Ekonomikoje biudžeto deficitas atsiranda tuo metu, kai pajamų suma tampa mažesnė už išlaidų dydį. Atvirkštinė situacija yra perteklius.
Deficitas, perteklius ir pusiausvyra
Jei valstybė leidžia biudžeto deficitą, tada ekonomikoje gali ištikti krizė. Ideali situacija, kai pajamos ir išlaidos yra vienodos. Taigi pasiekiamas biudžeto balansas. Kiekviena valstybė daro viską, kas įmanoma arčiau jos.
Pajamos gali būti ne tik mokesčių pajamos, bet ir paskolos (pavyzdžiui, paskolos ir pan.). Problema ta, kad jei nepavyksta pasiekti pusiausvyros, toks biudžetas iš viso negali būti vykdomas ir paskirstomas. Tačiau deficitas yra tik viena iš galimų problemų, su kuriomis gali susidurti valstybė. Pertekliaus atveju, kai pajamų dalis viršija išlaidų dalį, gali atsirasti ir neigiamų padarinių. Dėl to sumažėja lėšų iš šalies biudžeto efektyvumas. Dėl to sutrinka ekonomika. Todėl vienintelis būdas pašalinti biudžeto deficitą yra pasiekti biudžeto balansą.
Balansas pirmiausia reikalingas normaliam įvairių valstybės institucijų - valdymo organų, teritorinių ir administracinių vienetų - darbui. Biudžeto deficitas lemia tai, kad anksčiau ar vėliau lėšos pasibaigia ir sustabdomas biudžetinių įstaigų - mokyklų, ligoninių ir kt. - finansavimas.
Pinigų trūkumas iždo srityje yra sutrikdytas savivaldybių ir valstybės užsakymų vykdymas, nemokėjimas verslo įstaigose dirbantiems darbuotojams. Teoriškai idealus variantas šaliai būtų visiškai subalansuotas biudžetas. Tačiau realioji ekonomika yra tokia, kad to pasiekti kartais būna nepaprastai sunku. Tokiu atveju valstybė griebiasi įvairių finansavimo šaltinių.
Vietinis finansavimas
Yra nemažas būrys vidinių šaltinių, iš kurių galite gauti pinigų, kad finansuotumėte skylutes planuodami kitus metus. Kad ir kokios būtų biudžeto deficito priežastys, Finansų ministerija gali padėti gauti pajamas iš valstybei nuosavybės teise priklausančių vertybinių popierių. Taip pat imkitės priėmimo biudžeto paskolos. Pinigai išleidžiami išlaidoms padengti. Kai situacija stabilizuojasi, pasiskolintos lėšos grąžinamos.
Jei valstybė įkeitė savo lėšas kapitalui, tada ji gali parduoti dalį savo akcijų kokiai nors didelei įmonei. Sunkiausių biudžeto sukrėtimų atveju šalis parduos brangiųjų akmenų ir metalų (aukso, sidabro, platinos) atsargas. Šios atsargos yra laikomos atskirai, jomis naudojamasi kraštutiniu atveju.
Grynųjų pinigų finansavimas
Be to, federalinį biudžetą galima papildyti išoriniais finansavimo šaltiniais. Tai gali būti lėšos, gautos ižde pardavus vyriausybės vertybinius popierius. Norėdami gauti daugiau naudos, jie yra konvertuojami į patogią užsienio valiutą.
Kreditas jau buvo minėtas aukščiau. Vietinio finansavimo atveju jie paimami iš vietinio centrinio banko. Tačiau paskolas gali išduoti tarptautiniai fondai. Ir tada mes kalbame apie išorinį finansavimą. Pavyzdžiui, taip buvo devintojo dešimtmečio Rusijoje.
Paskolų gavimas yra grynųjų pinigų finansavimo ženklas. Valstybė gauna papildomų lėšų, kurios išleidžiamos į apyvartą. Šiam reiškiniui yra specialus terminas. Tai problema, kuri naudojama tik kaip paskutinė priemonė.Įjungti pinigų aparatą reiškia padidinti infliaciją šalyje. Nauji fondai padengia tą biudžeto skylę, kurios neužtikrina realių prekių ir paslaugų gamyba. Nacionalinės valiutos masės padidėjimas rinkoje ją nuvertina.
