išlaidas tokiomis situacijomis:
- gamybos nuosmukis ir žemas jos produktyvumas;
- didėjantis nedarbas šalyje;
- nekontroliuojamas išlaidų padidėjimas;
- didelės išlaidos ginkluotosioms pajėgoms išlaikyti, administracijai.
Biudžeto deficito atsiradimas ne visada yra susijęs su nepakankamu valstybės ekonomikos prognozavimo ir planavimo trūkumu. Dažnai ekstremalios situacijos, karinės operacijos, stichinės nelaimės pakenkia situacijai. Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kam tiksliai išleidžiamos menkos lėšos.
Išlaidų susigrąžinimo metodai
Jei vis dėlto atsitiko nenumatyta situacija, valstybė turėtų išspręsti problemą kiek įmanoma teisingiau ir neskausmingiau. Deja, dėl nepakankamos vietos valdžios kontrolės dažnai atsiranda vietos biudžeto deficitas, kuris galiausiai turi įtakos konsoliduoto biudžeto rodikliams.
Pasaulio praktika sukūrė keletą krizinės situacijos sprendimo būdų:
- vyriausybės paskolos iš šalių partnerių;
- mokesčių režimo stiprinimas;
- formavimas bankų rezervai antrasis lygis.
Kiekvienas iš būdų turi savo privalumų ir trūkumų. Paskutiniai du metodai sukelia šalies piliečių ir įmonių nepasitenkinimą ir tik tam tikrą laiką gali pagerinti padėtį.
Padidėję mokesčių mokėjimai paprastai lemia nedarbo padidėjimą ir apskritai „vengimą“ įsipareigojimų iš valstybės. Galiausiai šalis rizikuoja gauti dar mažiau, nei tai padarė prieš pasikeitimą.
Paskolos iš kitų valstybių dažniausiai tampa racionaliausiu būdu išeiti iš nesantaikos. Ypač tuo atveju, jei pablogėjo kritinė padėtis ir tikimasi, kad netrukus bus atkurtas pajamų ir išlaidų balansas.
Ar biudžeto perteklius yra geras?
Kai pajamų ir išlaidų skirtumas išlieka teigiamas, galime kalbėti apie lėšų balansą, tam tikrą „pelną“. Vis dėlto padidinti pinigus yra geriau nei didinti skolas. Taigi, tikriausiai, vertins beveik kiekvienas pilietis. Tačiau ekonomistai taip nemano. Taip, biudžeto perteklius yra santaupos, kurios paprastai išleidžiamos grąžinimui vyriausybės paskolos. Tuo pačiu metu nereikia pamiršti, kaip susidarė teigiamas likučiai. Jei dėl sąmoningo lėšų trūkumo tam tikriems ūkio subjektai šalis, tada nieko gero galiausiai tai nesibaigs. Pramonė, kuriai jie negailėjo pinigų, pradės loti, kad į bendrą vaizdą atrodytų geriau, nei yra iš tikrųjų.
Kitas klausimas, ar lėšos buvo nukreiptos reikiama suma, tačiau jos buvo naudojamos protingai. Išsaugota dalis nepakenkė subjekto veiklai ir tuo pačiu atnešė papildomos naudos valstybei. Pasirodo, dviguba nauda. Šiuo atveju biudžeto perteklius yra teigiamas reiškinys.
Įvairių lygių biudžetų trūkumas
Valstybės ir administracinių vienetų ekonominės veiklos rodikliai gali skirtis.Pvz., Vietos lygmeniu lėšų nepakanka, susidaro skolos. O nacionaliniu lygmeniu viskas gerai: susiformavo net teigiamas balansas. Pasirodo, federalinio biudžeto perteklius dar nekalba apie nepriekaištingą ekonomikos būklę.
Kokybinei analizei dar reikia atsižvelgti į vietinio, regioninio, federalinio ir konsoliduoto biudžeto rodiklius. Galutinių rezultatų skirtumas priklauso nuo daugelio veiksnių: finansavimo pakankamumo, racionalaus naudojimo, korupcijos. Pastaraisiais metais opiausia biudžeto balanso problema yra būtent vietos ir regionų lygmeniu.
Subalansuotos ekonomikos svarba
Pasiekti stabilumą ir gerovę įmanoma tik laikantis subalansuoto biudžeto principo. Kompetentingai paskirstant lėšas galima ne tik išvengti trūkumų ir pertekliaus, bet ir ištaisyti apgailėtiną praėjusio laikotarpio situaciją. Būtina blaivus požiūris į dalykus: negalima sąmoningai pervertinti ir nuvertinti juostos, kai tai liečia ekonomiką. Darant prielaidą, kad deficitas iš esmės prieštarauja pozityvaus planavimo idėjoms. Žinant, kad biudžeto perteklius yra dviašmenis kardas, geriau jo apeiti. Pajamų ir išlaidų balansas yra vienintelis biudžeto paskirstymo plano sudarymo tikslas ir prasmė.
Biudžeto deficitas ir perteklius yra sąvokos, su kuriomis susiduria bet kuri valstybė. Tik kokybinė padėties analizė, griežta vietos ir regionų valdžios institucijų kontrolė, paremta teisės aktais, gali subalansuoti dvi priešingas ekonomikos valstybes. Taip pat svarbi išplėtota mokesčių sistema, kuri neleistų daugeliui įmonių ir piliečių patekti į „šešėlį“.