Tokie biudžeto finansavimo šaltiniai lemia ne tik infliaciją, bet ir psichologinį „Tanzi efektą“. Šis reiškinys yra didžiulis piliečių nenoras mokėti mokesčius. Žmonės atideda skaičiavimą, kad lauktų to momento, kai pinigai dar labiau nuvertėja (kad įsipareigojimai valstybei taip smarkiai nepakenktų piniginei). Visi šie tarpusavyje susiję įvykiai, kurių priežastis yra biudžeto deficitas, dar labiau sukrėtė trapią šalies ekonomikos stabilumą.
Jei infliacija nekontroliuojama, tada ji virsta hiperinfliacija. Tai atsitiko Veimaro Respublikoje Vokietijoje po pralaimėjimo Pirmajame pasauliniame kare, kai šalies įmonės buvo sunaikintos, o vyriausybė, be kita ko, turėjo sumokėti didžiulius nuostolius Entente valdžiai. Tuomet biudžeto deficito pasekmės buvo išreikštos visos pinigų sistemos pablogėjimu. Gyventojų santaupos nuvertėjo, o tai lėmė masinį nuskurdimą, kurį padidino nedarbas, net ir dideliuose miestuose.
Skolų finansavimas
Bet, be pinigų, yra ir skolų finansavimas. Jį vykdo valstybė, išleisdama savo įplaukų įsipareigojimus. Šie vertybiniai popieriai pasirodo šalies akcijų rinkoje. Iš tikrųjų valstybė skolinasi pinigų privačiame sektoriuje ir sumoka po to, kai biudžeto deficitas ir perteklius liko praeityje.
Skolų finansavimas ekonomikai nėra toks skausmingas kaip pinigai. Tačiau ji taip pat turi savo trūkumų. Jei rinkos dalyviai perveda savo lėšas į valstybę, tada jie nustoja investuoti į tikrąjį ekonomikos sektorių. Dėl to sumažėja aktyvumas ir sulėtėja šalies gerovės augimas.
Trūkumų priežastys
Dėl ko federalinis biudžetas gali atlaikyti apkrovą? Deficitas atsiranda dėl įvairių priežasčių, tačiau dažniausiai jis atsiranda dėl visos valstybės ekonominės politikos pertvarkymo. Pavyzdžiui, panaši situacija buvo stebima, kai Rusija atstatė rinkos ekonomiką, atsisakydama penkerių metų planų. Dėl privačios nuosavybės atsiradimo ir biudžetinių įmonių žlugimo sumažėjo pajamos ir padidėjo išlaidos. Be to, tuo metu biudžeto įstatymas buvo priimamas su didžiulėmis pastangomis kiekvienais metais. Komunistų ir kai kurių kitų partijų parlamente buvo stipri opozicija, kuri blokavo vyriausybės siūlymus dėl lėšų paskirstymo.
Deficitas neišvengiamas ekstremalių situacijų atvejais, nesvarbu, ar tai būtų karai, stichinės nelaimės, socialiniai neramumai ir tt Kraujo praliejimas ir įprasto ramaus gyvenimo sutrikimas neleidžia žmonėms dirbti ir užsidirbti tiek viešajame, tiek privačiame sektoriuose. Stichinių nelaimių atveju bet kurios išsivysčiusios valstybės biudžetas visada turi specialų fondą, tačiau jei įvykio mastas yra per didelis, tada apskaičiuotų lėšų gali nepakakti tragedijos padariniams ištaisyti. Tokiu atveju jūs turite paimti pinigus iš kitų išlaidų punktų (pavyzdžiui, švietimo), kurie negali paslėpti kitų svarbių sričių, kuriose valstybė privalo stebėti savo įsipareigojimų visuomenei vykdymą, finansavimo.
Korupcija ir mokesčių politika
Dėl politikų populizmo ekonominė sistema gali būti netinkama. Pvz., Jei po rinkimų į valdžią ateis partija, kuri žada padidinti pensijas ir pan., Tada ji turės pertvarkyti biudžetą. Be to, beveik visais tokiais atvejais padidėjęs vieno straipsnio finansavimas lemia lėšų trūkumą kitame.Bet kuris biudžeto įstatymas neveiks, jei valstybė negali atsikratyti korupcijos savo departamentuose.
Neatsargūs pareigūnai, atsižvelgdami į savo interesus, perskirstę mokesčių mokėtojų lėšas, kenkia šalies ekonomikai. Ir esmė čia visai nėra vadinamoji kasdieninė korupcija, kai valstybės tarnautojas ima pinigus tiesiai iš piliečių (pavyzdžiui, norint įstoti į universitetą). Paprastai didžiausios vagystės įvyksta vykdant valstybės užsakymų konkursus (statyba, infrastruktūros projektų įgyvendinimas ir kt.). Dėl tokios korupcijos vyriausybė turi išleisti daugiau lėšų savo socialiniams įsipareigojimams vykdyti. Visi biudžeto punktai yra tarpusavyje susiję, taigi, jei šiandien pinigai kažkur neskaičiuojami, rytoj tai turės įtakos finansavimui visiškai kitame sektoriuje.
Galiausiai paskutinė deficito priežastis yra neveiksminga mokesčių politika. Padidėję privataus sektoriaus verslininkų mokesčiai gali sukelti šešėlinį ekonomikos sektorių. Žema visuomenės gerovė taip pat yra nusikalstamumo, kuris apmokestina, augimas ir galiausiai sumažina valstybės pajamų dydį. Visa tai gali sukelti įvairių neigiamų reiškinių, tarp kurių akivaizdžiausia ir pastebimiausia infliacija. Šiuo atveju biudžeto deficitas veikia visus ekonomikos sektorius.
Biudžeto deficito klasifikacija
Biudžeto deficitas kiekvienu atveju skiriasi. Tai sudėtingas daugialypis reiškinys. Yra kelios tokio ekonominio „nuosmukio“ klasifikacijos.
Deficitas gali būti tikras arba atsitiktinis. Kartais dėl netinkamo lėšų paskirstymo biudžete gali trūkti pinigų. Tai retkarčiais trūksta. Galite greitai jo atsikratyti. Atsitiktinis arba grynųjų pinigų deficitas dažniausiai būna regionų biudžetai labai priklauso nuo centro. Jei regionai neturi ekonominio savarankiškumo nuo sostinės, tada lėšos pirmiausia atitenka vyriausybei, o po to jau paskirstomos visoje šalyje. Jei provincijos pasilieka dalį mokesčių pajamų ir pačios nusprendžia, kam jas išleisti, tada atsitiktinio deficito tikimybė žymiai sumažėja. Dėl šios priežasties visose demokratinėse šalyse rinkėjai stengiasi pasiekti savivaldybės vyriausybės nepriklausomumą nuo federalinės.
Faktinis deficitas yra sudėtingesnis. Tai kyla iš gilių prieštaravimų ekonomikoje. Šis pusiausvyros trūkumas „pataisyti“ yra daug sunkiau nei minėtu atveju. Pavyzdžiui, tikrasis deficitas gali atsirasti netinkamo pajamų paskirstymo atveju, kai vyriausybė išleidžia per daug pinigų gynybai ir armijai, tačiau nenori investuoti į realų ekonomikos sektorių, kuris laikui bėgant galėtų duoti pelno.
Kai Finansų ministerija nustato kitų metų pajamų ir išlaidų sudėtį, faktinis deficitas plane nurodomas kaip didžiausia leistina vertė. Kitas ateina biudžeto vykdymo laikotarpis. Jei vyriausybė teisingai apskaičiavo turimas lėšas, realaus deficito nebus. Be abejo, gali atsirasti įvairių ypatingų aplinkybių, kurioms prireikia papildomų pinigų įnešimo. Bet šiuo atveju mes jau kalbame apie šalies finansų sistemos stabilumo patikrinimą.
Pavyzdžiui, 2000 m. Rusijoje jis buvo sukurtas ir reguliariai papildomas. nacionalinis gerovės fondas. Lėšos iš šios „piniginės“ išleidžiamos tik kaip paskutinė priemonė, kai reikia finansuoti biudžeto deficitą.
Kitos rūšys
Pagal kitą klasifikaciją biudžeto deficitas skirstomas į laikiną ir lėtinį. Paskutinis iš jų gali būti kartojamas kiekvienais metais dėl pagrindinių ekonominių priežasčių. Lėtinis trūkumas dažniausiai būna ilgos krizės rezultatas. Pavyzdžiui, tai gali būti siejama su bankų sistemos žlugimu.
Laikinas deficitas susidaro dėl nedidelių situacijos svyravimų - krintančių eksportuojamų prekių kainų ir pan. Tokias krizes įveikia rezervai. Bet net ir jie, netinkamai valdydami ekonomiką, gali išsivystyti į kažką rimto ir lėtinio.
Yra ir kitų rūšių biudžeto deficitas. Pavyzdžiui, tas, kuris pasirodo tuo atveju, jei daug pinigų išleidžiama valstybės skolos sumokėjimui. Tuomet biudžeto deficitas laikomas antriniu. Pirminė atsiranda dėl to, kad išlaidos viršija pajamas.
Biudžeto deficito valdymas kartais iš anksto nustatomas kito biudžeto straipsniuose fiskaliniai metai. Panašios situacijos kyla, jei vyriausybė nemato išeities iš krizės ir yra pasirengusi prisiimti atsakomybę už būsimą pinigų trūkumą. Toks biudžeto deficitas vadinamas planiniu. Jei valstybė iš anksto paskelbs apie artėjantį pajamų trūkumą, ji sušvelnins smūgį, palyginti su tuo, jei krizė netikėtai atėjo visai šaliai.
Valstybės skola
Kai vyriausybė nenuilstamai imasi paskolų, ji pati tampa pagrindine skolininke rinkoje. Valstybės skola yra pinigų suma, kurią valstybė skolinasi iš fizinių ir juridinių asmenų, tarptautinių organizacijų ir pan. Jei biudžetas bus priimtas su deficitu, atitinkamai padidės išlaidos vyriausybės įsipareigojimams įvykdyti.
Be to, pats valstybės skolos buvimas nėra kritinės ekonomikos būklės rodiklis. Visos šalys tai turi. JAV turi dar daugiau skolų nei Rusija. Tačiau tai visai nereiškia, kad Amerikos ekonomika patiria krizę, o šios šalies biudžete yra didžiulės skylės. Valstybės skolos kritiškumas priklauso tik nuo to, kaip efektyviai ji yra sumokėta. JAV vyriausybė reguliariai vykdo savo įsipareigojimus kreditoriams. Todėl jo skola yra pastoviai aukšto lygio, nes valstybei pinigai yra duodami su pasitikėjimu, kad jos atsipirks.
Dešimtajame dešimtmetyje Rusija turėjo gyventi su nuolatiniu biudžeto deficitu. Vyriausybė padidino valstybės skolą, kad padengtų nuosavybės trūkumą. Šios prievolės buvo įtvirtintos sutartyse, sutartyse ir vertybiniuose popieriuose. Dažnai valstybė pasinaudojo savo skolos pratęsimu (pratęsimu), kad atidėtų mokėjimą ir vėl įsitrauktų į deficitinį biudžetą.
Biudžeto deficito padariniai
Be abejo, biudžeto deficitas daugeliu atvejų laikomas neigiamu reiškiniu. Pirmiausia tai lemia beveik neišvengiama infliacija. Tačiau skirtingų šalių patirtis rodo, kad kai kuriais atvejais biudžeto deficitas, priešingai, yra netgi naudingas būsimai gerovei.
Pvz., Jei visuomenėje yra ekonomikos nuosmukis, vyriausybė gali padidinti viešuosius pirkimus. Taigi susidaro biudžeto deficitas. Atsiradus viešiesiems pirkimams, taip pat kuriama nauja rinka, kuri savo ruožtu sukuria darbo vietas ir mažina nedarbą. Tokiu atveju deficito atsiradimas tik skatina privačią verslininkystės veiklą. Žmonės, pamatę naujas galimybes, nori kurti įmones tuščiose nišose, kur atsiranda valstybės poreikis.
Visa tai reiškia ekonomikos augimą. Žinoma, šis procesas yra ilgalaikis. Negalima tikėtis, kad iš viešųjų pirkimų ir biudžeto deficito greitai atsikratys ekonomikos krizės ir nedarbo. Tačiau ilgainiui šis metodas padidina tikrąjį bendrąjį vidaus produktą.
Todėl tam tikrais atvejais vyriausybė gali priimti deficitinį biudžetą, kad galėtų įveikti ateityje kilusią ekonominę krizę. Šis metodas yra ypač skausmingas valstybės tarnautojams, kurių atlyginimai gali mažėti, tačiau kartais tokios priemonės yra vienintelė išeitis iš infliacijos ir nedarbo bedugnės.
Daugelyje šiuolaikinių šalių biudžetai iš anksto yra deficitiniai. Kai kuriose valstijose tai lemia nestabili ekonominė padėtis. Kitos vyriausybės gali kreiptis į biudžeto deficitą, kad išvengtų ciklinių krizių, kurias sukelia reguliarus mokesčių didinimas, būtinas norint subalansuoti išlaidas ir pajamas.
